蔣勁松 楊福真

臨沂市技術(shù)監(jiān)督信息所 山東臨沂 276007

1 研究背景分析

黨的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，做出我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段等重大政治判斷，對(duì)新時(shí)代新征程全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，按照貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系高質(zhì)量發(fā)展規(guī)律提出了堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，“瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平”明確要求，而后進(jìn)一步明確提出必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，深刻揭示了標(biāo)準(zhǔn)與高質(zhì)量發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然聯(lián)系和內(nèi)在邏輯，突出強(qiáng)調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)化在高質(zhì)量發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性地位作用和方向路徑。在全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革重大舉措的關(guān)鍵時(shí)刻，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化在市場(chǎng)監(jiān)管中責(zé)任使命進(jìn)行理論研究，有利于認(rèn)清標(biāo)準(zhǔn)化在新形勢(shì)任務(wù)下的坐標(biāo)方位，有利于標(biāo)準(zhǔn)化在統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管中激發(fā)更大的潛力和動(dòng)能，有利于標(biāo)準(zhǔn)化在更順暢的機(jī)制更廣闊的舞臺(tái)發(fā)揮無(wú)可替代的優(yōu)勢(shì)和作用[1]。

2 標(biāo)準(zhǔn)化在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化是市場(chǎng)公平交易的準(zhǔn)則

標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)運(yùn)作的“準(zhǔn)則”，是交易各方在交易行為中必須遵循的原則，這一原則是中立于各方存在，而又為各方利益服務(wù)的，因此能夠平衡與標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的各方面利益，體現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)的“公平、公正”的特點(diǎn)。同時(shí)，由于消費(fèi)者在市場(chǎng)中屬于較為弱勢(shì)的群體，因此在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意維護(hù)消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)化是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中突破技術(shù)壁壘的有力武器

在國(guó)際市場(chǎng)上，標(biāo)準(zhǔn)的利用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是產(chǎn)品必須符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)方可進(jìn)入到市場(chǎng)流通中，這在很大程度上促使了技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高；二是一些國(guó)家為限制對(duì)手的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，而用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)為對(duì)手設(shè)置技術(shù)貿(mào)易壁壘，自從我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，這樣的技術(shù)壁壘使得我國(guó)企業(yè)苦不堪言，說(shuō)到底，國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)，只有提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，使之不斷與國(guó)際市場(chǎng)接軌，才能使我國(guó)產(chǎn)品不被他國(guó)設(shè)置的技術(shù)貿(mào)易壁壘所限制，真正走出國(guó)門(mén)。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中提升經(jīng)濟(jì)效益的重要手段

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用應(yīng)當(dāng)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提高的，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各方主體在整體實(shí)力以及其他方面的差異較大，唯有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)才能在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益提高的同時(shí)不損害其他主體的利益，因此，標(biāo)準(zhǔn)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提升經(jīng)濟(jì)效益的重要手段之一。

3 標(biāo)準(zhǔn)化在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用

3.1 幫助企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)并參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)基礎(chǔ)和手段。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等都是基于當(dāng)前市場(chǎng)需求情況和產(chǎn)品本身性能表現(xiàn)所制定出的通用性標(biāo)準(zhǔn)。其規(guī)定的產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和性能指標(biāo)必定是滿足既定范圍內(nèi)供需雙方利益的。因而，為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)至少應(yīng)生產(chǎn)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。然而，如果企業(yè)產(chǎn)品要出口海外，則應(yīng)符合出口國(guó)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。這也就是經(jīng)常提到的消除國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘。很多企業(yè)為提升競(jìng)爭(zhēng)力，還制定了技術(shù)參數(shù)和產(chǎn)品性能高于當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[2]。

3.2 為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供健康環(huán)境

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為企業(yè)提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境，與此同時(shí)，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要公平的競(jìng)爭(zhēng)，標(biāo)準(zhǔn)化為產(chǎn)品設(shè)立了市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，使得假冒偽劣、不合格產(chǎn)品避免流入市場(chǎng)，損害消費(fèi)者權(quán)益以及其他企業(yè)的正當(dāng)利益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也充分鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣就無(wú)形中增加了產(chǎn)品的附加價(jià)值，提高了企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 促進(jìn)企業(yè)管理體系化

建立企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，就是建立以管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)為框架、其他標(biāo)準(zhǔn)為輔助的體系，采用標(biāo)準(zhǔn)化的理論和方法規(guī)范企業(yè)的各項(xiàng)工作，使企業(yè)的管理更加有序、科學(xué)。

4 促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作用得以發(fā)揮的策略

4.1 完善市場(chǎng)機(jī)制構(gòu)建，促進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系有效運(yùn)行

首先要全面發(fā)揮消費(fèi)與投資機(jī)制的市場(chǎng)引導(dǎo)作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)機(jī)制通過(guò)市場(chǎng)而實(shí)現(xiàn)，并且成為市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)在的動(dòng)力機(jī)制；但供給機(jī)制并不簡(jiǎn)單受制于消費(fèi)，供給可以創(chuàng)造消費(fèi)、創(chuàng)造消費(fèi)者，這同樣是馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理。所以，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要發(fā)揮供給側(cè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力量，使之激發(fā)需求即消費(fèi)的活力；而投融資體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，對(duì)于供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化是盤(pán)活存量、創(chuàng)新增量的重要?jiǎng)恿υ础Ｆ浯?，要更好地發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的作用。一是要加快科技創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制與作用機(jī)制，從創(chuàng)新引領(lǐng)的發(fā)展理念出發(fā)，加大鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的利益杠桿的作用，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果的培育和市場(chǎng)化。二是要加強(qiáng)人才要素的勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的作用，增強(qiáng)收入分配機(jī)制對(duì)人才引進(jìn)和人才成長(zhǎng)的激勵(lì)作用，對(duì)企業(yè)家的合法收入予以保護(hù)。三是資本與資產(chǎn)價(jià)格機(jī)制的市場(chǎng)化，用好金融市場(chǎng)價(jià)格對(duì)資金使用方向與效益的引導(dǎo)作用，用好資本市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)價(jià)格對(duì)企業(yè)并購(gòu)和資產(chǎn)重組的引導(dǎo)作用。

4.2 形成全面開(kāi)放格局，構(gòu)建高水平的現(xiàn)代市場(chǎng)體系

一是學(xué)習(xí)借鑒參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作的規(guī)則、技能，提升我國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作各領(lǐng)域的參與度，并且在此基礎(chǔ)上提升話語(yǔ)權(quán)，為構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序做出中國(guó)的貢獻(xiàn)；二是通過(guò)更廣泛的國(guó)際交流，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，借鑒先進(jìn)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，博采眾長(zhǎng)，深化我國(guó)市場(chǎng)取向的改革，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)資源配置的真正決定性作用和掌握更好發(fā)揮政府作用的“度”，構(gòu)建更完善的中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。按照新發(fā)展理念，協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，需要各地間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這就需要區(qū)域市場(chǎng)聯(lián)結(jié)為統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)，讓各地的優(yōu)勢(shì)資源獲得更廣闊的發(fā)揮效用的市場(chǎng)空間。