文/劉奕孜 趙敬予，哈爾濱工業(yè)大學(xué)財務(wù)處

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，高等教育發(fā)展離不開良好的財務(wù)狀況提供支撐。對于國內(nèi)各大高校而言，新會計制度的實施為其財務(wù)管理改革提供了指導(dǎo)方向，同時也使目前高校的財務(wù)管理工作面臨著巨大挑戰(zhàn)。容易因管理思想、管理方法的落后，增加財務(wù)管理風(fēng)險。在國家財稅體制改革的穩(wěn)步推進下，各大高校必須提高對財務(wù)管理的重視，充分了解政策變化和制度變化的內(nèi)涵，把握好財務(wù)管理工作的基本方向。

1 新會計制度下高校財務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)

1.1 核算會計向決策會計轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)

新會計制度對高校財務(wù)狀況確認、會計計量和報告等工作都提出了新的要求。與舊制度相比，主要在九大方面作出了創(chuàng)新，新會計制度的落實，將有效提升高校財務(wù)管理的規(guī)范性。目前高校教育經(jīng)費來源主要包括收費收入、科研收入、產(chǎn)業(yè)收入、財政撥款和社會捐贈等，其籌資能力逐漸提升，而且越來越關(guān)注于經(jīng)費使用效率。無論是出于新會計制度的要求還是高校自身的發(fā)展需求，傳統(tǒng)核算型會計都要盡快向決策型會計轉(zhuǎn)變。通過加強對學(xué)校經(jīng)濟業(yè)務(wù)的分析預(yù)測和規(guī)劃控制，使高校財務(wù)運行更加合理，從而降低財務(wù)資金風(fēng)險。

1.2 受托資產(chǎn)管理面臨的挑戰(zhàn)

在新的會計制度中，對高校受托資產(chǎn)管理作出了嚴(yán)格要求，包括政府收支分類、國有資產(chǎn)管理和部門預(yù)算等方面的會計核算內(nèi)容，以及對固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷等方面的要求，體現(xiàn)出政府對高校資源決策權(quán)力的重視。并通過規(guī)范結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余、結(jié)余分配等會計核算內(nèi)容，使高校能夠產(chǎn)生更高的經(jīng)濟效益和社會效益，為其受委托資產(chǎn)管理效果提供保障。但是目前高校受委托資產(chǎn)管理水平還無法達到這一要求，需要對會計核算方法和管理過程等作出改進。

1.3 高校財務(wù)預(yù)算、核算、成本控制面臨的挑戰(zhàn)

在新會計制度中對高校預(yù)算管理也作出了新的規(guī)定，包括核定收支、超支不補和定向補助等規(guī)定，而且對高校教育事業(yè)支出科目作出細化，將原來的教育事業(yè)支出科目細分出行政管理支出和后勤保障支出等科目，使其支出結(jié)構(gòu)的層次更加清晰。在成本核算與控制方面，新會計制度對其分類核算作出了進一步規(guī)范，引入虛提固定資產(chǎn)折舊等概念，使會計核算工作能夠更加真實的反映出高校資產(chǎn)價值。高校財務(wù)管理必須根據(jù)這些新要求，改變預(yù)算、核算等方面的工作方法，提升財務(wù)管理水平。

2 新會計制度視角下高校財務(wù)管理理念的創(chuàng)新對策

2.1 樹立長期目標(biāo)與成本效益觀念

高校財務(wù)管理屬于內(nèi)部管理工作，對高校運行秩序及未來發(fā)展有重要影響。在新會計制度的指導(dǎo)下，高校財務(wù)管理應(yīng)轉(zhuǎn)變工作思路，站在高等教育發(fā)展的層面，做好頂層設(shè)計，將財務(wù)預(yù)算和決策分析等工作與學(xué)校整體發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來。開展財務(wù)管理首先要服務(wù)于國家高等教育的發(fā)展大局，其次要根據(jù)本校實際情況，通過建立長期目標(biāo)和短期目標(biāo)，提高經(jīng)費使用效率。在經(jīng)費分配過程中，要分清主次和輕重緩解，確保重點建設(shè)內(nèi)容能夠得到充足的資金支持。另一方面，要樹立成本效益觀念，在新會計制度的要求下，細化財務(wù)管理內(nèi)容，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。通過加強教育成本核算，并實施績效導(dǎo)向管理方法，讓教育經(jīng)費支出更有成效。合理計算出人才培養(yǎng)成本、人力資源成本等，為高校教育改革提供參考依據(jù)。

2.2 提高對財務(wù)管理風(fēng)險控制的重視

市場環(huán)境下的高校財務(wù)管理自主性逐漸提升，一方面有利于高等教育發(fā)展，另一方面也使高校財務(wù)管理面臨著許多新的風(fēng)險問題。包括在籌資、投資和項目建設(shè)等方面存在的風(fēng)險。在多樣化的籌資渠道下，高校建設(shè)發(fā)展必須平衡好經(jīng)費投入與資金需求之間的矛盾，合理利用負債緩解財務(wù)資金壓力，同時發(fā)揮財務(wù)杠桿原理，通過對不同渠道資金來源的合理利用，補充教育、科研經(jīng)費的不足。在此過程中，應(yīng)提高對財務(wù)風(fēng)險管控的重視，控制好負債水平，并對不同負債實施分類核算和管理，建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，為高校財務(wù)健康發(fā)展提供保障。

2.3 在一體化業(yè)務(wù)模式下提高決策分析能力

高校會計制度改革以及財務(wù)信息化水平的提升，為高校財務(wù)管理一體化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在一體化業(yè)務(wù)模式下，可以利用信息化管理手段，將傳統(tǒng)管理模式下分離度較高的預(yù)算、資產(chǎn)和成本管理等內(nèi)容緊密結(jié)合起來，統(tǒng)一設(shè)計財務(wù)管理業(yè)務(wù)流程，并與高校其他內(nèi)部管理活動良好銜接起來，確保高校財務(wù)管理能夠適應(yīng)教育、科研等方面的發(fā)展。在一體化模式的構(gòu)建過程中，應(yīng)重點突出財務(wù)分析決策能力，基于對財務(wù)信息數(shù)據(jù)的快速收集和整理，并采用大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等，對其進行分析，預(yù)測財務(wù)發(fā)展趨勢，為高校財務(wù)決策提供科學(xué)依據(jù)。

2.4 對財務(wù)管理工作體制作出創(chuàng)新

在創(chuàng)新高校財務(wù)管理理念的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)相關(guān)文件指導(dǎo)要求，對高校財務(wù)管理工作體制作出創(chuàng)新。首先應(yīng)對管理組織結(jié)構(gòu)作出創(chuàng)新，高校教育要突出自己的辦學(xué)特色，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，不斷提升高校戰(zhàn)略管理能力。在此過程中，需要較高的財務(wù)管理水平提供支持，因此需要對財務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)進行重構(gòu)，除財務(wù)部門外，還要切實發(fā)揮高校國有資產(chǎn)管理部門、發(fā)展規(guī)劃部門、內(nèi)部審計部門等的作用。在此基礎(chǔ)上，加強內(nèi)控機制建設(shè)，讓新會計制度下的全面預(yù)算管理、財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃管理等，緊密結(jié)合起來，創(chuàng)新財務(wù)運行機制，實現(xiàn)對各項業(yè)務(wù)流程的重構(gòu)和優(yōu)化。

3 結(jié)束語

綜上所述，高校財務(wù)管理對高校發(fā)展乃至高等教育發(fā)展都有重要影響，通過對新會計制度下的高校財務(wù)管理改革方向進行分析，可以促進高校財務(wù)管理理念的轉(zhuǎn)變。通過樹立長期發(fā)展思想、成本效益觀念、創(chuàng)新工作模式、業(yè)務(wù)流程和財務(wù)管理方法，同時引入風(fēng)險管理和內(nèi)部控制機制，可以有效提升財務(wù)管理效率及經(jīng)費支出效益。

[1]彭偉.基于財務(wù)管理視角下的高校新會計制度研究[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊,2015(07):114+324.