劉世金

【摘 要】近些年來，隨著我國對建設社會主義新農(nóng)村的重視程度不斷提高，現(xiàn)階段大量服務“三農(nóng)”政策的大力推行使我國農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，同時也帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的飛速發(fā)展。而農(nóng)村財務管理工作是農(nóng)村工作的重點，也是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關心的熱點、焦點問題，它不僅是加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的重要載體，而且也是影響農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要因素。本文針對現(xiàn)階段農(nóng)村財務管理中出現(xiàn)的問題進行了深入探討和分析，并提出了幾點有針對性的解決對策。

【關鍵詞】農(nóng)村；財務管理；問題；解決對策

農(nóng)村財務管理作為我國最基層的管理工作，對維護農(nóng)村基層的穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、加強基層組織建設都起到了重要的作用。建立一個行而有效的農(nóng)村財務管理體系的重要性不言而喻，探討分析現(xiàn)階段農(nóng)村財務管理工作中出現(xiàn)的問題并加以治理改善，對整個農(nóng)村社會有著非常重要的戰(zhàn)略意義。

一、簡述農(nóng)村財務及其管理

現(xiàn)階段，國內農(nóng)村財務管理工作為村級財務各項管理工作的重點，對村集體所有的資產(chǎn)進行監(jiān)督管理以及分配利用，同時還要對相關的財務事項進行核算以及監(jiān)控管理，其中涉及到很多方面的內容。比如，健全農(nóng)村現(xiàn)行財務會計管理機制，建立健全規(guī)范化和切實可行的財務與內控管理制度與措施，并在此基礎上進一步拓寬目前廣大農(nóng)村地區(qū)的審計與監(jiān)管渠道，接受主管部門以及上級領導審計監(jiān)督檢查，嚴格按照年內審計計劃和要求，組織開展村級財務審計管理與監(jiān)督控制工作。新時代的社會主義對新農(nóng)村的建設提出了更高的要求，為了響應建設社會主義新農(nóng)村的號召，首先要解決的第一個問題就是農(nóng)村的財務管理問題，農(nóng)村的財務管理問題制約著農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和進步。農(nóng)村財務管理在農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展過程中起到了關鍵性作用，是提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質量和效率的關鍵性因素。農(nóng)村干部要及時認識到農(nóng)村財務管理混亂的不良后果，及時對農(nóng)村的財務管理體系進行完善，促進社會主義新農(nóng)村的建設以及農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和進步。

二、當前農(nóng)村財務管理中的主要問題

1.財務監(jiān)管力度不足

當今時代，我國農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，與此同時，農(nóng)村現(xiàn)代化的建設也得到了極大推進。老一代的一部分農(nóng)村干部的管理理念和思想較為傳統(tǒng)、老舊，沒有真正對財務管理這項工作重視起來，往往習慣于將許多工作交由一人負責代辦。尤其是在一些經(jīng)濟較為落后的山區(qū)農(nóng)村，許多村干部缺乏對于財務管理的正確認識，無法建立科學合理的財務管理體系，極大程度上阻礙了財務監(jiān)督的開展。

2.財務管理體系不夠完善

在農(nóng)村，很多領導干部對于財務管理都不夠重視，干部們大多選擇安排村民負責財務工作，然而有一部分村民文化水平不高，對于財務管理沒有足夠深入的了解和認識，沒有接受過財務相關專業(yè)知識的教育或者培訓。另外，大多數(shù)村民也沒有與時俱進、不斷學習的意識。在進行財務管理人員的相關安排和選拔之時，隨意性較大，沒有充分考慮村民的實際能力知識情況。

3.農(nóng)村的財務集體資料管理不當

在我國許多農(nóng)村，集體資產(chǎn)的劃分結構不夠合理，缺乏科學合理的財務資產(chǎn)管理制度。有一部分村民個人素質低下，經(jīng)常對公用資產(chǎn)進行強行侵占，并且強行搶奪集體資產(chǎn)謀取私利，造成了農(nóng)村集體財務資源流失嚴重的現(xiàn)象，使農(nóng)村集體資產(chǎn)得不到合理應用，侵害了農(nóng)村村民的利益，阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。

三、現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)財務管理問題解決路徑

通過以上對目前國內農(nóng)村廣大地區(qū)存在的問題以及財務管理工作的弊端與現(xiàn)狀分析，筆者認為應當立足實際，重新審視和定位當前國內農(nóng)村地區(qū)財務問題，并在此基礎上建立切實可行的監(jiān)督管理機制以及運行操控模式。通過不斷規(guī)范和改進財務管理工作模式，采用多元化的方式和方法加強監(jiān)督管理，才能促進我國農(nóng)村財務管理工作逐步走上規(guī)范化與科學化的發(fā)展之路，這是當前農(nóng)村改革過程中迫切需要解決的問題，應當及時提到記事日程上來。

1.提高村集體主要成員以及黨員干部的認識水平

針對村莊主要負責人法律意識淡薄，財經(jīng)觀念不強，要加強廉政教育，從思想上提高其對財務管理工作重要性的認識。防止出現(xiàn)一些財務人員在處理賬務時看村干部的臉色和意愿行事，導致會計核算不規(guī)范，信息失真，產(chǎn)生所謂的“書記賬”、“主任賬”。同時，加大對村務監(jiān)督委員會成員（民主理財小組）的素質教育和業(yè)務水平的培訓，充分發(fā)揮其依法履行職責，真正擔負起村務特別是財務監(jiān)督作用的責任，防止村莊民主理財以及公開村集體財務時一味地搞形式，沒有真知灼見和“干貨”。第一，應當抓村委會財務管理人員的業(yè)務素養(yǎng)培訓以及節(jié)能提升。實踐中應當將村委會干部成員的財務工作重要性認知提到一個相對較高的水平上來看，從思想上真正地重視起來，而且每年應當安排時間或者不定期進行專題培訓，以此來提高村委會成員尤其是會計人員的業(yè)務水準。第二，加大教育防范管理。廣大農(nóng)村地區(qū)覆蓋面積比較大，而且不同地區(qū)的農(nóng)村環(huán)境條件非常的復雜，涉及到很多方面的影響因素，每一個地區(qū)的農(nóng)村狀況差異較大，因此實踐中應當結合具體村委狀況以及財務管理特點，采用最為鮮明的形式和方法進行教育。比如，以案說法方式可以使村委會成員對具體案例中的財務違紀、違法行為有所警醒，起到一定的預防作用。

2.提高財務人員的業(yè)務水平，保持財會隊伍的穩(wěn)定

緊緊圍繞建設一支政治素質高、業(yè)務能力強、專業(yè)知識精的村級財會隊伍，通過報名、公示、筆試、面試和組織考察等層層篩選，選拔出一批年富力強、思想品德端正、有能力、會微機操作的人員充實到農(nóng)村財務隊伍上來。同時，加強業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平。要保持村財會人員的相對穩(wěn)定，無正當理由，任何單位和個人都不得隨意調換；若有理由要更換的，須報鎮(zhèn)財務管理領導小組考核同意并進行崗前培訓后方可上崗。按照“外樹形象，內強素質”的要求，進一步強化經(jīng)管中心管控工作，不斷健全和完善村委會財務崗人員的責任，對任務進行明確分工，不斷深化協(xié)作和加強合作交流，進一步創(chuàng)新模式和增強內部活力與加強外部相關單位之間的密切配合，形成合力。

3.嚴格落實財務公開管理制度

財務公開是民主理財?shù)闹匾侄?，同時這是一種新的基層民主形式擴大方式，有利于確保廣大農(nóng)村地區(qū)的老百姓能夠依法實現(xiàn)個人的民主權利，對于全面推進我們民主自治制度的落實具有非常重要的作用。以“陽光村務”發(fā)展主題為要求，在財務管理工作中應當嚴格落實好各項工作，致力于以下三個方面的工作內容落實：第一，及時公開。對于村級財務管理工作而言，實踐中應當嚴格按照“四日合一”規(guī)范進行擦其中，并且在每月的某一天進行公開。其中，涉及到老百姓切身利益以及廣大人民群眾比較關注的大額資金以及村集體所有的資產(chǎn)去向與利用情況，應當及時進行公開，以便于接受監(jiān)督。第二，財務公開的內容應當詳細具體。對于群眾與上級要求進行公開的相關財務項目，應當嚴格按照全面、層次以及通俗易懂等規(guī)則進行操作，并向村民依法公開。第三，規(guī)范程序。實踐中嚴格按照財務管理以及公開規(guī)定和規(guī)范要求等，明確財務公開基本流程。

4.建議成立聯(lián)合內審小組，加大審計監(jiān)督力度

針對近幾年來村莊的重大項目建設、各種強農(nóng)惠農(nóng)資金的落實和上級重點工程補償費的發(fā)放等越來越多，建議成立由鎮(zhèn)紀委牽頭，財政、經(jīng)管、民政、經(jīng)貿辦、鎮(zhèn)村建設中心、農(nóng)辦等相關部門參與的聯(lián)合內審小組，對發(fā)放到村莊及群眾手中的各種專項資金或補償費及時的進行跟蹤落實或審計，防止村莊或個人挪用或者克扣專項資金和物資等。

四、結語

綜上所述，強化現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)改革與發(fā)展，尤其在新農(nóng)村建設時代背景下，我國廣大農(nóng)村地區(qū)的財務管理工作應當不斷改革模式與方法，這是維護村集體利益的有效途徑與手段。在當前新的歷史時期，我們應當從思想層面上真正地認識到加強村集體財務管理的必要性與重要性，并通過制度的改進與落實，來促進我們新農(nóng)村建設。 。

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