摘要：文章基于“一帶一路”戰(zhàn)略背景，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩和對(duì)外直接投資的背景以及對(duì)外直接投資緩解產(chǎn)能過(guò)剩的機(jī)制進(jìn)行闡述，然后對(duì)我國(guó)通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略緩解過(guò)剩產(chǎn)能存在的優(yōu)勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn)分別進(jìn)行分析，最后對(duì)如何通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略更好的緩解過(guò)剩產(chǎn)能提出相關(guān)的政策建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”戰(zhàn)略；對(duì)外直接投資；產(chǎn)能過(guò)剩

一、 背景

改革開(kāi)放后隨著“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)對(duì)外直接投資額迅猛增加。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)對(duì)外直接投資流量高達(dá)1 961.5億美元，同比增長(zhǎng)34.7%，全球排名第2，占全球總流量的13.5%。對(duì)外直接投資存量高達(dá)1.36萬(wàn)億美元，全球排名由上一年的第8位上升至第6位，占全球總存量的5.2%，OFDI的迅猛增加為通過(guò)OFDI緩解過(guò)剩產(chǎn)能奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

近年來(lái)，我國(guó)政府實(shí)施了“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略，“一帶一路”沿線國(guó)家多是發(fā)展中國(guó)家且人口眾多，這對(duì)我國(guó)進(jìn)行對(duì)外直接投資提供了良好的機(jī)遇。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，積極參與國(guó)際生產(chǎn)分工，轉(zhuǎn)移夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，深化同沿線國(guó)家的產(chǎn)能合作，是化解國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能的一條有效途徑。我國(guó)以往的研究認(rèn)為可以通過(guò)借助國(guó)際市場(chǎng)來(lái)緩解過(guò)剩產(chǎn)能，但是并沒(méi)有提出具體的路徑分析。文章在“一帶一路”的背景下，對(duì)OFDI緩解過(guò)剩產(chǎn)能的機(jī)制進(jìn)行探析，并對(duì)我國(guó)投資“一帶一路”沿線國(guó)家的優(yōu)勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn)分別進(jìn)行闡述，最后對(duì)如何化解面臨的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略更好的緩解過(guò)剩產(chǎn)能提出相關(guān)的政策建議。

二、 對(duì)外直接投資緩解過(guò)剩產(chǎn)能的路徑分析

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證實(shí)，企業(yè)進(jìn)行OFDI可以有效緩解國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能。一般來(lái)說(shuō)，OFDI分為市場(chǎng)尋求型、資源導(dǎo)向型、技術(shù)尋求型和戰(zhàn)略資產(chǎn)尋求型四類，本節(jié)對(duì)這四種OFDI化解過(guò)剩產(chǎn)能的路徑分別進(jìn)行闡述。

1. 市場(chǎng)尋求型OFDI。市場(chǎng)尋求型OFDI的目的是通過(guò)開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)來(lái)提高經(jīng)濟(jì)收益，通常通過(guò)以下兩個(gè)途徑緩解過(guò)剩產(chǎn)能。一是影響我國(guó)的產(chǎn)品出口。由于進(jìn)口國(guó)通常設(shè)置了進(jìn)入壁壘，隨著貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，通過(guò)對(duì)外直接投資拓展境外市場(chǎng)既能夠有效滿足東道國(guó)市場(chǎng)的多樣化需求，提升產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)還能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，從而起到緩解積壓產(chǎn)能的效果。二是推動(dòng)夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)“一帶一路”區(qū)域的對(duì)外直接投資有助于轉(zhuǎn)移我國(guó)已經(jīng)失去比較優(yōu)勢(shì)的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，利用東道國(guó)廉價(jià)的生產(chǎn)要素進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，并為國(guó)內(nèi)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)節(jié)約更多的資金和要素，在提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)資源配置效率的同時(shí)進(jìn)一步釋放過(guò)剩產(chǎn)能。

2. 資源導(dǎo)向型OFDI。資源導(dǎo)向型OFDI是指以更低成本獲取原材料、物質(zhì)資源和非物質(zhì)資源的投資，如自然資源、勞動(dòng)力資源和技術(shù)資源等。這類投資通常投向中東、東南亞、俄羅斯等具有豐裕自然資源或者廉價(jià)勞動(dòng)力的國(guó)家，不僅能夠緩解投資國(guó)的資源壓力還能夠帶動(dòng)被投資國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。資源導(dǎo)向型OFDI通常通過(guò)以下兩個(gè)途徑化解過(guò)剩產(chǎn)能。一是企業(yè)在東道國(guó)投資生產(chǎn)時(shí)會(huì)優(yōu)先使用國(guó)內(nèi)閑置設(shè)備，有助于國(guó)內(nèi)積壓產(chǎn)能的釋放，從而提高前向和后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率。二是通過(guò)獲取國(guó)外豐富的自然資源，推動(dòng)國(guó)內(nèi)處于資源瓶頸狀態(tài)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。

3. 技術(shù)尋求型OFDI。先進(jìn)技術(shù)是企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵要素，很多企業(yè)通過(guò)并購(gòu)等方式對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行投資，引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量，進(jìn)而提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，技術(shù)尋求型OFDI主要通過(guò)以下兩個(gè)途徑緩解過(guò)剩產(chǎn)能，一是通過(guò)逆向技術(shù)溢出效應(yīng)獲取發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)，快速提高國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，提高在全球價(jià)值鏈分工中的地位。第二是在投資過(guò)程中學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的消費(fèi)觀，幫助母國(guó)消費(fèi)者建立科學(xué)的消費(fèi)觀，優(yōu)化國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步合理化。

4. 戰(zhàn)略資產(chǎn)尋求型OFDI。戰(zhàn)略資產(chǎn)尋求型OFDI是企業(yè)為了尋求品牌、管理經(jīng)驗(yàn)等無(wú)形資產(chǎn)而進(jìn)行的對(duì)外直接投資，一般通過(guò)在東道國(guó)投資建廠或者跨國(guó)并購(gòu)兩種方式實(shí)現(xiàn)。戰(zhàn)略資產(chǎn)尋求型OFDI一般通過(guò)以下三個(gè)途徑緩解過(guò)剩產(chǎn)能，一是獲取發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)企業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)、管理和銷售經(jīng)驗(yàn)等，快速提升企業(yè)的知名度，提高在國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)可度，從需求側(cè)緩解過(guò)剩產(chǎn)能。二是通過(guò)逆向技術(shù)溢出效應(yīng)將發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)移到母國(guó)，促進(jìn)投資國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，提高產(chǎn)能利用率。三是企業(yè)為獲取戰(zhàn)略性資產(chǎn)向發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行投資，會(huì)加劇了企業(yè)在當(dāng)?shù)氐母?jìng)爭(zhēng)壓力，促使企業(yè)不斷提升自身的自主創(chuàng)新能力，研制獨(dú)有的制作工藝，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品需求。與此同時(shí)，這也會(huì)給母國(guó)同類型企業(yè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)壓力，促使國(guó)內(nèi)行業(yè)努力革新，追趕同行業(yè)先進(jìn)技術(shù)水平，從生產(chǎn)側(cè)角度提高產(chǎn)能利用率，化解過(guò)剩產(chǎn)能。

三、 過(guò)剩產(chǎn)能投資“一帶一路”的優(yōu)勢(shì)

1. 經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性優(yōu)勢(shì)。全球金融危機(jī)爆發(fā)后，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，再加上我國(guó)4萬(wàn)億元投資的刺激，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益凸顯。2012年，電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩700萬(wàn)噸，船舶行業(yè)過(guò)剩2 000萬(wàn)噸，2013年玻璃過(guò)剩4.7億噸，2014年鋼鐵行業(yè)過(guò)剩2.77億噸，水泥行業(yè)過(guò)剩高達(dá)11億噸，過(guò)剩產(chǎn)能亟待解決。政府制定了一系列調(diào)控政策，去產(chǎn)能工作逐步展開(kāi)?！笆濉逼陂g，鋼鐵產(chǎn)業(yè)計(jì)劃壓減產(chǎn)能1億噸～1.5億噸，利用率提升至80%；煤炭產(chǎn)業(yè)計(jì)劃淘汰8億噸落后產(chǎn)能，增加5億噸先進(jìn)產(chǎn)能；化工產(chǎn)業(yè)計(jì)劃縮減30%的企業(yè)數(shù)量；水泥行業(yè)計(jì)劃減產(chǎn)10%，淘汰過(guò)剩產(chǎn)能39 270萬(wàn)噸；電解鋁行業(yè)要求冬季限產(chǎn)30%以上；火電方面要求淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦，停、緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦，全國(guó)煤電裝機(jī)規(guī)模不能超過(guò)11億千瓦。

相對(duì)來(lái)說(shuō)，我國(guó)存在較為嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩的平板玻璃、鋼鐵、水泥等行業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家大多都存在不同程度的缺口。在鋼鐵行業(yè)，除哈薩克斯坦、波黑、斯洛伐克、俄羅斯以及烏克蘭等國(guó)家外，其他國(guó)家大多都屬于鋼鐵凈進(jìn)口國(guó)家，存在不同程度的產(chǎn)能缺口。電解鋁行業(yè)中，除哈薩克斯坦、俄羅斯、羅馬尼亞、斯洛伐克、波黑和斯洛文尼亞等國(guó)家外，其他國(guó)家也大多存在不同程度的產(chǎn)能缺口。船舶行業(yè)中，除哈薩克斯坦、越南、俄羅斯、土耳其、保加利亞等國(guó)家外其他國(guó)家基本都是凈進(jìn)口國(guó)家。玻璃產(chǎn)業(yè)中除馬來(lái)西亞、越南、土耳其、埃及、白俄羅斯等國(guó)家外其他國(guó)家基本都存在較大的產(chǎn)能需求。因此，“一帶一路”投資戰(zhàn)略不但可以化解國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能，還能夠彌補(bǔ)沿線國(guó)家的產(chǎn)能缺口，實(shí)現(xiàn)雙贏。

2. 技術(shù)優(yōu)勢(shì)。目前我國(guó)大型企業(yè)已經(jīng)具備較為先進(jìn)的技術(shù)水平和較高的自主創(chuàng)新能力，生產(chǎn)流程、產(chǎn)品質(zhì)量等都具備一定的比較優(yōu)勢(shì)。而“一帶一路”區(qū)域國(guó)家發(fā)展水平參差不齊，多為相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)投資企業(yè)在東道國(guó)具有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)優(yōu)勢(shì)。因此我們要鼓勵(lì)技術(shù)成熟、實(shí)力雄厚的大型企業(yè)在該區(qū)域投資，利用自身比較優(yōu)勢(shì)化解過(guò)剩產(chǎn)能。

3. 成本優(yōu)勢(shì)。我國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能投資“一帶一路”戰(zhàn)略還具有較大的成本優(yōu)勢(shì)。首先關(guān)于勞動(dòng)力成本，除了新加坡、馬來(lái)西亞、俄羅斯等國(guó)家外，大部分國(guó)家尤其是部分南亞和東南亞國(guó)家人均收入水平遠(yuǎn)低于中國(guó)。因此，在進(jìn)行對(duì)外投資時(shí)，我國(guó)在大部分“一帶一路”區(qū)域國(guó)家都具有用工成本優(yōu)勢(shì)。其次，在生產(chǎn)原材料成本上，“一帶一路”區(qū)域富含礦石資源，鋼鐵、氧化鋁以及水泥等材料價(jià)格較低，使得我國(guó)企業(yè)OFDI具備明顯的原材料成本優(yōu)勢(shì)。此外，在稅收方面，中國(guó)與沿線的53個(gè)國(guó)家都簽訂了稅收減免協(xié)定，降低征稅額度，避免雙重征稅，減輕了企業(yè)財(cái)政負(fù)擔(dān)，極大的提高了企業(yè)的利潤(rùn)水平。最后，我國(guó)政府出臺(tái)的各種金融支持政策，為投資公司提供資金支持和相應(yīng)的保險(xiǎn)保障，降低了企業(yè)的融資成本和不確定性風(fēng)險(xiǎn)，極大的激發(fā)了企業(yè)進(jìn)行對(duì)外投資的動(dòng)力。

4. 產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的合作重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，我國(guó)在承建道路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、核電站等基建工程時(shí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上游鋼鐵、水泥等原材料的大量需求必將促使國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移。這種上下游的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，既能滿足沿線國(guó)家的產(chǎn)能缺口和基礎(chǔ)設(shè)施需求，又能在一定程度上釋放了我國(guó)的過(guò)剩產(chǎn)能。因此，我們施工企業(yè)、設(shè)備生產(chǎn)商、原材料生產(chǎn)商等大型企業(yè)應(yīng)聯(lián)合起來(lái)“走出去”，以設(shè)備出口、并購(gòu)、承包等方式，在OFDI的東道國(guó)建設(shè)鋼鐵等生產(chǎn)基地，并向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延申，加速我國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能在國(guó)外的吸收進(jìn)程。

四、 過(guò)剩產(chǎn)能投資“一帶一路”面臨的挑戰(zhàn)

1. 政治挑戰(zhàn)。

首先，“一帶一路”區(qū)域國(guó)家較多，中亞、中東等多民族、多宗教地區(qū)暴恐和宗教沖突嚴(yán)重，長(zhǎng)期處于動(dòng)亂狀態(tài)，利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)等引起的政局動(dòng)蕩都可能制約我國(guó)在該地區(qū)的貿(mào)易投資活動(dòng)。并且這些國(guó)家政府體系和法律監(jiān)管差異性較大，政府透明度不高，中國(guó)對(duì)這些國(guó)家大型項(xiàng)目的投資成功率往往普遍較低，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高。

其次，“一帶一路”中的中亞等區(qū)域一直是美、日、俄等大國(guó)博弈的核心地帶，這些大國(guó)伺機(jī)拆臺(tái)，力圖限制中國(guó)國(guó)際影響力的進(jìn)一步擴(kuò)大。此外，我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略與其他傳統(tǒng)大國(guó)戰(zhàn)略存在不同程度的利益沖突，例如美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略、俄羅斯的“亞洲一體化”戰(zhàn)略、日本的“新思路外交”戰(zhàn)略等都同“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，再加上歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)搶占了當(dāng)?shù)夭糠质袌?chǎng)，為了維護(hù)利潤(rùn)和市場(chǎng)也會(huì)對(duì)中國(guó)投資項(xiàng)目進(jìn)行各種限制和排擠。

最后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，很多國(guó)家擔(dān)心中國(guó)在實(shí)施擴(kuò)張主義，對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略心存疑慮，這都在一定程度上制約了中國(guó)對(duì)這些地區(qū)的投資。同時(shí)，這些國(guó)家也擔(dān)心中國(guó)的勞工輸出會(huì)在一定程度上影響當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人口的就業(yè)和福利、中國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能的大量轉(zhuǎn)移會(huì)應(yīng)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境，因此對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略持觀望甚至反對(duì)態(tài)度。例如印度采取的“東向政策”就是排斥“中緬印孟經(jīng)濟(jì)走廊”一種體現(xiàn)。

2. 經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。

首先，“一帶一路”區(qū)域國(guó)家大多經(jīng)濟(jì)落后，有的國(guó)家甚至連續(xù)幾十年都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這些國(guó)家投資環(huán)境較為惡劣，通常以自然資源開(kāi)發(fā)和初級(jí)產(chǎn)品加工為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，利益訴求差異化較大。“一帶一路”戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目能否帶動(dòng)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是否能獲得穩(wěn)定的投資回報(bào)都存在較大的不確定性。

其次，“一帶一路”中東南亞、南亞等地區(qū)勞動(dòng)力成本較低，通過(guò)各種基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通后，隨著低附加值產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，必將成為中國(guó)低端制造業(yè)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，我國(guó)能否順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)將至關(guān)重要。

最后，“一帶一路”區(qū)域國(guó)家還存在比較嚴(yán)重的債務(wù)問(wèn)題。例如，吉爾吉斯斯坦外債占GDP比重高達(dá)一半以上。而且部分國(guó)家還存在嚴(yán)重的通貨膨脹問(wèn)題，塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等國(guó)家通脹率都遠(yuǎn)超6%的合理水平，投資風(fēng)險(xiǎn)都較高。

3. 企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)跨國(guó)企業(yè)全球經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足，“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施后，很多企業(yè)盲目參與，搶奪投資項(xiàng)目。例如，中鐵建在沙特的輕軌項(xiàng)目，由于缺乏對(duì)項(xiàng)目工程的足夠認(rèn)識(shí)，凈虧41.48億元。再加上，中國(guó)在該區(qū)域的對(duì)外投資多是基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，這些項(xiàng)目周期較長(zhǎng)、投資巨大，企業(yè)甚至可能長(zhǎng)期面臨虧損局面。此外，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于缺乏信貸、保險(xiǎn)以及相關(guān)部門的政策指導(dǎo)，會(huì)在“走出去”的過(guò)程中面臨嚴(yán)峻的信息不對(duì)稱和資金安全問(wèn)題，導(dǎo)致這些中小企業(yè)投資出現(xiàn)投資化、短期化和泡沫化傾向。

五、 政策建議

為了更好的發(fā)揮“一帶一路”投資對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的緩解作用，文章從政府政策制定、企業(yè)層面、區(qū)位選擇以及降低負(fù)面影響四個(gè)角度提出相關(guān)的政策建議。

1. 政府層面。

首先，政府要制定相應(yīng)的境外投資激勵(lì)政策，加快建立完善的投資機(jī)制，簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)和流程，為過(guò)剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更好的條件，鼓勵(lì)企業(yè)參與到“一帶一路”的投資活動(dòng)中。此外，還應(yīng)積極同各國(guó)政府協(xié)商爭(zhēng)議和摩擦，為我國(guó)企業(yè)提供更加穩(wěn)定的投資環(huán)境。

其次，政府應(yīng)建立并完善OFDI的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，相關(guān)部門對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能OFDI的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)公布各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，降低企業(yè)投資的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。此外，政府還應(yīng)加強(qiáng)信息平臺(tái)的建立，完善“一帶一路”投資信息數(shù)據(jù)的建設(shè)，提供盡可能充分的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、東道國(guó)市場(chǎng)信息等咨詢服務(wù)。

最后，政府要加大對(duì)投資企業(yè)的資金支持力度，進(jìn)行稅收減免或財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)相關(guān)銀行針對(duì)對(duì)外直接投資活動(dòng)提供信貸優(yōu)惠服務(wù)。加快金融服務(wù)的海外布局，并購(gòu)海外具有增長(zhǎng)潛力的金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)OFDI的金融支持促進(jìn)效應(yīng)，充分解決我國(guó)跨國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資中融資難的問(wèn)題。

2. 企業(yè)層面。

首先，企業(yè)應(yīng)加快推動(dòng)技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力以及在國(guó)際分工中的地位，進(jìn)一步拓寬同“一帶一路”區(qū)域國(guó)家在各個(gè)合作領(lǐng)域的廣度和深度。還可以同東道國(guó)合作，共同提高技術(shù)水平，提高過(guò)剩產(chǎn)能在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的接受度。此外，還要重視國(guó)際化技術(shù)人才的培養(yǎng)，有助于了解東道國(guó)當(dāng)?shù)氐淖诮毯臀幕?，減少投資過(guò)程中不必要的沖突。

其次，為了實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，施工企業(yè)、設(shè)備生產(chǎn)廠商、金融機(jī)構(gòu)等應(yīng)聯(lián)合起來(lái)，以設(shè)備出口、并購(gòu)、承包等方式建設(shè)生產(chǎn)基地，抱團(tuán)“走出去”，加快我國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能在國(guó)外的吸收，不斷完善我國(guó)OFDI的結(jié)構(gòu)。

最后，由于我國(guó)OFDI起步較晚，企業(yè)跨國(guó)經(jīng)驗(yàn)不足，管理體制較為混亂，管理人員整體素質(zhì)不高，因此創(chuàng)新管理模式和相關(guān)制度，建立高效的企業(yè)管理機(jī)制，提高投資企業(yè)的軟條件和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力便尤為重要。同時(shí)，企業(yè)也要完善自己的風(fēng)險(xiǎn)防控部門，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，并能夠有效處理和解決已經(jīng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，將損失降到最低。

3. 準(zhǔn)確的投資區(qū)域選擇?！耙粠б宦贰毖鼐€60多個(gè)國(guó)家，區(qū)域國(guó)家的多元化能夠提高投資的經(jīng)濟(jì)收益，為我國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)行OFDI提供了更大的可能。我們應(yīng)當(dāng)綜合考慮過(guò)剩產(chǎn)業(yè)、企業(yè)目標(biāo)、政策導(dǎo)向、東道國(guó)資源稟賦等因素，基于比較優(yōu)勢(shì)、就近原則、減少成本等原則選擇適合的投資區(qū)域。

基于上文的分析，我國(guó)過(guò)剩行業(yè)應(yīng)根據(jù)東道國(guó)的資源稟賦和發(fā)展?fàn)顩r，針對(duì)性的選取投資區(qū)域。例如鋼鐵行業(yè)應(yīng)主要投資東南亞、南亞、西亞北非以及中東歐等匱乏地區(qū)，電解鋁行業(yè)投資地區(qū)應(yīng)為東南亞、南亞和中東歐地區(qū)，船舶行業(yè)主要向南亞、東南亞和西亞北非地區(qū)進(jìn)行投資，水泥行業(yè)投向中亞、東南亞、西亞北非以及獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，玻璃行業(yè)主要投向中亞、東南亞、南亞、西亞北非以及獨(dú)聯(lián)體等國(guó)家。在OFDI過(guò)程中可以先通過(guò)轉(zhuǎn)移部分過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，確認(rèn)前景向好后再進(jìn)行推廣，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

4. 降低負(fù)面影響。

首先，針對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移可能給我國(guó)帶來(lái)的負(fù)面影響，政府應(yīng)制定詳細(xì)的總體投資戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，有序的引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外直接投資，防止出現(xiàn)盲目的“羊群效應(yīng)”。并且，在OFDI過(guò)程中，平衡好數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)要素，既要不斷釋放我國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能，又要避免我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)空心化。

與此同時(shí)，針對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移對(duì)東道國(guó)可能出現(xiàn)的負(fù)面影響，首先，要堅(jiān)持走綠色可持續(xù)發(fā)展道路，避免在促進(jìn)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成惡劣影響。此外，還應(yīng)避免國(guó)內(nèi)企業(yè)的盲目投資，以免引起當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)不必要的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，兩敗俱傷。最后，在轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能中，應(yīng)積極融入當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)俗中，增加技術(shù)溢出效應(yīng)，提高當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)水平和就業(yè)水平，避免引起當(dāng)?shù)厝嗣竦牟乱珊团懦馇榫w，同時(shí)保障母國(guó)和東道國(guó)的切身利益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 韓國(guó)高.中國(guó)工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題研究[M].北京：北京科學(xué)出版社，2014.

[2] 林毅夫.繁榮的求索：發(fā)展中經(jīng)濟(jì)如何崛起[M].北京：北京大學(xué)出版社，2012.

[3] 李向陽(yáng).“一帶一路”面臨的突出問(wèn)題和出路[J].國(guó)際貿(mào)易，2017，（4）：4-9.

[4] 裴長(zhǎng)洪，樊瑛.中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的國(guó)加特定優(yōu)勢(shì)[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010，（7）：45-54.

[5] 溫湖煒.中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資能緩解產(chǎn)能過(guò)剩嗎——基于中國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)證研究[J].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2017，（4）：107-117.

作者簡(jiǎn)介：遲歌（1990-），女，漢族，山東省煙臺(tái)市人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院亞洲太平洋研究系博士生，研究方向?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)。

收稿日期：2018-08-17。