摘 要：目標(biāo)管理是指在企業(yè)員工的積極參與下確定工作目標(biāo)，并在工作中實(shí)行“自我控制”，自下而上地保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種管理辦法。本文分析了電力設(shè)計(jì)企業(yè)科技管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，闡述了運(yùn)用目標(biāo)管理的系統(tǒng)方法開(kāi)展企業(yè)科技管理的步驟和考慮因素，對(duì)電力設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)展科技管理工作具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：目標(biāo)管理；科技管理；職能管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.21.208

1 前言

伴隨著勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)管理體制機(jī)制的變革，企業(yè)科技管理也經(jīng)歷了從計(jì)劃模式向市場(chǎng)化模式的轉(zhuǎn)變。電力設(shè)計(jì)企業(yè)科研管理的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度逐步提高，科研成果水平和質(zhì)量也在不斷提高。

但是，目前電力設(shè)計(jì)企業(yè)科技管理還存在以下幾方面問(wèn)題：

（1）計(jì)劃指令式管理的影響仍然存在。按照計(jì)劃和任務(wù)按部就班的開(kāi)展科研工作，缺乏對(duì)科研工作的結(jié)果與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之間關(guān)系的研究，一方面導(dǎo)致對(duì)新技術(shù)、學(xué)科動(dòng)態(tài)掌握不夠，科研工作針對(duì)性不強(qiáng)，另一方面科研項(xiàng)目多則雜，目標(biāo)不夠明確，資源重復(fù)配置，利用效率低下。

（2）科技活動(dòng)過(guò)程管理模式比較落后?？蒲许?xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，往往缺乏過(guò)程監(jiān)督和有針對(duì)性的調(diào)整，導(dǎo)致科研項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量與最初的計(jì)劃差別很大。

（3）科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性不足。科研成果的質(zhì)量和水平與具體科技人員的技術(shù)能力、責(zé)任心、管理能力等個(gè)人素質(zhì)有很大關(guān)系。

（4）科技成果的使用與推廣不夠?？蒲许?xiàng)目結(jié)束后，未能進(jìn)行有效總結(jié)和提煉，經(jīng)驗(yàn)不能在企業(yè)范圍內(nèi)共享。

2 目標(biāo)管理的作用

2.1 目標(biāo)管理概述

目標(biāo)管理最早是由美國(guó)管理學(xué)家彼得·德魯克提出[1]。他認(rèn)為：目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)的是管理行為的結(jié)果以及過(guò)程中的“自我控制”，讓企業(yè)管理人員和工人親自參加工作目標(biāo)制定，在工作中實(shí)行自我控制并努力完成工作目標(biāo)的管理制度。

目標(biāo)管理最普遍的應(yīng)用是全面質(zhì)量管理（TQC），其核心思想是“以人為本”[2]，提倡以員工為中心參與目標(biāo)的制定，實(shí)現(xiàn)員工在職務(wù)上的工作行為和工作效果，來(lái)激發(fā)員工的工作積極性，促進(jìn)管理者與員工間的溝通和協(xié)作，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.2 目標(biāo)管理的作用

在科技管理中實(shí)行目標(biāo)管理，可以起到以下作用：

（1）科技活動(dòng)更加系統(tǒng)，與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合更加緊密。

（2）科技活動(dòng)過(guò)程管理始終圍繞目標(biāo)展開(kāi)，強(qiáng)調(diào)用目標(biāo)來(lái)統(tǒng)一和指導(dǎo)員工的思想和行動(dòng)，保證企業(yè)的整體性和行動(dòng)的一致性。

（3）強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，按照目標(biāo)管理的要求實(shí)行自主管理和自我控制。

（4）根據(jù)目標(biāo)成果來(lái)考核管理績(jī)效，以保證科技管理活動(dòng)獲得滿意的效果。同時(shí)按照PDCA管理循環(huán)的方法對(duì)科技成果進(jìn)行評(píng)價(jià)、反饋與改進(jìn)，可以達(dá)到推廣使用科技成果、持續(xù)改進(jìn)科技管理的目的。

2.3 目標(biāo)管理的難點(diǎn)

企業(yè)的科技研發(fā)是一種創(chuàng)造性工作，其不確定因素較多，工作量和工作結(jié)果通常難以預(yù)測(cè)，因此，在企業(yè)科技管理中實(shí)行目標(biāo)管理有一定的難度。

（1）企業(yè)科技創(chuàng)新是一種創(chuàng)造性的活動(dòng)，受政策環(huán)境變化、依托工程進(jìn)展、技術(shù)變革等因素影響較大，具有一定失敗的風(fēng)險(xiǎn)。因此，其目標(biāo)的制定和量化都存在難度。

（2）科研項(xiàng)目依托工程而開(kāi)展，而電力工程建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)，因此一個(gè)科研項(xiàng)目的工作周期一般需要一年甚至幾年時(shí)間才能完成。在整個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，一些自然月份或年度內(nèi)不一定有具體的成果，這與一般的生產(chǎn)活動(dòng)有較大的區(qū)別，因此，科技工作的目標(biāo)分解有一定的難度。

（3）由于技術(shù)研發(fā)十分復(fù)雜，通常需要多專(zhuān)業(yè)人員相互協(xié)調(diào)配合，有些協(xié)作工作可能在項(xiàng)目開(kāi)展之前還無(wú)法預(yù)料?？蒲谐晒强蒲腥藛T共同探索的結(jié)果，但他們各自的投入對(duì)最終成果的貢獻(xiàn)很難統(tǒng)計(jì)，各自的責(zé)任范圍也較難界定。因此，對(duì)目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)比較困難。

（4）從事科技研發(fā)工作的人員均屬于高學(xué)歷的人才，他們除需要物質(zhì)利益外，還有被尊重和自我實(shí)現(xiàn)等精神方面更高層次需求。如何運(yùn)用目標(biāo)管理，引導(dǎo)項(xiàng)目組開(kāi)展工作，進(jìn)行多專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)，從而推動(dòng)科技創(chuàng)新活動(dòng)，激發(fā)科技人員工作熱情，滿足他們高層次的需求，就顯得更為重要。

3 目標(biāo)管理的運(yùn)用

3.1 建立目標(biāo)體系

建立目標(biāo)體系是目標(biāo)管理的關(guān)鍵。目標(biāo)體系是根據(jù)總目標(biāo)層層分解形成。科技目標(biāo)體系的建立可分為三個(gè)層次：一是根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和外部考核要求等形成科技創(chuàng)新總目標(biāo)。二是在分析內(nèi)外部環(huán)境的情況下，依據(jù)自身資源能力提出年度科技目標(biāo)指標(biāo)。三是按部門(mén)開(kāi)展月標(biāo)分解，形成年度科技工作計(jì)劃。

從企業(yè)戰(zhàn)略層面來(lái)看，科技創(chuàng)新的總體目標(biāo)是提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，保持企業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，保障生產(chǎn)任務(wù)的完成，并為企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供科技保障。在科技創(chuàng)新總體目標(biāo)明確的情況下，如何將目標(biāo)按年度分解顯得尤為重要。我院在分解年度目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)因素：一是院科技水平提高的總體要求。二是市場(chǎng)環(huán)境對(duì)相關(guān)科技指標(biāo)的具體要求，包括各類(lèi)資質(zhì)申請(qǐng)、保持的要求。三是生產(chǎn)任務(wù)形勢(shì)需求，包括具體生產(chǎn)任務(wù)對(duì)科研工作的明確要求，以及生產(chǎn)任務(wù)形勢(shì)對(duì)科研資源的影響等。四是集團(tuán)公司考核及相關(guān)管理辦法的具體要求。五是上年度科技工作中的改進(jìn)建議。通過(guò)對(duì)上述幾方面因素的分析，可以將年度科技目標(biāo)具體落實(shí)為研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度、申請(qǐng)及授權(quán)專(zhuān)利數(shù)量、新產(chǎn)品（工藝、服務(wù)）收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主編數(shù)量、科技創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)等七類(lèi)指標(biāo)。

3.2 實(shí)施工作計(jì)劃

目標(biāo)既定，任務(wù)明確，貫徹和實(shí)施則顯得尤為重要。根據(jù)目標(biāo)管理的基本原理，在目標(biāo)實(shí)施的過(guò)程中，科研管理人員應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是通過(guò)建立明晰的責(zé)任體系，堅(jiān)持責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，使員工明確自己的職責(zé)和權(quán)限，通過(guò)各分目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)保證總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是要強(qiáng)調(diào)員工的自我控制與自我管理，給員工以空間，發(fā)揮員工的積極性與創(chuàng)造力，同時(shí)強(qiáng)調(diào)員工開(kāi)展自我分析和檢查，確保工作質(zhì)量。三是從管理層面做好資源調(diào)配、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)等，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

3.3 監(jiān)測(cè)檢查與考核評(píng)價(jià)

在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查，是實(shí)施目標(biāo)管理的重要環(huán)節(jié)，也是科技目標(biāo)完成的重要保證。檢查的內(nèi)容包括：計(jì)劃中各項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況、階段成果的質(zhì)量以及對(duì)整體目標(biāo)的貢獻(xiàn)、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況等。通過(guò)檢查確定計(jì)劃實(shí)施是否正常，及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，采取有針對(duì)性的糾正措施，以確保目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

目標(biāo)管理從本質(zhì)上來(lái)看，是一種結(jié)果導(dǎo)向的管理，對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成結(jié)果的考核與評(píng)價(jià)是科技目標(biāo)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有開(kāi)展考核與評(píng)價(jià)，才能正確引導(dǎo)各級(jí)人員，促進(jìn)科技項(xiàng)目管理和實(shí)施的持續(xù)改進(jìn)?？己伺c評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目執(zhí)行的效率、科技成果是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)、成果的質(zhì)量情況等。與其他經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相比，對(duì)科技目標(biāo)的評(píng)價(jià)存在難以量化的特點(diǎn)，因此，對(duì)科技成果評(píng)價(jià)最有效的方法是專(zhuān)家評(píng)議。

3.4 考核結(jié)果反饋與改進(jìn)

考核結(jié)果的應(yīng)用與反饋是目標(biāo)管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)?？己私Y(jié)果主要用于三個(gè)方面：第一，對(duì)干持續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，前一階段計(jì)劃執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一階段計(jì)劃編制的依據(jù)。第二，對(duì)于計(jì)劃管理，評(píng)價(jià)結(jié)果為計(jì)劃管理的改善，解決計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題提供參考和依據(jù)。第三，對(duì)于技術(shù)成果的評(píng)價(jià)與考核，作為部門(mén)績(jī)效考核以及對(duì)個(gè)人考核獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

為使考核結(jié)果落到實(shí)處，提高技術(shù)人員參與科技研發(fā)活動(dòng)的積極性，我院從制度層面進(jìn)行了一些有益的探索。一是在科研項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收審查之后，對(duì)于參與項(xiàng)目的技術(shù)人員，在產(chǎn)值結(jié)算之外，給予一定的稿酬予以激勵(lì)。二是制定相關(guān)管理辦法，對(duì)于優(yōu)秀的科研項(xiàng)目成果，推薦參與各類(lèi)科獎(jiǎng)申報(bào)，凡獲獎(jiǎng)的項(xiàng)目，參與項(xiàng)目的技術(shù)人員，可獲得崗位晉級(jí)加分。同時(shí)人力資源管理部門(mén)對(duì)獲獎(jiǎng)人員在專(zhuān)業(yè)技術(shù)帶頭人及其后備人才的評(píng)定方面給予考慮。

4 結(jié)語(yǔ)

運(yùn)用目標(biāo)管理原則開(kāi)展企業(yè)科技管理，有助于落實(shí)企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃?？萍寄繕?biāo)體系的建立是目標(biāo)管理成功的礎(chǔ)基?？萍脊芾砉ぷ鞅仨毰c生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。科技管理制度體系是科技目標(biāo)管理實(shí)施的重要保障。滿足員工深層次的需求，是目標(biāo)管理實(shí)“自我控制”的重要途徑。目標(biāo)管理的核心就是要發(fā)揮員工的創(chuàng)造性，激發(fā)員工的潛能，實(shí)現(xiàn)工作績(jī)效的提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]彼得.德魯克，齊若蘭（譯）.管理的實(shí)踐[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2009.

[2]斯蒂芬P.羅賓斯管理學(xué)（第7版）[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004.

作者簡(jiǎn)介：王艷鵬（1972-），男，湖北天門(mén)人，本科，高級(jí)工程師，從事電廠設(shè)計(jì)及研究工作。