趙耀輝

內(nèi)容提要：培育領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防素質(zhì)，是黨中央和習(xí)近平總書(shū)記的重大戰(zhàn)略考量，是各級(jí)黨組織的重大政治責(zé)任，是領(lǐng)導(dǎo)干部履行國(guó)防職責(zé)的重要能力要求。要著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)防政治素養(yǎng)、國(guó)防理論素養(yǎng)、軍事素養(yǎng)、國(guó)防科技素養(yǎng)、軍事思維能力、科學(xué)籌劃能力、領(lǐng)導(dǎo)指揮能力和依法履職能力。培育領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防素質(zhì)，各級(jí)黨委要著重在增強(qiáng)黨管?chē)?guó)防意識(shí)、創(chuàng)新教育內(nèi)容與方法手段和建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。

黨的十九大報(bào)告指出，“我們的軍隊(duì)是人民軍隊(duì)，我們的國(guó)防是全民國(guó)防。我們要加強(qiáng)全民國(guó)防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)凝聚強(qiáng)大力量”。國(guó)防建設(shè)是全黨全國(guó)人民的共同事業(yè)，也是各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)。習(xí)近平總書(shū)記在視察國(guó)防大學(xué)時(shí)，針對(duì)國(guó)防大學(xué)承擔(dān)地方高中級(jí)干部國(guó)防教育和培訓(xùn)任務(wù)的實(shí)際強(qiáng)調(diào)，“要幫助他們強(qiáng)化國(guó)家安全意識(shí)和國(guó)防觀念，增強(qiáng)關(guān)心支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的責(zé)任感”①中央軍委政治工作部：《習(xí)近平論強(qiáng)軍興軍》（團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)干部讀本），460頁(yè)，北京，解放軍出版社，2017。。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（限指“地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部”，下同）要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的指示要求，不斷強(qiáng)化國(guó)防意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)防知識(shí)，努力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防建設(shè)的本領(lǐng)，真正成為行家里手、內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防素質(zhì)培育的戰(zhàn)略意蘊(yùn)

培育領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防素質(zhì)，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。各級(jí)黨組織必須履行好培育領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防素質(zhì)這一重大政治使命。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，提升國(guó)防素質(zhì)，既是政治任務(wù)，又是領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防建設(shè)的能力要求。

領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防素質(zhì)培育是重大戰(zhàn)略考量。當(dāng)前，全黨全國(guó)各族人民正在為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗，時(shí)刻面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和重大挑戰(zhàn)。在當(dāng)今世界深刻復(fù)雜變化、中國(guó)同世界聯(lián)系和互動(dòng)空前緊密的情況下，在我國(guó)由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，領(lǐng)導(dǎo)干部要把握國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)和實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全、富國(guó)和強(qiáng)軍，培育領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)防素質(zhì)正是基于上述考慮。殷鑒不遠(yuǎn)，蘇聯(lián)實(shí)行“抑民重軍”政策導(dǎo)致國(guó)家解體，科威特國(guó)富兵弱慘遭外敵入侵，這些教訓(xùn)我們必須牢牢記取。領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，必須把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)放在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)大目標(biāo)下來(lái)認(rèn)識(shí)和推進(jìn)，要從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)的極端重要性；從鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)掌握國(guó)防建設(shè)本領(lǐng)的極端重要性；從維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的國(guó)家利益高度，深刻認(rèn)識(shí)提升國(guó)防素質(zhì)的極端重要性。

領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防素質(zhì)培育是重大政治責(zé)任。我們黨歷來(lái)把提升干部的軍事素質(zhì)、國(guó)防素質(zhì)作為各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的重大政治責(zé)任。早在延安時(shí)期，毛澤東就指出：“從軍事理論的研究，引起興趣，喚起全黨注意于軍事問(wèn)題的研究，我認(rèn)為是必要的?！雹佟睹珴蓶|選集》，第二卷，554頁(yè)，北京，人民出版社，1991。他在《整頓黨的作風(fēng)》一文中強(qiáng)調(diào)，根據(jù)黨中央的決定，認(rèn)真地研究中國(guó)的軍事等問(wèn)題，“這個(gè)責(zé)任是擔(dān)在我們的身上”②《毛澤東選集》，第三卷，815頁(yè)，北京，人民出版社，1991。。如果說(shuō)，革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的軍事素質(zhì)關(guān)系戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)和能否奪取全國(guó)政權(quán)的話，那么，新時(shí)代各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的軍事素質(zhì)、國(guó)防素質(zhì)，則是關(guān)系堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大問(wèn)題。鑒于國(guó)防建設(shè)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位作用，習(xí)近平總書(shū)記指出，地方各級(jí)黨委和政府在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革中負(fù)有義不容辭的重要責(zé)任。③參見(jiàn)新華社北京8月30日電：《習(xí)近平在中共中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，準(zhǔn)確把握世界軍事發(fā)展新趨勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)大力推進(jìn)軍事創(chuàng)新》，載《解放軍報(bào)》，2014-08-31。我們理解，這個(gè)重要責(zé)任首先是政治責(zé)任。黨中央關(guān)于國(guó)防建設(shè)的決策部署最終要靠地方各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部去貫徹落實(shí)。因此，提升領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防素質(zhì)，無(wú)論對(duì)各級(jí)黨組織還是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，都是重大政治責(zé)任。

領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防素質(zhì)培育是重要能力要求。領(lǐng)導(dǎo)干部是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的中堅(jiān)和骨干。習(xí)近平總書(shū)記在為第四批全國(guó)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材所撰寫(xiě)的《序言》中指出：“全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有本領(lǐng)不夠的危機(jī)感，以時(shí)不我待的精神，一刻不停增強(qiáng)本領(lǐng)?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主政一方，身后有千軍萬(wàn)馬，不僅擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)地區(qū)或一個(gè)部門(mén)發(fā)展全局的重任，而且還擔(dān)負(fù)著關(guān)心支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重任。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要具有領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，還要具有領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防建設(shè)的本領(lǐng)。如果領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)國(guó)防知識(shí)知之不多，對(duì)國(guó)防職責(zé)了解不詳，對(duì)國(guó)防本領(lǐng)掌握不全，是不可能領(lǐng)導(dǎo)好國(guó)防建設(shè)工作的。因此，提升領(lǐng)導(dǎo)干部履行國(guó)防職責(zé)能力，國(guó)防素質(zhì)培育不可或缺。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防素質(zhì)培育的主要內(nèi)容

領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防素質(zhì)作為其綜合素質(zhì)的重要組成部分，由其領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防建設(shè)應(yīng)具備的素養(yǎng)和能力構(gòu)成，具體包括以下幾個(gè)方面。

培育國(guó)防政治素養(yǎng)。國(guó)防政治素養(yǎng)，是領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防建設(shè)的思想基礎(chǔ)和政治保證。習(xí)近平指出，“學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展工作要做的基本準(zhǔn)備，也是很重要的政治素養(yǎng)”④《習(xí)近平談治國(guó)理政》，405頁(yè)，北京，外文出版社，2014。。培育領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防政治素養(yǎng)，一是強(qiáng)化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平強(qiáng)軍思想的學(xué)習(xí)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論和軍事素養(yǎng)。二是學(xué)會(huì)從政治高度思考和處理國(guó)防建設(shè)問(wèn)題。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決執(zhí)行黨的國(guó)防政策，堅(jiān)決貫徹黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹和維護(hù)軍委主席負(fù)責(zé)制。三是學(xué)會(huì)正確處理國(guó)防建設(shè)涉及的各種重大關(guān)系。正確處理中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)與中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)防建設(shè)的關(guān)系；正確處理發(fā)展與安全、富國(guó)與強(qiáng)軍的關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)“實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，是構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然選擇?！雹佟读?xí)近平在出席解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)提供強(qiáng)大動(dòng)力和戰(zhàn)略支撐》，載《解放軍報(bào)》，2018-03-13。

培育國(guó)防理論素養(yǎng)。國(guó)防理論素養(yǎng)，是領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防建設(shè)的專(zhuān)業(yè)支撐和智力支持。領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防理論素養(yǎng)培育應(yīng)重點(diǎn)抓好以下4個(gè)方面：一是學(xué)習(xí)黨的國(guó)防建設(shè)指導(dǎo)理論，掌握黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體國(guó)防建設(shè)思想特別是習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)新時(shí)代國(guó)防建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略。二是學(xué)習(xí)軍民融合發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家安全戰(zhàn)略、國(guó)防發(fā)展戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握新時(shí)代國(guó)防建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，強(qiáng)化國(guó)家意識(shí)、國(guó)土意識(shí)、國(guó)家安全意識(shí)和國(guó)防意識(shí)。三是學(xué)習(xí)與國(guó)防建設(shè)相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、軍事、法律等方面的理論，提升綜合素養(yǎng)。四是學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)的做法經(jīng)驗(yàn)，拓寬國(guó)防建設(shè)的思路和視野。

培育軍事素養(yǎng)。軍事素養(yǎng)，是領(lǐng)導(dǎo)干部組織指揮能力和軍事基礎(chǔ)素質(zhì)的綜合體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有懂軍事、會(huì)指揮，才能有效領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防建設(shè)。一般而言，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備如下軍事素質(zhì)和能力：一是定下決心的能力。主要是具備國(guó)防建設(shè)重大事項(xiàng)的決策能力、正確處置突發(fā)情況的能力。二是領(lǐng)導(dǎo)指揮能力。具備組織領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防建設(shè)、指揮民兵預(yù)備役力量以及社會(huì)力量遂行國(guó)防建設(shè)活動(dòng)和非戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)的能力，能夠獨(dú)當(dāng)一面。三是操作能力。了解并掌握主要國(guó)防設(shè)施、民兵預(yù)備役力量主要武器裝備的戰(zhàn)技術(shù)性能，具備操作相應(yīng)指揮信息系統(tǒng)、相關(guān)武器裝備的能力。四是具有嚴(yán)明的紀(jì)律、頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗精神。能夠雷厲風(fēng)行地領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防建設(shè)工作。五是具備良好的身體心理素質(zhì)。能夠適應(yīng)繁重的國(guó)防建設(shè)工作特別是戰(zhàn)時(shí)緊張的工作節(jié)奏。

培育國(guó)防科技素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部具備國(guó)防科技素養(yǎng)是推進(jìn)國(guó)防建設(shè)的時(shí)代要求。習(xí)近平指出，現(xiàn)在，不懂科技、不善于運(yùn)用科技，工作就沒(méi)有發(fā)言權(quán)和決策權(quán)。國(guó)防科技創(chuàng)新是國(guó)防建設(shè)的核心驅(qū)動(dòng)，國(guó)防科技領(lǐng)域是軍民融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展國(guó)防建設(shè)關(guān)注的重點(diǎn)。國(guó)防科技建設(shè)在國(guó)防建設(shè)中的重要作用，決定了國(guó)防科技素養(yǎng)在領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防素質(zhì)培育中的重要地位。提升國(guó)防科技素養(yǎng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要密切關(guān)注世界科技革命發(fā)展態(tài)勢(shì)及其對(duì)國(guó)家安全的影響，全面貫徹科教興國(guó)戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握國(guó)防科技建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、原則要求和方法路徑，牢牢扭住國(guó)防科技自主創(chuàng)新這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代科技知識(shí)，增強(qiáng)科技認(rèn)知力、運(yùn)用力和技術(shù)敏銳度，善于發(fā)現(xiàn)技術(shù)的國(guó)防價(jià)值，及時(shí)提出國(guó)防需求，推動(dòng)技術(shù)在國(guó)防建設(shè)領(lǐng)域的運(yùn)用，助力國(guó)防建設(shè)現(xiàn)代化。

培育軍事思維能力。軍事思維能力，是領(lǐng)導(dǎo)干部從事國(guó)防和軍事工作的先導(dǎo)性能力。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要更新軍事思維方式和思想觀念，全面掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論。培育領(lǐng)導(dǎo)干部軍事思維能力，一個(gè)重要的方面，就是要系統(tǒng)掌握蘊(yùn)含在習(xí)近平強(qiáng)軍思想中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，特別是要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫穿其中的戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維和底線思維，并運(yùn)用這些科學(xué)的思想方法，觀察事物、分析矛盾、解決問(wèn)題，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。為此，要注重培養(yǎng)和提升領(lǐng)導(dǎo)干部高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，善于把握事物發(fā)展總體趨勢(shì)和方向的戰(zhàn)略思維能力；承認(rèn)矛盾、發(fā)現(xiàn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)、洞察國(guó)防建設(shè)發(fā)展規(guī)律的辯證思維能力；破除迷信、超越陳規(guī)，善于因時(shí)制宜、知難而進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的創(chuàng)新思維能力；客觀地設(shè)定最低目標(biāo)，立足最低點(diǎn)，爭(zhēng)取最大期望值的底線思維能力。

培育科學(xué)籌劃能力?？茖W(xué)籌劃能力，是領(lǐng)導(dǎo)干部必備能力。科學(xué)籌劃是科學(xué)決策、民主決策、依法決策的重要前提。領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)籌劃能力的培養(yǎng)，一是注重發(fā)展理念的培養(yǎng)。堅(jiān)持以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，創(chuàng)新國(guó)防建設(shè)發(fā)展理念，確保領(lǐng)導(dǎo)思路、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的先進(jìn)性科學(xué)性。二是注重頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃能力的培養(yǎng)。提高從全局上謀劃國(guó)防建設(shè)的能力。三是注重掌握和運(yùn)用科學(xué)籌劃方法。學(xué)會(huì)依托專(zhuān)家智庫(kù)、人工智能輔助決策系統(tǒng)等進(jìn)行科學(xué)籌劃，以科學(xué)技術(shù)手段和方法支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)國(guó)防建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

培育領(lǐng)導(dǎo)指揮能力。領(lǐng)導(dǎo)指揮能力，是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)所屬國(guó)防力量相關(guān)行動(dòng)進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮的本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)指揮活動(dòng)主要是指，對(duì)國(guó)防建設(shè)活動(dòng)和非戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)，具有明顯的軍事指揮特征。正確實(shí)施對(duì)國(guó)防建設(shè)活動(dòng)和非戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)的指揮，必須把握指揮原則，了解指揮對(duì)象、指揮手段、指揮信息和指揮環(huán)境等，熟悉指揮權(quán)責(zé)、指揮信息系統(tǒng)和指揮程序，并要注重在指揮實(shí)踐中，錘煉指揮藝術(shù)，提高指揮能力。

培育依法履職能力。領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職能力，是法定職責(zé)必須為的能力基礎(chǔ)?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)防法》等相關(guān)法律，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行國(guó)防職責(zé)作了明確的規(guī)范。培育依法履職能力，一是領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律，帶頭了解法律、掌握法律，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治，帶頭厲行法治、依法辦事。二是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法抓建的意識(shí)和能力。積極適應(yīng)全面依法治國(guó)的新要求，嚴(yán)格按照法定職責(zé)權(quán)限抓好工作，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防素質(zhì)培育需要把握的關(guān)鍵問(wèn)題

領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防素質(zhì)培育，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，提升培養(yǎng)質(zhì)量，各級(jí)黨委重點(diǎn)要在增強(qiáng)黨管?chē)?guó)防意識(shí)、創(chuàng)新教育內(nèi)容、方法手段和建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。

一是增強(qiáng)黨管?chē)?guó)防意識(shí)。毛澤東曾經(jīng)指出：“黨委要抓軍事。軍隊(duì)必須放在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下，現(xiàn)在基本上也正是這樣做的，這是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。做軍事工作的同志是要求中央和地方黨委抓這項(xiàng)工作的。只是因?yàn)槊τ谏鐣?huì)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，近幾年來(lái)我們抓得少了一些。現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)改善這種情況。辦法也是一年抓好幾次?！雹佟睹珴蓶|文集》，第七卷，356頁(yè)，北京，人民出版社，1999。增強(qiáng)黨管?chē)?guó)防意識(shí)，首先，強(qiáng)化國(guó)防建設(shè)是全黨全國(guó)人民的共同事業(yè)。從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的高度，深刻認(rèn)識(shí)黨管?chē)?guó)防的重要性必要性。其次，強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)防建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹黨中央關(guān)于國(guó)防建設(shè)的方針政策，堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一，貫徹落實(shí)軍民融合深度發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和積極防御軍事戰(zhàn)略，各級(jí)黨委要把國(guó)防建設(shè)擺上重要議事日程，并履行管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的職責(zé)，確保國(guó)防建設(shè)正確的政治方向。再次，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)防職責(zé)。國(guó)防職責(zé)是黨賦予領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，責(zé)任重于泰山。領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)，掌握領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防建設(shè)本領(lǐng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以強(qiáng)烈的歷史使命感和政治責(zé)任感，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防建設(shè)的神圣職責(zé)。

二是創(chuàng)新教育內(nèi)容。培育領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)防素質(zhì)，創(chuàng)新教育內(nèi)容是根本，應(yīng)著力在“一綱、六目、兩能”上下功夫。首先，要“舉起總綱”，即要重點(diǎn)抓好黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體國(guó)防建設(shè)思想特別是習(xí)近平強(qiáng)軍思想的學(xué)習(xí)。其次，要“張好六目”，即要抓好國(guó)防基本理論、國(guó)防知識(shí)、國(guó)防歷史、國(guó)防法規(guī)、國(guó)防形勢(shì)、國(guó)防建設(shè)任務(wù)等六大內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育。再次，“增強(qiáng)兩能”。即要通過(guò)教育訓(xùn)練，提高領(lǐng)導(dǎo)指揮能力和依法履職能力。通過(guò)創(chuàng)新教育內(nèi)容，為領(lǐng)導(dǎo)干部把握新形勢(shì)、理解新任務(wù)、掌握新本領(lǐng)，提供理論支撐和實(shí)踐支持。

三是創(chuàng)新方法手段。第一，創(chuàng)新軍地共育模式。目前，領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防素質(zhì)培育主要依托軍隊(duì)院校開(kāi)展?？紤]到軍隊(duì)院校承訓(xùn)量有限，特別是考慮到領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防素質(zhì)全員提升和國(guó)防教育全覆蓋的要求，必須創(chuàng)新軍地共育方式。除適當(dāng)增加軍隊(duì)院校培訓(xùn)任務(wù)外，應(yīng)在各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院普遍開(kāi)辦領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防素質(zhì)培訓(xùn)班。此外，還可以依托地方重點(diǎn)高校對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行國(guó)防素質(zhì)培訓(xùn)。所有培訓(xùn)都應(yīng)堅(jiān)持軍地共育。凡軍隊(duì)特色和優(yōu)勢(shì)明顯的培訓(xùn)內(nèi)容，應(yīng)由軍隊(duì)承擔(dān)；凡由地方黨委和政府承擔(dān)的國(guó)防職能培訓(xùn)內(nèi)容，原則上應(yīng)遴選地方黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)授課任務(wù)；凡涉及軍民融合的，應(yīng)由軍地聯(lián)合實(shí)施培訓(xùn)。第二，創(chuàng)新實(shí)踐培育方式。進(jìn)一步加大實(shí)踐培育力度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的籌劃、決策、領(lǐng)導(dǎo)指揮能力和個(gè)人軍事技能等方面的培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)案化、實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)，加強(qiáng)綜合演練；進(jìn)一步強(qiáng)化崗位鍛煉。各級(jí)黨委要有意識(shí)地把領(lǐng)導(dǎo)干部放到急難險(xiǎn)重任務(wù)中鍛煉考驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防建設(shè)活動(dòng)和指揮重大非戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)中錘煉國(guó)防素質(zhì)。第三，創(chuàng)新理論教育形式。改變“大水漫灌”的理論教育方式，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，開(kāi)展案例式、討論式、情境式教學(xué)，發(fā)揮學(xué)員的主體作用，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)理論的積極性主動(dòng)性。第四，創(chuàng)新教育技術(shù)手段。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人工智能技術(shù)、虛擬技術(shù)等的發(fā)展，為教育提供了新的技術(shù)支撐，融媒體的發(fā)展為國(guó)防素質(zhì)培育提供了立體平臺(tái)，拓展了渠道，擴(kuò)大了覆蓋面，突破了時(shí)空域，較好地克服了領(lǐng)導(dǎo)干部工作繁忙、集中學(xué)習(xí)不易等難題，極大地增強(qiáng)了國(guó)防素質(zhì)培育的時(shí)效。

四是建立長(zhǎng)效機(jī)制。確保領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防素質(zhì)培育的成效，必須形成一套科學(xué)組織管理模式和制度安排。第一，形成科學(xué)的組織管理模式。領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防素質(zhì)培育工作由中共中央組織部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，并會(huì)同國(guó)家國(guó)防教育辦公室組織實(shí)施。地市級(jí)（含）以上領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)防素質(zhì)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)以國(guó)防大學(xué)為主承訓(xùn)，中央黨校（行政學(xué)院）和干部學(xué)院為輔；縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)防素質(zhì)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)由各省（自治區(qū)、直轄市）黨委組織部負(fù)責(zé)，以所屬黨校（行政學(xué)院）為主承訓(xùn)，相關(guān)軍隊(duì)院校為輔；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由縣級(jí)黨校承訓(xùn)。各級(jí)黨校（行政學(xué)院）應(yīng)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防素質(zhì)的普遍培訓(xùn)工作。第二，完善制度安排。在現(xiàn)行制度基礎(chǔ)上，中共中央組織部會(huì)同國(guó)家國(guó)防教育辦公室等中央部委，出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部參加國(guó)防素質(zhì)培訓(xùn)意見(jiàn)。規(guī)范培訓(xùn)對(duì)象、時(shí)機(jī)、內(nèi)容和方式，區(qū)分普遍培訓(xùn)和專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，區(qū)分不同層級(jí)、不同崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容和要求。第三，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。承訓(xùn)單位要對(duì)參訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)格考核，并將考核意見(jiàn)按參訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部管理權(quán)限報(bào)送相應(yīng)黨委和組織部，組織部門(mén)應(yīng)將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)之一。第四，建立督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)培訓(xùn)實(shí)施全程督導(dǎo)監(jiān)察，對(duì)不按規(guī)定送學(xué)的單位和部門(mén)以及負(fù)責(zé)同志要通報(bào)批評(píng)，對(duì)違反培訓(xùn)規(guī)定的參訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部，要依法依規(guī)處理。各培訓(xùn)單位要建立完善培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督體系，對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正并追責(zé)問(wèn)責(zé)。