王小元，葛潤荃

（江西理工大學馬克思主義學院，江西 贛州 341000）

2017年，中國的GDP總量已經(jīng)達到了人民幣82.7萬億元，人均GDP達到9 000美元，中國連續(xù)八年成為世界第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟總量占世界比重逐年提高到15.3%。中國已經(jīng)實現(xiàn)了讓一部分人和一部分地區(qū)先富起來的中期發(fā)展目標。與此同時，大部分人和大部分地區(qū)剛剛達到總體小康，甚至還有一部分人生活在溫飽線以下，尚未脫貧。因此，如何實現(xiàn)共同富裕成為擺在中國共產(chǎn)黨面前的新目標。中國共產(chǎn)黨的群眾路線明確指出，中國共產(chǎn)黨一切為了群眾，即中國共產(chǎn)黨就是為實現(xiàn)中華民族的夢想而奮斗的政黨[1]。而共同富裕作為中國夢的組成部分，也是中國共產(chǎn)黨為人民奮斗的目標之一。因此，中國共產(chǎn)黨需要認真思考以下幾個突出問題。

一、提高居民收入在國民收入分配中的比重

長期以來，“低勞動力成本是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要優(yōu)勢”的看法在理論界和實務部門得到廣泛認同，改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展的巨大成就也確實從“低勞動力成本”獲益頗多[2]。這種情況導致在過去的近四十年中，居民收入增長明顯慢于政府收入和企業(yè)收入的增長速度，居民收入比重不斷降低，居民生活水平改善速度長期較慢。以世界前三大經(jīng)濟體的國民收入分配情況為例，2007年，我國政府、企業(yè)和居民在收入分配中的份額為1.4∶4.6∶4，居民收入小于企業(yè)所得。而美國政府、企業(yè)和居民三者之間的分配比例關(guān)系大致為 1∶1∶8，日本三者間的分配比例大致為 1∶1.5∶7.5[3]。為此，中國政府需要積極思考提高居民收入在國民收入中的比重的問題。第一，要通過提高勞動報酬在初次分配中的比重。改革開放以來，為鼓勵經(jīng)濟發(fā)展，吸引內(nèi)資和外資進入生產(chǎn)領(lǐng)域，中國政府在收入分配方面，傾向于鼓勵資本收益，抑制勞動收益，導致勞動報酬的比重逐年降低。在我國的國民收入初次分配中，勞動者報酬比例已由2000年的51.4%快速下降為2007年的39.7%。這種趨勢導致勞動者收入增長緩慢，國內(nèi)市場難以真正啟動，作為經(jīng)濟發(fā)展中的“三駕馬車”之一的消費呈現(xiàn)下降趨勢就不難理解。據(jù)西蒙·庫茲涅茨研究，西方國家國民收入中由物質(zhì)資本所貢獻的份額已從45%下降到25%，而勞動對國民收入的貢獻從55%上升到75%[3]，這種極大反差顯露出中國勞動者在收入分配中的極度不利地位。為推動中國經(jīng)濟健康發(fā)展，政府需要持續(xù)通過提高勞動工資的方式，使工資增長快于國民收入增長，改變勞動報酬低的局面。第二，適當降低中產(chǎn)階層個人所得稅。個人所得稅是調(diào)節(jié)收入分配差距的重要手段之一。自中國政府1980年征收個人所得稅以來，個人所得稅不同程度地發(fā)揮了這一功能。全國個人所得稅總額從1980年的16萬元，逐步增加到2017年的11 966.37億元，占全部財政收入比重為8.29%，成為重要的財政收入來源。但是，隨著經(jīng)濟的增長，特別是房價和通貨膨脹等因素的影響，居民收入增長的速度無法同步趕上，個人所得稅的功能逐步發(fā)生變化，中產(chǎn)階層特別是工薪階層逐漸成為個人所得稅的主力軍。為此，通過改革個人所得稅政策、提高稅基，以及增加教育、醫(yī)療和撫養(yǎng)比例等因素等方式減稅，將能夠持續(xù)增加中產(chǎn)階層收入，不斷擴大中產(chǎn)階層隊伍。第三，繼續(xù)降低“三公”經(jīng)費占政府收入占GDP比重。十八大以來，習近平總書記推出“八項規(guī)定”等紀律，中央財政帶頭大力調(diào)整和壓減一般性支出，繼續(xù)實行“三公”經(jīng)費只減不增，確保有限的財政資金用在刀刃上。在中央的示范下，各級黨政部門嚴格“三公”經(jīng)費審批和使用，“三公”經(jīng)費占財政支出的比重不斷降低，間接增加了政府的有效收入，為發(fā)展共享經(jīng)濟，推動共同富裕做出了表率。

二、健全房地產(chǎn)市場

房地產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代社會經(jīng)濟生活中有著舉足輕重的地位，近幾年隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)增長和居民消費水平的提升，為房地產(chǎn)業(yè)提供了高速發(fā)展的機會[4]。2017年，全國房地產(chǎn)投資10.9799萬億元，占全年固定投資的17.4%，其中住宅投資7.5148萬億元。房地產(chǎn)行業(yè)成為繼制造業(yè)和基礎(chǔ)設施產(chǎn)業(yè)的第三大產(chǎn)業(yè)，是名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著房地產(chǎn)的迅猛發(fā)展，房屋的功能產(chǎn)生了異化。按照馬克思主義政治經(jīng)濟學的理論，房屋作為一種商品的真正功能在于滿足人民居住的需要，使人民免受風吹雨淋之苦。但是，反觀當今房地產(chǎn)市場的發(fā)展現(xiàn)狀，房屋已經(jīng)成為投機者牟取暴利的手段。這種畸形的房地產(chǎn)發(fā)展模式透支了中國未來社會的發(fā)展?jié)摿Γ勾笈哂邢M欲望的青年人過早地背負沉重的經(jīng)濟負擔，甚至導致部分中青年公務員貪污腐敗，為中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展埋下了定時炸彈。為此，習近平總書記多次在重要場合大聲疾呼，尤其是在十九大報告中重申，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居[5]。習近平總書記的講話為解決房地產(chǎn)市場的非理性行為指明了方向。為此，政府必須狠下決心，推進房地產(chǎn)市場改革，促進中國房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，在全面建成小康社會的過程中發(fā)揮應有的作用。第一，嚴厲打擊房地產(chǎn)投機行為，平抑房價，使其回歸理性，使房子回歸居住這一本來用途，實現(xiàn)社會公平正義，促進社會和諧發(fā)展；第二，增加房屋供給主體，形成良性競爭，打破供給壟斷行為；第三，推進租售同權(quán)，減少房屋的非居住功能；第四，加快房地產(chǎn)稅改革，增加房屋的持有成本，減少投機可能。

三、積極促進社會就業(yè)

就業(yè)托起民生之本，也是實現(xiàn)經(jīng)濟共享發(fā)展的有力武器。只有實現(xiàn)了充分就業(yè)，居民收入才能夠持續(xù)增加。為此，政府需要加大力度推進就業(yè)增長。第一，大力發(fā)展常規(guī)就業(yè)。政府要繼續(xù)通過降低行業(yè)準入門檻，積極推動大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推動就業(yè)有效增加，鼓勵先富階層擴大生產(chǎn)增加常規(guī)就業(yè)。第二，大力發(fā)展生態(tài)就業(yè)。目前，我國正在積極推進“五位一體”的總體布局，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的生態(tài)化轉(zhuǎn)向[6]。為此，政府要加大資金投入力度，建立一支穩(wěn)定的生態(tài)就業(yè)隊伍，積極推進生態(tài)就業(yè)工程。一是引導人民繼續(xù)推進退耕還林還湖還草工程；二是加快植樹造林和森林養(yǎng)護工程；三是加快疏浚河道、新建和維修水庫和水渠工程；四是加快在丘陵地區(qū)和高原溝壑地區(qū)的國土整治工程；五是實施偏遠農(nóng)村的生態(tài)搬遷工程。通過實施這些工程既促進了就業(yè)，又為中國未來經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設奠定了堅實的基礎(chǔ)。第三，大力發(fā)展境外就業(yè)。21世紀以來，中國對外投資快速增長，到2016年，中國對外直接投資流量創(chuàng)下1 961.5億美元的歷史新高，對外投資存量也達到13 573.9億美元，對外投資企業(yè)3.72萬家。龐大的外資總量需要大量的就業(yè)人員，中國政府應鼓勵相關(guān)企業(yè)雇傭國內(nèi)就業(yè)人員，推動境外就業(yè)增長。第四，嚴厲打擊境外居民在中國非法就業(yè)。改革開放以來，部分企業(yè)主由于各種各樣的原因，樂于雇傭境外就業(yè)者。這種情況給中國就業(yè)增加了壓力，也給中國治安管理提出了挑戰(zhàn)。中國政府應該依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴厲打擊境外非法滯留人員，通過遣返等方式將非法滯留人員遣返回國，確保中國居民就業(yè)安全。

四、大力提倡和發(fā)展社會慈善事業(yè)

一個國家、社會和民族的文明程度可以用很多經(jīng)濟社會指標來表示，其中慈善事業(yè)的發(fā)展程度無疑是重要的指標之一，而且是目前容易被忽略的一個指標[7]。當前，推進中國慈善事業(yè)發(fā)展，需要做好以下工作。第一，加強慈善宣傳，使慈善理念深入人心，鼓勵更多人參與慈善捐助。第二，加強社會慈善法制建設。2016年3月16日，全國人民代表大會通過了《中華人民共和國慈善法》，使我國進一步發(fā)展和規(guī)范慈善事業(yè)有了根本大法。國家通過加快完善慈善立法，倡導國民參與獻愛心的捐贈活動，引導富裕階層習慣于向社會弱勢群體捐錢捐物，推動國民收入進行再分配，既是我國啟動國內(nèi)市場和促進社會穩(wěn)定的需要，也是體現(xiàn)我國社會文明進步的重要標志[6]。在發(fā)展社會慈善事業(yè)的同時，要嚴厲打擊慈善行業(yè)的腐敗行為，反對以社會慈善為幌子，謀個人私利的假慈善行為。第三，加快遺產(chǎn)稅的制定和實施。當前，阻礙我國慈善事業(yè)發(fā)展的原因很多，其中未開征遺產(chǎn)稅是重要原因。為此，加快制定和實施《中華人民共和國遺產(chǎn)稅法》將成為推進社會慈善事業(yè)發(fā)展的重要抓手。