雷金鶴 雷艷鶴

河南盛世永昌建設(shè)工程有限公司,河南 平頂山 467300

低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃工作較為注重低碳交通運(yùn)輸戰(zhàn)略規(guī)劃的理論基礎(chǔ)與頂層設(shè)計(jì)等方面，因此會(huì)對(duì)我國交通事業(yè)的發(fā)展起到重要的引領(lǐng)作用。我國交通部門需要在深化對(duì)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握的同時(shí)，適時(shí)調(diào)整低碳交通運(yùn)輸戰(zhàn)略規(guī)劃，從而能夠適應(yīng)不斷變化的交通工作內(nèi)外部環(huán)境，并為交通運(yùn)輸?shù)牡吞蓟c綠色化發(fā)展助益。

1 低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃展望

低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃展望是對(duì)于低碳交通未來的預(yù)期，以下從滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、有助于節(jié)能減排、促進(jìn)低碳技術(shù)革新、推進(jìn)低碳交通業(yè)發(fā)展等方面出發(fā)，對(duì)于低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃展望進(jìn)行了分析。

1.1 滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要

低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃能夠進(jìn)一步滿足國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要?？紤]到低碳交通運(yùn)輸屬于既能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正常需要，又能降低單位運(yùn)輸量碳強(qiáng)度的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，因此現(xiàn)階段國內(nèi)外的諸多學(xué)者都十分重視對(duì)低碳交通的研究。其次，低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃還需要在強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)和積極爭(zhēng)取相關(guān)部門支持的前提下，進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并充分用好國外與國內(nèi)、中央與地方、行業(yè)內(nèi)外的各種資源，才能夠建立健全協(xié)同合作機(jī)制，充分發(fā)揮政策的疊加效應(yīng)，形成齊抓共管的合力[1]。除此之外，我國在發(fā)展低碳交通運(yùn)輸行業(yè)時(shí)還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，才能夠更加有效地調(diào)動(dòng)企業(yè)作為節(jié)能減排主體的能動(dòng)作用，并更加充分地調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾的積極性，引導(dǎo)社會(huì)公眾選擇低碳交通方式，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、公眾參與的低碳交通運(yùn)輸發(fā)展長效機(jī)制。

1.2 有助于節(jié)能減排

低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃有助于節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通常來說低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃的內(nèi)容需要設(shè)計(jì)到氣候變化與能源狀況、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、低碳評(píng)價(jià)體系方面的調(diào)研報(bào)告、分析預(yù)測(cè)、戰(zhàn)略規(guī)劃等內(nèi)容。因此，上述內(nèi)容的細(xì)致安排有助于當(dāng)?shù)亟煌w系朝著節(jié)能減排的正確方向發(fā)展，并會(huì)對(duì)于綠化減污、綠色交通工具與新能源開發(fā)、交通運(yùn)營管理等方面的內(nèi)容起到良好的優(yōu)化與革新。其次，低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)交通理念和低碳經(jīng)濟(jì)的重要模式。三是各類學(xué)者對(duì)環(huán)境倫理、低碳文化以及城市交通問題、低碳交通法制建設(shè)、低碳出行、公交優(yōu)先等有關(guān)理論與實(shí)踐問題的研究，能夠獲得良好的研究效果。

1.3 促進(jìn)低碳技術(shù)革新

低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃可以促進(jìn)低碳技術(shù)的進(jìn)一步革新。低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃工作必然會(huì)涉及低碳交通技術(shù)層面，通常來說會(huì)包括有能耗與碳排放的測(cè)算和預(yù)測(cè)，這一領(lǐng)域中通行的方法包括全生命周期法、碳足跡消費(fèi)模式法等，以此為基礎(chǔ)能夠有效預(yù)測(cè)我國交通部門能源消耗情況，為交通能源的研究奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。其次，考慮到現(xiàn)階段我國對(duì)于低碳交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃研究主要集中在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)和技術(shù)等層面，因此在低碳交通運(yùn)輸戰(zhàn)略規(guī)劃層面，需要在不斷優(yōu)化交通運(yùn)輸服務(wù)供給的同時(shí)，更加注重對(duì)交通運(yùn)輸需求的合理引導(dǎo)與管理，并從政策導(dǎo)向、技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)倫理、文化培育等方面，共同并最大限度地減少碳排放總量，最終實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸全周期、全產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展的理念、方式、體系與實(shí)踐[2]。

1.4 推進(jìn)低碳交通業(yè)發(fā)展

低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃能夠推進(jìn)低碳交通業(yè)的健康發(fā)展。清潔發(fā)展機(jī)制等同于市場(chǎng)的減排新機(jī)制；在技術(shù)層面，世界各國均將新能源汽車、低碳燃料、智能交通技術(shù)等作為研發(fā)推廣的重點(diǎn)，大力推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)的低碳化發(fā)展。我國也先后出臺(tái)了一系列交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃及相關(guān)配套規(guī)章制度，推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)。但是，在低碳交通運(yùn)輸發(fā)展過程中，存在著總體規(guī)劃缺乏理論支撐、配套政策體系不完善等一系列問題。本文將系統(tǒng)梳理典型發(fā)達(dá)國家和我國低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃的政策法規(guī)和研究現(xiàn)狀，分析目前低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃存在的主要問題，研判未來低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃的研究前景，推進(jìn)我國低碳交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。

2 低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃建議

低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃建議應(yīng)當(dāng)具有全面性，以下從明確低碳交通發(fā)展思路、完善交通運(yùn)輸體系建設(shè)、設(shè)定低碳交通運(yùn)輸戰(zhàn)略、革新低碳交通運(yùn)輸理論等方面出發(fā)，提出了低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃建議。

2.1 明確低碳交通發(fā)展思路

低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃的第一步是明確低碳交通發(fā)展思路。我國交通部門在明確低碳交通發(fā)展思路時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)積極研究并出臺(tái)相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)，然后以此為基礎(chǔ)來大力推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，我國交通部門在明確低碳交通發(fā)展思路時(shí)還應(yīng)當(dāng)做出明確戰(zhàn)略部署，組織開展低碳交通運(yùn)輸相關(guān)研究，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃指導(dǎo)。此外，我國交通部門在明確低碳交通發(fā)展思路時(shí)還應(yīng)當(dāng)詳細(xì)制定低碳交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展思路和具體發(fā)展目標(biāo)，并將交通運(yùn)輸節(jié)能減排作為重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)籌部署，才能夠獲得更加良好的發(fā)展效果。

2.2 完善交通運(yùn)輸體系建設(shè)

低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃的關(guān)鍵是完善交通運(yùn)輸體系建設(shè)。我國交通部門在完善交通運(yùn)輸體系建設(shè)時(shí)，首先應(yīng)設(shè)置合理的交通運(yùn)輸節(jié)能減排與綠色低碳發(fā)展的指標(biāo)和任務(wù)，從而能夠?yàn)榧涌焱七M(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)提供必要的助益。其次，我國交通部門在完善交通運(yùn)輸體系建設(shè)時(shí)還應(yīng)當(dāng)開展多批次、多城市的低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)工作，并以此為基礎(chǔ)來組織開展低碳交通運(yùn)輸體系的建設(shè)實(shí)施方案，并制定細(xì)致的研究工作進(jìn)程[3]。此外，我國交通部門在完善交通運(yùn)輸體系建設(shè)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞碳排放管理體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，以促進(jìn)交通運(yùn)輸體系的全面建設(shè)。

2.3 設(shè)定低碳交通運(yùn)輸戰(zhàn)略

低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃需要著眼于設(shè)定低碳交通運(yùn)輸戰(zhàn)略。我國交通部門在設(shè)定低碳交通運(yùn)輸戰(zhàn)略時(shí)首先應(yīng)當(dāng)對(duì)未來的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行初步地探索與研究，以此為基礎(chǔ)來制定相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃與政策指導(dǎo)文件。其次，我國交通部門在設(shè)定低碳交通運(yùn)輸戰(zhàn)略時(shí)，還應(yīng)當(dāng)詳細(xì)設(shè)定低碳交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)途徑與戰(zhàn)略措施，從而能夠?yàn)檫@一戰(zhàn)略的后續(xù)實(shí)施減輕壓力并降低阻力。此外，我國交通部門在設(shè)定低碳交通運(yùn)輸戰(zhàn)略時(shí)還應(yīng)當(dāng)以單個(gè)項(xiàng)目為視點(diǎn)，將重點(diǎn)放到綜合交通運(yùn)輸體系資源優(yōu)化配置上，以此為基礎(chǔ)組織開展相關(guān)戰(zhàn)略性研究，期待能夠獲得更加良好的工作效果。

2.4 革新低碳交通運(yùn)輸理論

低碳交通運(yùn)輸規(guī)劃離不開低碳交通運(yùn)輸理論的革新。我國交通部門在設(shè)定低碳交通運(yùn)輸戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)當(dāng)為進(jìn)一步完善、提升與系統(tǒng)化奠定良好基礎(chǔ)，在這一過程中努力解決低碳經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)與難點(diǎn)。其次，我國交通部門在設(shè)定低碳交通運(yùn)輸戰(zhàn)略時(shí)還應(yīng)當(dāng)通過合理的借鑒引進(jìn)，來達(dá)到消化吸收低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市、低碳產(chǎn)業(yè)等的研究成果并實(shí)現(xiàn)技術(shù)再創(chuàng)新的目標(biāo)。

3 結(jié)語

低碳綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)與研究工作為我國交通體系的優(yōu)化改良提供了全新的方向，因此交通運(yùn)輸部門需要在研究綠色低碳交通運(yùn)輸體系的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)低碳交通技術(shù)的創(chuàng)新，完善低碳政策制度的設(shè)計(jì)與管理，才能夠進(jìn)一步發(fā)揮出低碳交通運(yùn)輸體系所具有的固有優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我國交通體系的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。