盧學(xué)雯

[摘 要] 目前，我國信息技術(shù)和信息化水平得到極大提升，信息化的應(yīng)用也越來越廣泛，已經(jīng)成為影響我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的十分重要的因素，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。文章首先闡述了我國郵政業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，以此為基礎(chǔ)，通過分析信息化背景下我國郵政業(yè)的定位，進(jìn)而提出了信息化背景下郵政產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)的發(fā)展策略。

[關(guān)鍵詞] 信息化；郵政業(yè)；市場(chǎng)定位；發(fā)展策略

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 19. 081

[中圖分類號(hào)] F611 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2018）19- 0186-03

0 前 言

隨著社會(huì)發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在此過程中也發(fā)生很大變化，同時(shí)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和發(fā)展方式也發(fā)生改變。受移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的普及和發(fā)展的影響，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)獲得較快發(fā)展，與之而來的是郵政產(chǎn)業(yè)中的快遞業(yè)務(wù)需求不斷增加，快遞企業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，數(shù)量迅速增多，市場(chǎng)不斷開放。然而，作為社會(huì)公共事業(yè)的中國郵政普遍服務(wù)卻在這一過程中呈現(xiàn)出萎縮和下降態(tài)勢(shì)，如想要在激烈的市場(chǎng)環(huán)境下發(fā)展，就必須準(zhǔn)確定位郵政業(yè)的發(fā)展方向，并以此為基礎(chǔ)，促進(jìn)郵政業(yè)向多元化和市場(chǎng)化的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

1 我國郵政業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

郵政業(yè)，是我國最基本公共服務(wù)之一。郵政業(yè)的發(fā)展一定程度上關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還能直接影響到人們生活水平的提高。與此同時(shí)，郵政業(yè)的發(fā)展也受到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制。我國的郵政業(yè)發(fā)展開始于20世紀(jì)80年代，距今已達(dá)30年之久。郵政業(yè)在自90年代之后，開始獲得發(fā)展，業(yè)務(wù)量在原有基礎(chǔ)上大幅度增加。但是隨著信息化時(shí)代的到來，電子商務(wù)普及世界各地，郵遞業(yè)逐漸有了市場(chǎng)化的趨勢(shì)，民營企業(yè)隨之增多，加之國際郵政寄遞企業(yè)的進(jìn)入，給傳統(tǒng)郵政業(yè)帶來了很大的沖擊。與此同時(shí)，也暴露出了郵政業(yè)發(fā)展過程中存在的行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)創(chuàng)新不足，服務(wù)需求供給不平衡等問題。又因?yàn)榘l(fā)展模式單一，增長主要依賴傳統(tǒng)要素投入，致使發(fā)展較為緩慢；而網(wǎng)絡(luò)資源的綜合利用率低，城鄉(xiāng)和區(qū)域間發(fā)展不平衡，致使發(fā)展內(nèi)動(dòng)力不足，又缺乏方向性，導(dǎo)致發(fā)展質(zhì)量不高，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。目前，服務(wù)能力不足、發(fā)展水平不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，滿足不了服務(wù)需求已經(jīng)成為郵政業(yè)發(fā)展過程中最主要的矛盾所在。這就對(duì)郵政產(chǎn)業(yè)的信息化建設(shè)也提出了更高的要求，郵政業(yè)必須借助信息化手段，適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，明確自身在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的定位，實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2 信息化背景下郵政產(chǎn)業(yè)定位

2.1 郵政業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位

郵政起源于古代郵驛，其功能主要是為統(tǒng)治階級(jí)提供傳遞政令、軍令需要。到了近代，隨著郵政對(duì)社會(huì)普遍開放，郵政從國家統(tǒng)治體系中分化出來，成為具有相對(duì)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的專門從事信息和物品傳遞的勞務(wù)部門，職能有所擴(kuò)展，從以前的政治需要到民眾通信、通匯、寄遞物品和商業(yè)發(fā)展服務(wù)等多種功能，在發(fā)展過程中，種類也逐漸增多、業(yè)務(wù)量持續(xù)增長、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面日益擴(kuò)大。至此，郵政成為一個(gè)集為滿足社會(huì)公眾普遍服務(wù)需求的基本寄遞服務(wù)和為其他經(jīng)濟(jì)部門提供日益多樣化的新興快遞服務(wù)于一體的社會(huì)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。它融合信息交流、物品運(yùn)遞、資金流通等多種功能，既為社會(huì)生產(chǎn)和民眾生活提供基本公共服務(wù)，同時(shí)也成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中極其重要的組成部分和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2.2 郵政業(yè)的市場(chǎng)定位

引用電子商務(wù)的術(shù)語，郵政目前的服務(wù)涵蓋了“CtoC"、“BtoC"“BtoB"，“CtoC"的業(yè)務(wù)有：信函、包裹、匯票等業(yè)務(wù)；“BtoC”的業(yè)務(wù)有：商業(yè)信函，報(bào)紙、郵購等業(yè)務(wù)；“BtoB”的業(yè)務(wù)有：直遞等業(yè)務(wù)。嚴(yán)格來說“CtoC"和“BtoC”屬物流郵政寄遞范疇，“BtoB”屬物流范疇。由于“BtoB”需要很強(qiáng)的干線運(yùn)輸能力，而不需要發(fā)達(dá)的區(qū)域投遞網(wǎng)，因此這部分業(yè)務(wù)并不是郵政的獨(dú)有強(qiáng)項(xiàng)，郵政在“BtoB”領(lǐng)域會(huì)受到鐵路、民航及原有的國有大型儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)的極大壓力，因此郵政應(yīng)大力發(fā)展“CtoC"、“BtoC"業(yè)務(wù)作為郵政的主營業(yè)務(wù)（姑且稱“BCtoC"），而“BtoB”業(yè)務(wù)則作為主營業(yè)務(wù)的補(bǔ)充。郵政企業(yè)發(fā)展策略的核心是對(duì)其業(yè)務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，確定主體，在郵政確定以發(fā)展“BCtoC”業(yè)務(wù)為主后，其他相關(guān)的各要素都需要以其為中心，開展業(yè)務(wù)。

2.3 郵政業(yè)的服務(wù)定位

研究表明，我國傳統(tǒng)的郵政業(yè)將安全、準(zhǔn)確、方便、快捷作為其發(fā)展的宗旨，忽視了自身的成本與效益問題。但是郵政業(yè)想要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下繼續(xù)發(fā)展，就必然需要成本和效益的支持。準(zhǔn)確來說，郵政業(yè)需要在注重成本效益基礎(chǔ)上為客戶提供價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的服務(wù)，才能獲得更好的發(fā)展機(jī)遇，也就是提供最為經(jīng)濟(jì)的服務(wù)?，F(xiàn)代郵政業(yè)有別于傳統(tǒng)郵政在于“經(jīng)濟(jì)”，在保障利益基礎(chǔ)上，提供更好服務(wù)。

3 信息化背景下郵政產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略

3.1 轉(zhuǎn)變思想觀念，重塑經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)形態(tài)

隨著我國全面深化改革的深入，借助改革開放的紅利，經(jīng)濟(jì)體制改革也得以深化，這刺激了民眾的消費(fèi)欲望，也逐漸改變了民眾的消費(fèi)需求，變得要求更高，也更為多樣。尤其是我國在近幾年來，信息技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)的普及，使電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，這一定程度上為郵政業(yè)的快速發(fā)展帶來了全新的發(fā)展機(jī)遇。電子商務(wù)的發(fā)展作為一種無形的商業(yè)交流模式，與真實(shí)產(chǎn)品之間仍存在一定差距。與產(chǎn)品到消費(fèi)者手中仍有差距。所以，在郵政業(yè)的發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)保證商品轉(zhuǎn)移的速度，貫穿商品流通的整個(gè)過程。這種方式，目前在郵政業(yè)的發(fā)展中，仍處于空白狀態(tài)。另外，在我國近幾年來，許多新興產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展，如郵購、電子商務(wù)以及各類電視購物業(yè)務(wù)都逐漸興起，并呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)，在真正的物流系統(tǒng)中，不僅僅只有消費(fèi)品的大量存在，還有很多其他物品的存在，所以，郵政部門需要對(duì)傳統(tǒng)的發(fā)展理念以及思想結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行轉(zhuǎn)變，根據(jù)實(shí)際需求和現(xiàn)狀，郵政業(yè)要在保障自身利益的前提下必須加快全網(wǎng)信息中心的建設(shè)改造，整合現(xiàn)有信息資源和系統(tǒng)，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，將以產(chǎn)品、市場(chǎng)和客戶為核心的服務(wù)信息系統(tǒng)和以營投、網(wǎng)運(yùn)為核心的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)貫穿起來；同時(shí)完善郵政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，集中化利用數(shù)據(jù)資源，利用數(shù)據(jù)分析輔助決策，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)合力和價(jià)值創(chuàng)新探索。

3.2 深化交郵協(xié)同發(fā)展，全面提升郵政運(yùn)力

交通、郵政雙方要憑借覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和部門政策優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)郵政網(wǎng)絡(luò)資源與交通運(yùn)輸資源整合的切入點(diǎn)、融入點(diǎn)和銜接點(diǎn)。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭 快件綠色通道和快件裝卸、接駁、倉儲(chǔ)功能區(qū)配套建設(shè)。積極開展多式聯(lián)運(yùn)，引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)參與空陸聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、郵件快件甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的推廣及應(yīng)用、采用高新技術(shù)如電子標(biāo)簽和自動(dòng)識(shí)別等技術(shù)，進(jìn)一步提高郵政業(yè)的運(yùn)輸效率。充分利用交通運(yùn)輸和郵政網(wǎng)絡(luò)的地域覆蓋優(yōu)勢(shì)，加快完善農(nóng)村地區(qū)郵件配送體系，本著解決農(nóng)（牧）村客運(yùn)和郵件配送問題，對(duì)客運(yùn)班車代運(yùn)郵件模式進(jìn)行積極的探索，提高農(nóng)村地區(qū)郵政服務(wù)水平。

3.3 完善配套體系建設(shè)，提升郵、快件處理能力

進(jìn)一步完善郵政寄遞的配套設(shè)施建設(shè)，通過分撥中心以及快件集散中心等設(shè)施用地的規(guī)劃建設(shè)，政府可以將服務(wù)站點(diǎn)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中。通過對(duì)物流節(jié)點(diǎn)城市的依托，在結(jié)合當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及需求，加快對(duì)郵政站點(diǎn)的布局，進(jìn)一步提升骨干節(jié)點(diǎn)信息化、自動(dòng)化處理水平，在整體上形成一個(gè)布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的轉(zhuǎn)運(yùn)體系。與此同時(shí)，可以對(duì)快遞公路運(yùn)輸網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化，構(gòu)建快遞鐵路運(yùn)輸網(wǎng)，健全快遞航空運(yùn)輸網(wǎng)，對(duì)各個(gè)運(yùn)輸集散網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行無縫銜接、快速轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步提升郵政運(yùn)輸?shù)募⑿省?/p>

3.4 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)“人才強(qiáng)郵”戰(zhàn)略

目前，我國的物流行業(yè)囊括的內(nèi)容較為廣泛，涵蓋了管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息學(xué)以及系統(tǒng)學(xué)和運(yùn)籌學(xué)等多方面的專業(yè)知識(shí)，基于此，就需要郵政行業(yè)加強(qiáng)人力資源建設(shè)和管理，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)和知識(shí)水平。需要對(duì)郵政業(yè)的內(nèi)部進(jìn)行整合，根據(jù)營銷、管理以及作業(yè)處理等不同崗位差異，合理科學(xué)安排適合崗位的工作人員，物盡其用，在適合的崗位上發(fā)揮才干。

探索學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、 行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才模式，建設(shè)一人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)行業(yè)急需的各類人才。同時(shí)，也可以將一些業(yè)務(wù)精、高素質(zhì)以及具有一定開拓精神職工進(jìn)行深造，整體上提高公司素質(zhì)，形成郵政業(yè)獨(dú)有的人才優(yōu)勢(shì)。建立健全人才評(píng)價(jià)制度和薪酬管理制度，培養(yǎng)選拔一批優(yōu)秀行業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、加大員工激勵(lì)力度，激發(fā)行業(yè)工作人員的積極性。

3.5 著力完善監(jiān)管體系，提升行業(yè)監(jiān)管效能

郵政業(yè)在發(fā)展過程中，政府要堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，構(gòu)建全過程監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制度的健全，對(duì)存在違法行為的主體進(jìn)行嚴(yán)厲的懲戒，構(gòu)建一個(gè)具有誠信的行業(yè)體系。另外，要進(jìn)一步了解消費(fèi)者申訴，對(duì)市場(chǎng)上的違法違規(guī)行為進(jìn)行處理，與市場(chǎng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、行政執(zhí)法與刑事司法銜接的機(jī)制，打造良好的市場(chǎng)秩序。此外，可以進(jìn)一步加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，可以將其應(yīng)用于行業(yè)管理、安全監(jiān)控、信息公開中，構(gòu)建智能化的監(jiān)管環(huán)境、 服務(wù)環(huán)境和決策環(huán)境，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管新模式。

4 總 結(jié)

信息化技術(shù)飛速發(fā)展的今天，給諸多產(chǎn)業(yè)帶來了機(jī)遇，但因?yàn)猷]政業(yè)在探索信息化道路的過程中出現(xiàn)的“水土不服”，使郵政產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中受到了較大的沖擊。目前呈現(xiàn)的態(tài)勢(shì)為郵政發(fā)展不容樂觀，缺乏發(fā)展動(dòng)力不足，生產(chǎn)資源的利用率不高，信息化手段利用程度不夠。郵政寄遞產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，但卻與生產(chǎn)能力不相匹配。在新的市場(chǎng)環(huán)境下，急需將信息化與郵政業(yè)“牽線搭橋”融合在一起，整合資源，加大創(chuàng)新，提高生產(chǎn)資源的利用率，解決當(dāng)下郵政業(yè)存在的問題。郵政業(yè)要想在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中獲得發(fā)展，并穩(wěn)定立足，就需要在發(fā)展過程中，不斷完善自身，針對(duì)自身存在的問題制定出相應(yīng)的解決措施，加強(qiáng)郵政業(yè)的管理制度和服務(wù)水平等，及時(shí)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查，提高郵政寄遞業(yè)務(wù)在行內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力與地位。

主要參考文獻(xiàn)

[1]鄭重，李偉.全面建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)——國家郵政局政策法規(guī)司司長金京華解讀《郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》[J].中國郵政，2017（2）：38-41.

[2]王玲，陳銀宗，范玉，等.我國郵政業(yè)運(yùn)行機(jī)制及其效率分析——基于兩階段DEA的評(píng)估[J].北京交通大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2016，15（3）：104-113.

[3]王昕. 信息化背景下郵政業(yè)定位和發(fā)展策略研究[D].北京：北京郵電大學(xué)，2015.

[4]路紅艷.基于全球視角的現(xiàn)代郵政業(yè)發(fā)展路徑研究[J].郵政研究，2014，30（4）：7-9.

[5]蘇煒. 郵政業(yè)發(fā)展歷程與技術(shù)進(jìn)步關(guān)系研究[D].北京：北京郵電大學(xué)，2014.

[6]國家郵政局. 郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃[N]. 中國交通報(bào)，2011-08-11（003）.

[7]陳娟. 新形勢(shì)下的中國郵政業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析[D].北京：北京郵電大學(xué)，2010.

[8]于良春，田旭.中國郵政業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策分析[J].山東大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2004（5）：97-101.