王智慧

（黃河科技學(xué)院，鄭州 450063）

發(fā)展權(quán)包括集體發(fā)展權(quán)與個(gè)人發(fā)展權(quán)，《發(fā)展權(quán)利宣言》全面規(guī)定了個(gè)人發(fā)展權(quán)，是指?jìng)€(gè)人參與、促進(jìn)、享受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治發(fā)展，并在此種發(fā)展中實(shí)現(xiàn)個(gè)人所有人權(quán)和基本自由，實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展的權(quán)利。個(gè)人發(fā)展權(quán)與平等權(quán)關(guān)系密切，國(guó)際文獻(xiàn)和中共十七大都提出了平等發(fā)展權(quán)的命題，但理論上尚待挖掘個(gè)人發(fā)展權(quán)與平等權(quán)的關(guān)系。

一、個(gè)人發(fā)展權(quán)的實(shí)質(zhì)是平等權(quán)

平等的觀念可以追溯到古代社會(huì)，原始先民的血親復(fù)仇就是其樸素平等觀的體現(xiàn)，進(jìn)入奴隸社會(huì)，商品交換進(jìn)一步催生了平等觀念，但古代社會(huì)占主導(dǎo)的是不平等的等級(jí)觀念，因?yàn)樽鳛榫唧w的人必然在種族、性別、門(mén)第、天資等方面存在很大差別，尤其是階級(jí)差別。近代資本主義才能在抽象的人意義上確立法律面前人人平等的觀念，這個(gè)抽象的參照是資產(chǎn)階級(jí)的個(gè)人。抽象的平等也就是形式的平等，這種抽象的形式平等很重要，在人類(lèi)平等觀念發(fā)展史上是一個(gè)重大躍遷，它廢除了身份制度和封建等級(jí)特權(quán)，但這種形式平等卻帶來(lái)實(shí)質(zhì)不平等的諷刺畫(huà)，于是產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)平等觀。當(dāng)今世界各國(guó)憲法均規(guī)定了法律面前人人平等的原則，平等權(quán)不是一項(xiàng)具體的權(quán)利，而是一項(xiàng)法律原則，它要在諸多方面來(lái)落實(shí)和體現(xiàn)。發(fā)展權(quán)就是平等權(quán)體現(xiàn)的一個(gè)最重要的方面。發(fā)展的目標(biāo)是自由，發(fā)展的立足點(diǎn)是平等。發(fā)展權(quán)作為第三代人權(quán)區(qū)別于自由權(quán)，主要是指發(fā)展中國(guó)家和相對(duì)弱者的發(fā)展問(wèn)題，要求從形式和實(shí)質(zhì)兩個(gè)方面發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家、弱者和強(qiáng)者的平等，使優(yōu)勝而劣不汰。這種平等發(fā)展權(quán)是發(fā)展權(quán)的新推進(jìn)，是發(fā)展權(quán)實(shí)質(zhì)的新揭示，進(jìn)一步抓住了發(fā)展權(quán)的實(shí)質(zhì)。

平等發(fā)展權(quán)的概念始于《發(fā)展權(quán)利宣言》，如今聯(lián)合國(guó)的很多文獻(xiàn)均使用了這一概念?！吨腥A人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于21世紀(jì)國(guó)際秩序的聯(lián)合聲明》明確使用了“平等發(fā)展的權(quán)利”。2007年中共十七大報(bào)告提出，要“依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利”。從此，平等發(fā)展權(quán)進(jìn)入中國(guó)的學(xué)術(shù)視野。平等發(fā)展權(quán)抓住了發(fā)展權(quán)落實(shí)的軟肋和關(guān)鍵，解決了多年來(lái)發(fā)展權(quán)落實(shí)不力的問(wèn)題。平等發(fā)展權(quán)表面上是平等權(quán)，實(shí)質(zhì)上是發(fā)展權(quán)，平等權(quán)促進(jìn)發(fā)展權(quán)。平等發(fā)展是對(duì)自由發(fā)展的補(bǔ)充，當(dāng)自由發(fā)展已經(jīng)領(lǐng)先一步，剩下的便是平等發(fā)展的問(wèn)題。用中國(guó)的通俗話(huà)語(yǔ)來(lái)表示即先富帶后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。生存權(quán)主要解決實(shí)質(zhì)平等問(wèn)題，而發(fā)展權(quán)則主要依靠形式平等，此乃三代人權(quán)之間的邏輯。一代人權(quán)解決自由發(fā)展問(wèn)題，二代人權(quán)解決不適者的生存問(wèn)題，三代人權(quán)解決劣勢(shì)者的發(fā)展問(wèn)題。這就要求劣勢(shì)者要與優(yōu)勢(shì)者在發(fā)展問(wèn)題上平等。平等是促進(jìn)劣勢(shì)者發(fā)展的不二法門(mén)，因?yàn)閷?shí)質(zhì)上已經(jīng)與優(yōu)勢(shì)者不平等了，成為依附，故要從法律上改變和糾正現(xiàn)實(shí)中的不平等，以期望達(dá)到二者的平等，共同發(fā)展，共同富裕。這樣，平等權(quán)落到實(shí)處，發(fā)展權(quán)抓住了病根，二者相得益彰。

二、平等學(xué)習(xí)權(quán)是個(gè)人發(fā)展權(quán)的關(guān)鍵

學(xué)習(xí)是人類(lèi)生存與發(fā)展的方式，在原始社會(huì)，學(xué)習(xí)是非制度化的，到處都是學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。伴隨制度化教育的出現(xiàn)，教育則彰顯教育者的特殊地位和特權(quán)。農(nóng)業(yè)社會(huì)的重復(fù)性決定教育的功能就是再現(xiàn)，教育者規(guī)定教育目的、確定教育內(nèi)容，主導(dǎo)著受教育者。工業(yè)化時(shí)代的教育是規(guī)訓(xùn)，以教定學(xué)，學(xué)習(xí)者就是受教育者，學(xué)習(xí)權(quán)即受教育權(quán)，主要體現(xiàn)為接受教育的自由，確保受教育者不受?chē)?guó)家無(wú)端干預(yù)和限制。壟斷資本主義時(shí)期，受教育權(quán)演化為社會(huì)權(quán)，作為自由權(quán)的補(bǔ)充而登上歷史舞臺(tái)。受教育權(quán)作為社會(huì)權(quán)，強(qiáng)調(diào)國(guó)家積極干預(yù)社會(huì)生活，保障公民接受教育的機(jī)會(huì)。

在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期，學(xué)習(xí)即接受教育，教育等于學(xué)校教育，而信息時(shí)代的來(lái)臨改變了這一僵化的關(guān)系。信息網(wǎng)絡(luò)給人類(lèi)帶來(lái)的不僅是知識(shí)數(shù)量的增加，還增加了知識(shí)傳遞的速度。網(wǎng)絡(luò)可以針對(duì)不同的學(xué)習(xí)者提供不同的方法，學(xué)習(xí)的自主性大大增強(qiáng)。人們可以隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的時(shí)間、空間、資源的選擇權(quán)完全掌握在學(xué)習(xí)者手中。教師已經(jīng)虛擬化了，變成一個(gè)超級(jí)資源系統(tǒng)，一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，一個(gè)資源平臺(tái)，而學(xué)習(xí)者才是主體。哈欽斯在《學(xué)習(xí)社會(huì)》中最早提出學(xué)習(xí)化社會(huì)思想。聯(lián)合國(guó)教科文組織在《學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天》中指出：“國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì)特別強(qiáng)調(diào)兩個(gè)觀念：終身教育和學(xué)習(xí)社會(huì)?！苯K身教育建立在四個(gè)支柱之上，即學(xué)會(huì)認(rèn)知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)共同生活、學(xué)會(huì)生存。在學(xué)習(xí)化社會(huì)，教的主導(dǎo)變?yōu)閷W(xué)的主體，教圍繞學(xué)來(lái)轉(zhuǎn)。教育對(duì)人的發(fā)展作用由直接變?yōu)殚g接，為學(xué)習(xí)服務(wù)。以前的教育觀念中，學(xué)習(xí)是一個(gè)次要的、附屬的角色，而信息社會(huì)則變了，教育的功能是有限的，而學(xué)習(xí)的空間是無(wú)窮的，教師變成一個(gè)顧問(wèn)、一個(gè)服務(wù)者、一個(gè)從屬者。

學(xué)習(xí)權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)貫穿了自由權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。學(xué)習(xí)自由主要指消極自由，它針對(duì)政府和教育機(jī)構(gòu)，包括學(xué)習(xí)者選擇學(xué)什么的自由，決定什么時(shí)間學(xué)和怎樣學(xué)的自由以及形成自己思想的自由。作為生存權(quán)的學(xué)習(xí)權(quán)要求國(guó)家積極作為，為公民創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，如各種圖書(shū)館、網(wǎng)絡(luò)等，不僅僅是學(xué)校教育。作為發(fā)展權(quán)的學(xué)習(xí)權(quán)至關(guān)重要，人的發(fā)展是發(fā)展權(quán)的重要方面，學(xué)習(xí)權(quán)具有重要的個(gè)人發(fā)展功能。在學(xué)習(xí)化社會(huì)，人的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體支撐，唯有人類(lèi)素質(zhì)和能力的發(fā)展才是取得任何新成就的基礎(chǔ)，才是通常所說(shuō)的“發(fā)展”的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)是一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)服務(wù)于人的發(fā)展的活動(dòng)，學(xué)習(xí)的目的就是發(fā)展自己，實(shí)現(xiàn)自己的全面自由和充分發(fā)展，使自己能適應(yīng)社會(huì)生活，創(chuàng)造自己的幸福，體驗(yàn)生存的意義。

平等學(xué)習(xí)權(quán)就是學(xué)習(xí)者無(wú)論優(yōu)劣都按照權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的方式享有學(xué)習(xí)自由、學(xué)習(xí)條件保障和個(gè)性發(fā)展的權(quán)利。學(xué)習(xí)權(quán)的平等主要體現(xiàn)為三原則，無(wú)差別對(duì)待原則，按比例原則和補(bǔ)救原則。無(wú)差別原則確保形式平等，后二者確保實(shí)質(zhì)平等。平等學(xué)習(xí)權(quán)為個(gè)體的發(fā)展奠定學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。

三、平等勞動(dòng)權(quán)是實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展權(quán)的根本途徑

勞動(dòng)創(chuàng)造了人本身，而且勞動(dòng)是人的發(fā)展的根本方式。“工業(yè)的歷史和工業(yè)的已經(jīng)生成的對(duì)象性的存在，是一本打開(kāi)了的關(guān)于人的本質(zhì)力量的書(shū)，是感性地?cái)[在我們面前的人的心理學(xué)?！盵1]勞動(dòng)滿(mǎn)足了人的需要，同時(shí)它提升了人的需要水平，促進(jìn)了人的各方面能力的發(fā)展。只有在勞動(dòng)中，人才能發(fā)展，形成復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，潛能得到充分開(kāi)發(fā)。勞動(dòng)本身有一個(gè)發(fā)展過(guò)程，從簡(jiǎn)單勞動(dòng)到復(fù)雜勞動(dòng)，從體力勞動(dòng)到腦力勞動(dòng)，從個(gè)別勞動(dòng)到社會(huì)勞動(dòng)，從手工勞動(dòng)到機(jī)器作業(yè)再到自動(dòng)化、信息化。勞動(dòng)每前進(jìn)一步，人就前進(jìn)一步，勞動(dòng)是衡量人發(fā)展的標(biāo)尺。

勞動(dòng)并非一開(kāi)始就是權(quán)利。原始社會(huì)的勞動(dòng)沒(méi)有權(quán)利與義務(wù)之分，只是生存所必需。在奴隸社會(huì)，勞動(dòng)只是奴隸的義務(wù)，勞動(dòng)被束縛在奴隸主的強(qiáng)制之下。封建社會(huì)的農(nóng)民勞動(dòng)有了一定的自主性，但饑餓又把農(nóng)民的勞動(dòng)捆綁在土地上，根本談不上權(quán)利可言。勞動(dòng)成為權(quán)利首先是資本主義社會(huì)的事，其前提是勞動(dòng)者與勞動(dòng)力相對(duì)分離，勞動(dòng)者可以出賣(mài)自己的勞動(dòng)力，但勞動(dòng)者是自由的他有賣(mài)與不賣(mài)的自由，也有選擇買(mǎi)家的自由。與其說(shuō)是勞動(dòng)權(quán)不如說(shuō)是勞動(dòng)者權(quán)。正是這中勞動(dòng)者的獨(dú)立權(quán)保證了勞動(dòng)者的人格獨(dú)立，促進(jìn)了工人獨(dú)立個(gè)性的發(fā)展。勞動(dòng)者的姓名、肖像、住宅、通信等都是自由的。不僅如此，勞動(dòng)權(quán)還承認(rèn)勞動(dòng)者的行為自由，包括遷徙自由、免于強(qiáng)迫勞動(dòng)、免于債務(wù)質(zhì)役。強(qiáng)迫勞動(dòng)是人自身的異化，違背勞動(dòng)的自由自覺(jué)活動(dòng)的本質(zhì)，這種行動(dòng)自由促進(jìn)了勞動(dòng)本質(zhì)的生成。勞動(dòng)權(quán)還規(guī)定了時(shí)間限定，勞動(dòng)者有休息權(quán)，甚至提供一定的閑暇時(shí)間，為人的全面發(fā)展提供可能，因?yàn)闀r(shí)間是人的積極的存在，“這種時(shí)間不被直接的生產(chǎn)勞動(dòng)所吸收，而是用于娛樂(lè)和休息，從而為自由活動(dòng)和發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊天地。”[2]

平等勞動(dòng)權(quán)是個(gè)人發(fā)展權(quán)得到落實(shí)的根本抓手。個(gè)人發(fā)展的根本途徑是勞動(dòng)，個(gè)人發(fā)展權(quán)靠勞動(dòng)權(quán)得以落實(shí)，而勞動(dòng)者基于各種原因有先天與后天的各種差別，這為就業(yè)歧視埋下線(xiàn)索。勞動(dòng)權(quán)包括勞動(dòng)主體平等、勞動(dòng)機(jī)會(huì)平等、同工同酬三個(gè)方面，危害勞動(dòng)權(quán)平等的就是就業(yè)歧視。這些歧視包括健康歧視、姓名歧視、性別歧視、戶(hù)籍歧視、婚姻歧視、語(yǔ)言歧視、學(xué)歷歧視、經(jīng)驗(yàn)歧視等等，這些歧視使一些人得不到平等對(duì)待，妨礙了勞動(dòng)者的發(fā)展。就業(yè)歧視造成人力資源的配置錯(cuò)位，人不能盡其才，造成人才的浪費(fèi)，且人的才能在適當(dāng)?shù)膷徫簧嫌幸粋€(gè)進(jìn)一步發(fā)展的過(guò)程，人才配置錯(cuò)位從微觀上來(lái)講就是對(duì)勞動(dòng)者的傷害。不僅如此，就業(yè)歧視還帶來(lái)被歧視者的心理健康問(wèn)題，被歧視者損傷了自尊和自信，產(chǎn)生不應(yīng)有的自卑消極心理，就業(yè)歧視還引起被歧視者的反社會(huì)情緒，影響其道德的進(jìn)一步發(fā)展。勞動(dòng)權(quán)的平等使人盡其才，人力資源合理配置，勞動(dòng)者的德才和身心都能在適當(dāng)?shù)膷徫簧系玫桨l(fā)展，使個(gè)人的發(fā)展權(quán)得到落實(shí)。