陳璇

湖南省產(chǎn)商品質(zhì)檢監(jiān)督檢驗研究院 湖南長沙 410007

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度是對產(chǎn)品質(zhì)量檢查做出的明確規(guī)定，有利于提高企業(yè)產(chǎn)品管理水平。在我國經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，社會公眾要求享有高質(zhì)量產(chǎn)品，因此對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作提出了更高的要求，必須要制訂完善的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，才能保證產(chǎn)品質(zhì)量抽查工作的順利開展。

1 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的發(fā)展

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查指的是國家質(zhì)量監(jiān)督部門，以國家法律法規(guī)為依據(jù)，嚴格檢查企業(yè)產(chǎn)品、判斷產(chǎn)品質(zhì)量的過程。其主要應用抽查的方法，并及時向社會公開抽查結(jié)果，保證社會公眾擁有合理的知情權(quán)。再有，產(chǎn)品質(zhì)量抽查部門在工作過程中必須要做到公平公正，要嚴格依據(jù)工作流程操作，才能保證產(chǎn)品質(zhì)量抽查工作的規(guī)范化運行。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查具有與眾不同的工作性質(zhì)，不但是政府部門監(jiān)督企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的有效方法，而且也可以有效維護消費者的合法權(quán)益。所以產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的特點有：第一，代表性，雖然應用產(chǎn)品抽查的監(jiān)督方法，但在選擇企業(yè)產(chǎn)品時要覆蓋此企業(yè)全部產(chǎn)品種類，因此可以全面衡量產(chǎn)品質(zhì)量。第二，公正性，我國法律關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量有著嚴格的規(guī)定，而且對抽查結(jié)果還需進行二次檢驗，并及時發(fā)布公告，因此產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查具有較高的公正性。第三，權(quán)威性。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查部門包括國家不同級別的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門與檢驗部門，這些部門必須嚴格遵循我國法律規(guī)定，因此產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查具有較強的權(quán)威性[1]。

2 存在不足

我國制訂產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度時間已久，而且在監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量中發(fā)揮著重要作用，但當前依然存在著一定數(shù)量的缺點，不斷發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量糾紛。

第一，重復抽查問題，我國法律規(guī)定在一定時期內(nèi)只能抽查產(chǎn)品一次，但在實際操作過程中，存在著重復抽查問題。

第二，技術(shù)設備問題。質(zhì)量監(jiān)督抽查技術(shù)設備與當前產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展形勢不相適應。我國科學技術(shù)迅猛發(fā)展，大多企業(yè)不斷引進新型生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)設備，但檢測部門的設備不能及時更新，因此不能準確掌握產(chǎn)品質(zhì)量，導致產(chǎn)品質(zhì)量管理存在不足，質(zhì)量監(jiān)督抽查工作不能順利開展。

第三，法律法規(guī)問題。（1）法律法規(guī)不完善，雖然法律法規(guī)規(guī)定了抽查流程，但并沒有針對抽查中的細節(jié)給予明確規(guī)定。（2）處罰力度不合理。企業(yè)出現(xiàn)不合理行為后，只需支出較少成本即可，因此企業(yè)對自身違法行為認識不足。這也是發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的主要原因。（3）法律法規(guī)不能及時更新。當前法律法規(guī)與時代發(fā)展不相適應，處罰條文過于模糊，適用性差。

第四，企業(yè)表現(xiàn)不積極。質(zhì)量監(jiān)督抽查部門進入企業(yè)時，企業(yè)會采取各種方法阻撓抽查工作的順利開展，如產(chǎn)品出口或企業(yè)停產(chǎn)等各種理由，導致監(jiān)督抽查工作面臨諸多困難。

3 解決措施

利用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查可以明確產(chǎn)品質(zhì)量，保證監(jiān)督抽查工作的順利開展能夠提高產(chǎn)品質(zhì)量、維護社會公眾的合法權(quán)益。所以我國必須要高度關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。

第一，改革行政制度。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門承擔著產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的主要職責，合理設置產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查部門、配備數(shù)量充足的工作人員可以保證抽查工作的順利開展。所以產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查部門要加強改革，當前國家已經(jīng)將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門合并為一個機構(gòu)，但在實際工作過程中還需不斷創(chuàng)新。同時針對與老百姓切身利益密切相關(guān)的食品、藥品等領(lǐng)域設置專門監(jiān)督部門[2]。

第二，建立完善的法律法規(guī)。（1）對原有法律條款及時修改，防止不同法律條款間出現(xiàn)相互沖突，才能與當前經(jīng)濟發(fā)展形勢相適應。（2）嚴厲處罰違法企業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)操作不合理的企業(yè)要加大懲罰力度，保證企業(yè)自覺嚴格要求自己。（3）研究發(fā)達國家的法律法規(guī)，吸收其精華內(nèi)容，保證產(chǎn)品質(zhì)量法律體系不斷完善。

第三，建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度。（1）制訂監(jiān)督抽查計劃，抽查計劃要覆蓋抽查內(nèi)容、抽查對象等各個方面，及時引進先進的質(zhì)量監(jiān)督抽查方法，防止出現(xiàn)重復抽查現(xiàn)象。（2）規(guī)范操作，結(jié)合國家法律法規(guī)，監(jiān)督部門要嚴格依據(jù)法律規(guī)定操作，防止出現(xiàn)不合理行為。（3）充分利用抽查結(jié)果。抽查結(jié)果代表著一個企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，因此要做到小心謹慎，妥善處理監(jiān)督抽查后的各種數(shù)據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的問題，要嚴格追究有關(guān)企業(yè)領(lǐng)導的責任。

第四，及時公開產(chǎn)品質(zhì)量抽查結(jié)果。最近幾年，我國不斷出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量糾紛，因此社會民眾對產(chǎn)品質(zhì)量問題非常敏感，尤其是關(guān)于食品與藥品的質(zhì)量問題。政府部門要建立產(chǎn)品信息公開制度，及時將產(chǎn)品抽查質(zhì)量情況公布于眾。再有，加大產(chǎn)品質(zhì)量信息傳播范圍，鼓勵社會公眾加強監(jiān)督。

第五，引進產(chǎn)品質(zhì)量抽查新設備。質(zhì)量監(jiān)督抽查部門要隨著企業(yè)的快速發(fā)展及時引進先進的抽查新設備與新技術(shù)。才能保證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作的順利開展，抽查中要定期做好總結(jié)與歸納，技術(shù)部門要在實際操作過程中不斷提高技術(shù)水平[3]。

建立質(zhì)量安全預警體系，利用法律手段與技術(shù)方法建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全預警體系，結(jié)合網(wǎng)絡技術(shù)的應用及時公開檢測信息，并對掌握的數(shù)據(jù)深入研究以及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中存在的風險，監(jiān)督企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。