邵文莎

江蘇開(kāi)放大學(xué)，江蘇 南京 210036

學(xué)分銀行是面向全社會(huì)學(xué)習(xí)者以各級(jí)各類(lèi)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換為核心業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)成果管理中心及學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換服務(wù)平臺(tái)。學(xué)習(xí)成果的同質(zhì)轉(zhuǎn)換是學(xué)分銀行制度建設(shè)的核心及最終的落腳點(diǎn)。所謂學(xué)習(xí)成果的同質(zhì)轉(zhuǎn)換，是學(xué)習(xí)者將已有學(xué)習(xí)成果等價(jià)轉(zhuǎn)換成為目標(biāo)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的學(xué)分。鑒于學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換是各教育機(jī)構(gòu)的自主權(quán)，通過(guò)組建聯(lián)盟來(lái)進(jìn)行學(xué)分銀行建設(shè)，特別是學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換的推進(jìn)成為一種有效方式。目前已建設(shè)的聯(lián)盟有國(guó)家開(kāi)放大學(xué)聯(lián)合5家地方開(kāi)放大學(xué)、6家行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起的學(xué)習(xí)成果互認(rèn)聯(lián)盟[1]，由陜西廣播電視大學(xué)聯(lián)合在陜首批16家普通高校發(fā)起的陜西高等繼續(xù)教育學(xué)分銀行聯(lián)盟[2]，由云南開(kāi)放大學(xué)聯(lián)合7所高職院校發(fā)起的云南省學(xué)分銀行高職院校示范聯(lián)盟[3]，由江蘇開(kāi)放大學(xué)聯(lián)合本科、高職、中職、行業(yè)協(xié)會(huì)、技工院校等多種類(lèi)型16家機(jī)構(gòu)共同發(fā)起的江蘇省終身教育學(xué)分銀行合作聯(lián)盟等[4]，且各聯(lián)盟單位成員也在逐步發(fā)展壯大中。

1 聯(lián)盟定位與目標(biāo)

所謂聯(lián)盟是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的組織在保持自身獨(dú)立性的前提下，為了實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、要素雙向或多項(xiàng)流動(dòng)而建立的松散型組織。學(xué)分銀行聯(lián)盟則是指為了推進(jìn)資源共享、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換等，在學(xué)分銀行組織框架下自愿組成的合作組織[5]。

建立國(guó)家層面上的資歷框架和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)分銀行建設(shè)的最終目標(biāo)之一。在國(guó)家層面上統(tǒng)一的學(xué)分銀行資歷框架及等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)下，學(xué)分銀行聯(lián)盟可以對(duì)學(xué)分銀行制度進(jìn)行有效支撐與補(bǔ)充。學(xué)分銀行的價(jià)值在于促進(jìn)各教育機(jī)構(gòu)的交流與溝通，各教育機(jī)構(gòu)可以通過(guò)學(xué)分銀行交流信息、共享資源、互通有無(wú)。學(xué)分銀行聯(lián)盟可以作為促進(jìn)各教育機(jī)構(gòu)交流與合作的一種方式，從而使學(xué)分銀行作為終身學(xué)習(xí)“立交橋”的功能更加顯著。學(xué)分銀行聯(lián)盟建設(shè)應(yīng)立足于加強(qiáng)各教育機(jī)構(gòu)的溝通，積極促進(jìn)教育機(jī)構(gòu)間的交流合作。通過(guò)學(xué)分銀行聯(lián)盟可以積極促進(jìn)學(xué)分互換，信息共享，教學(xué)資源互補(bǔ)等。

學(xué)分銀行聯(lián)盟的建立應(yīng)該以構(gòu)建學(xué)分銀行機(jī)制，發(fā)揮各教育機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)各教育機(jī)構(gòu)溝通，實(shí)現(xiàn)持久的合作，從而更好地服務(wù)學(xué)習(xí)者、促進(jìn)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度的建立為目標(biāo)。聯(lián)盟成員共同承擔(dān)機(jī)構(gòu)建設(shè)平臺(tái)建設(shè)的義務(wù)，制定聯(lián)盟合作協(xié)議，監(jiān)督學(xué)分銀行的運(yùn)行狀況。學(xué)分銀行聯(lián)盟遇到問(wèn)題應(yīng)采取協(xié)商的方式進(jìn)行解決，以有效溝通，形成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)持久的合作。同時(shí)，學(xué)分銀行聯(lián)盟的成員享有學(xué)分銀行學(xué)習(xí)成果存儲(chǔ)、認(rèn)證、積累、轉(zhuǎn)換以及咨詢(xún)的權(quán)力。聯(lián)盟成員通過(guò)資源共享，學(xué)分互認(rèn)，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，從而為學(xué)習(xí)者提供更好的教育環(huán)境，實(shí)現(xiàn)更好的服務(wù)學(xué)習(xí)者、促進(jìn)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度的建立的目標(biāo)。

2 組建學(xué)分銀行聯(lián)盟的必要性

學(xué)分銀行制度作為一種重大的制度設(shè)計(jì)，在推進(jìn)過(guò)程中必然涉及對(duì)于教育理念的重塑，對(duì)于教育資源的重組和對(duì)于教育模式的重構(gòu)等變革，而這也勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致學(xué)分銀行推進(jìn)中困難重重。加之中國(guó)地域遼闊，經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展水平極不均衡，這也進(jìn)一步阻礙了國(guó)家層面上學(xué)分銀行資歷框架的建設(shè)與推進(jìn)。在國(guó)家頂層制度缺失的情況下，通過(guò)組建局部的聯(lián)盟，加強(qiáng)聯(lián)盟內(nèi)教育機(jī)構(gòu)間的溝通、構(gòu)建靈活的組織形式、進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的工作等，突破現(xiàn)有障礙，進(jìn)行業(yè)務(wù)探索，有利于學(xué)分銀行制度的建設(shè)。

2.1 學(xué)分銀行聯(lián)盟可以加強(qiáng)聯(lián)盟教育機(jī)構(gòu)間的溝通

通過(guò)學(xué)分銀行聯(lián)盟，可以加強(qiáng)聯(lián)盟中各教育機(jī)構(gòu)的溝通。聯(lián)盟中的成員理念相近，遵守相同的規(guī)則，這也為緊密的溝通合作打下了基礎(chǔ)。

學(xué)分銀行聯(lián)盟可以采用討論協(xié)商等方式形成共識(shí)，在一定范圍內(nèi)快速推動(dòng)學(xué)分銀行的建設(shè)。聯(lián)盟中的教育機(jī)構(gòu)可以通過(guò)討論協(xié)商等策略對(duì)信息進(jìn)行交流，并對(duì)教學(xué)資源互補(bǔ)利用，加快推進(jìn)學(xué)分互認(rèn)及學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)等的建立。聯(lián)盟的教育機(jī)構(gòu)可以圍繞學(xué)分互認(rèn)等問(wèn)題進(jìn)行深入溝通，為合作共贏創(chuàng)造條件面對(duì)一些共同面對(duì)的問(wèn)題時(shí)可以協(xié)同處理問(wèn)題。

學(xué)分銀行聯(lián)盟可以促進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)的機(jī)構(gòu)成員高效交流合作。由于聯(lián)盟是由部分有合作意愿的教育機(jī)構(gòu)組成，并且其范圍相對(duì)較小，聯(lián)盟內(nèi)的教育機(jī)構(gòu)更加容易交流，也更容易在短時(shí)間內(nèi)達(dá)成共識(shí)，發(fā)揮聯(lián)盟成員各自的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)活力。

2.2 學(xué)分銀行聯(lián)盟可以構(gòu)建更加靈活的組織形式

學(xué)分銀行聯(lián)盟遵循自愿加入與自愿退出的原則。教育機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自身的實(shí)際情況加入或者退出聯(lián)盟。由于學(xué)分銀行聯(lián)盟具有靈活的加入與退出機(jī)制，因此對(duì)于學(xué)分銀行聯(lián)盟而言，相應(yīng)的規(guī)章制度的制定也更加靈活，可以根據(jù)聯(lián)盟內(nèi)的教育機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，因地制宜制定相關(guān)制度，更貼合這些教育機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，也降低了教育機(jī)構(gòu)之間合作的難度與成本，提高了合作的深度與質(zhì)量。

由于學(xué)分銀行聯(lián)盟的組織形式更加靈活，且退出機(jī)制更加簡(jiǎn)便，在學(xué)分銀行建設(shè)的初期階段，一些新的制度構(gòu)想通過(guò)聯(lián)盟的方式進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，也會(huì)有相對(duì)較小的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)學(xué)分認(rèn)證過(guò)程中遇到問(wèn)題時(shí)，可以在較短時(shí)間內(nèi)通過(guò)聯(lián)盟在成員內(nèi)部進(jìn)行反饋處理，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的方案。

學(xué)分銀行作為新生事物，其發(fā)展不可能一蹴而就，需要不斷進(jìn)行實(shí)踐探索以積累經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)聯(lián)盟這種靈活的組織形式進(jìn)行探索積累經(jīng)驗(yàn)，降低了試錯(cuò)的成本。與此同時(shí)，借助于聯(lián)盟，好的經(jīng)驗(yàn)可以互相借鑒和推廣，從而形成燎原之勢(shì)。由于通過(guò)學(xué)分銀行聯(lián)盟進(jìn)行探索成本較低，學(xué)分銀行聯(lián)盟可以作為制度創(chuàng)新的土壤，為新的制度改革創(chuàng)造條件。聯(lián)盟內(nèi)的教育機(jī)構(gòu)可以不斷研究、設(shè)計(jì)、運(yùn)行新的適合于學(xué)分銀行的制度，積累學(xué)分銀行制度相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)隨著學(xué)分銀行聯(lián)盟體系的不斷完善和新的教育機(jī)構(gòu)不斷加入，成熟的制度也會(huì)逐漸形成，聯(lián)盟內(nèi)部成熟有效的制度也可以在整體鋪開(kāi)。

2.3 學(xué)分銀行聯(lián)盟適合于專(zhuān)業(yè)化的組織形式

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各學(xué)科越來(lái)越精細(xì)化，學(xué)科內(nèi)的評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)的制定越來(lái)越依賴(lài)于專(zhuān)業(yè)人才。學(xué)分銀行聯(lián)盟內(nèi)部可以組建專(zhuān)業(yè)化的聯(lián)盟，比如說(shuō)可以組建計(jì)算機(jī)類(lèi)、金融類(lèi)的學(xué)分銀行聯(lián)盟的專(zhuān)業(yè)分盟。專(zhuān)業(yè)化的分盟可以對(duì)學(xué)分轉(zhuǎn)換等工作做出專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)，并制定專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)分銀行聯(lián)盟也可以組建專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，專(zhuān)業(yè)委員會(huì)可以由相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教授專(zhuān)家組成，處理各種相關(guān)的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題比如特定專(zhuān)業(yè)學(xué)分互換的規(guī)則、特定專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源共享的方案等。根據(jù)專(zhuān)業(yè)特殊性制定規(guī)則，滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)特定的需求，更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)分銀行的價(jià)值。

3 學(xué)分銀行聯(lián)盟的建設(shè)路徑

學(xué)分銀行聯(lián)盟應(yīng)該在學(xué)分銀行框架標(biāo)準(zhǔn)下，采取多層次的組織結(jié)構(gòu)，以教育機(jī)構(gòu)溝通和服務(wù)學(xué)習(xí)者為目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。具體可以在學(xué)分互認(rèn)、在線(xiàn)課程共建共享、教育信息交流、資源共享、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)制定等方面進(jìn)行建設(shè)并服務(wù)于學(xué)習(xí)者。

學(xué)分銀行聯(lián)盟的教育機(jī)構(gòu)之間可以進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)。學(xué)習(xí)者可以利用聯(lián)盟內(nèi)教育機(jī)構(gòu)共同的資源進(jìn)行學(xué)習(xí)，聯(lián)盟內(nèi)的教育機(jī)構(gòu)之間也可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，利用其他教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)資源。相對(duì)于全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)框架，聯(lián)盟之間的學(xué)分互認(rèn)更加靈活務(wù)實(shí)。各教育機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇其他教育機(jī)構(gòu)合適的課程進(jìn)行互認(rèn)，并嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，防止學(xué)分互認(rèn)導(dǎo)致學(xué)分的含金量下降。理想狀態(tài)下，學(xué)分銀行聯(lián)盟甚至可以在聯(lián)盟內(nèi)采用統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃和統(tǒng)一的課時(shí)，并采取統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)者可以在學(xué)分銀行聯(lián)盟內(nèi)存儲(chǔ)學(xué)分，最后申請(qǐng)學(xué)歷證書(shū)。

學(xué)分銀行聯(lián)盟可以實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)課程資源共建共享。通過(guò)學(xué)分銀行聯(lián)盟，可以為學(xué)習(xí)者提供統(tǒng)一的平臺(tái)，可以聯(lián)合進(jìn)行在線(xiàn)開(kāi)放課程的建設(shè)，聯(lián)合完成的在線(xiàn)開(kāi)放課程可以供聯(lián)盟內(nèi)所有成員共同使用，為學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源。同時(shí)，可以由學(xué)分銀行的執(zhí)行機(jī)構(gòu)學(xué)分銀行管理中心負(fù)責(zé)對(duì)優(yōu)質(zhì)在線(xiàn)課程資源進(jìn)行推廣。聯(lián)盟內(nèi)各教育機(jī)構(gòu)還可以構(gòu)建協(xié)議框架，開(kāi)設(shè)特定的在線(xiàn)開(kāi)放課程供聯(lián)盟內(nèi)的所有學(xué)習(xí)者選修，并進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)，從而實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上、線(xiàn)下課程全方位互認(rèn)，并逐步推廣。

學(xué)分銀行聯(lián)盟可以有效促進(jìn)教育信息交流。各教育機(jī)構(gòu)可以通過(guò)學(xué)分銀行聯(lián)盟這個(gè)平臺(tái)交流教育方面的信息。學(xué)分銀行聯(lián)盟可以作為一個(gè)信息中樞，聯(lián)盟內(nèi)的各教育機(jī)構(gòu)只要將數(shù)據(jù)與學(xué)分銀行信息平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，就可以獲得其所需要的其他教育機(jī)構(gòu)信息，避免每個(gè)教育機(jī)構(gòu)與多個(gè)教育機(jī)構(gòu)對(duì)接教育信息數(shù)據(jù)的繁瑣。由于學(xué)分銀行信息平臺(tái)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)采用統(tǒng)一的格式，所以聯(lián)盟內(nèi)各個(gè)教育機(jī)構(gòu)對(duì)接教育數(shù)據(jù)時(shí)只要與學(xué)分銀行的數(shù)據(jù)格式對(duì)接即可，從而避免與多個(gè)教育機(jī)構(gòu)對(duì)接數(shù)據(jù)產(chǎn)生的巨大的工作量。

學(xué)分銀行聯(lián)盟內(nèi)的各教育機(jī)構(gòu)之間可以共享教育資源，比方說(shuō)圖書(shū)館資源、課程資源等。通過(guò)共享圖書(shū)館，聯(lián)盟內(nèi)的學(xué)習(xí)者可以選擇更多專(zhuān)業(yè)書(shū)籍。通過(guò)共享課程，學(xué)習(xí)者可以接觸更多專(zhuān)業(yè)課程。最后，通過(guò)聯(lián)盟內(nèi)部的學(xué)分認(rèn)證體系，學(xué)習(xí)者也可以把學(xué)習(xí)到的成果轉(zhuǎn)化為學(xué)分。

學(xué)分銀行聯(lián)盟可以制定專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)。不同專(zhuān)業(yè)有不同的特殊性，一個(gè)統(tǒng)一的資歷框架不能照顧到所有專(zhuān)業(yè)的特殊性，而學(xué)分銀行聯(lián)盟可以根據(jù)專(zhuān)業(yè)的特殊性，因地制宜制定不同專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)語(yǔ)

學(xué)分銀行聯(lián)盟可以作為學(xué)分銀行的一種組織形式，可以促進(jìn)教育機(jī)構(gòu)間的溝通。學(xué)分銀行聯(lián)盟具有溝通方便、組織靈活、專(zhuān)業(yè)化的特點(diǎn)，可以在學(xué)分互認(rèn)、在線(xiàn)課程共建共享、教育信息交流、資源共享、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)制定等方面促進(jìn)學(xué)分銀行的建設(shè)，使學(xué)分銀行更好服務(wù)于各教育機(jī)構(gòu)和學(xué)習(xí)者，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度的建立。