■ 文 / 本刊記者 雙 槐

寶亮農(nóng)機服務專業(yè)合作社成立于2014年，位于全國著名的糧食生產(chǎn)基地遼寧省昌圖縣，當?shù)仃柟獬渥悖瑫円箿夭畲?，是種植玉米的黃金地段。合作社理事長劉洪波是一位干練的婦女，她表示合作社的規(guī)模不算大，發(fā)展也不算快，但成員們的利益都寄托在合作社身上，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)中求進。

遼寧省昌圖縣寶亮農(nóng)機服務專業(yè)合作社收獲的玉米

建社：成立合作社，實行規(guī)范管理

劉洪波是昌圖本地人，高中畢業(yè)后在外打工，但她始終想自己干點事。2001年，劉洪波借了1萬元，連同自己的全部積蓄，一共花了7萬多元買回一臺拖拉機和旋耕機。拖拉機主要用于對外服務，劉洪波的丈夫負責操作，性格熱情外向的她則負責協(xié)調(diào)業(yè)務。雖然“養(yǎng)”農(nóng)機挺苦，但經(jīng)濟效益不錯，第一年就掙了4萬多元服務費，這在當時是比較可觀的了。

其后幾年，劉洪波不斷擴大業(yè)務，年作業(yè)面積達五六千畝。2010年，昌圖縣陸續(xù)建立了一些合作社，地方政府也鼓勵創(chuàng)辦農(nóng)機合作社，提出只要合作社購買機具達100萬元，國家補貼30%外，地方配套補貼30%。隨著對合作社的了解不斷加深，2014年，劉洪波發(fā)起成立了寶亮農(nóng)機服務專業(yè)合作社。合作社一共有5戶成員，其他4戶都是附近的農(nóng)機戶，平時關系特別好，對劉洪波很信任。合作社給成員免費作業(yè)，到年底還進行分紅。如今，合作社成員達56戶，一些農(nóng)機戶還在申請入社。成員入社，有的是出錢，有的是以機具作價出資，目前總資本金達308萬元。合作社沒有實行土地入股，由于當?shù)匕l(fā)生了幾起私自用農(nóng)戶的土地使用證貸款事件，農(nóng)戶們對土地非常慎重，把土地股份合作當作紅線，非常抵觸。

合作社設立了成員大會、理事會、監(jiān)事會。成員大會一年開一次，時間為年末或次年初，商議一年的日程安排、發(fā)展方向以及分紅辦法等。理事會有5位理事，有事隨時開會，尤其是遇到重大事情時。監(jiān)事會有4位監(jiān)事，重點工作是審核合作社的收入、分配、賬目等。合作社聘請了一位兼職會計，該會計以前從事過經(jīng)管工作，對合作社會計比較了解。合作社的日常管理以理事長為中心，下設專人管理農(nóng)機、生產(chǎn)、車隊，用工優(yōu)先雇傭合作社成員。由于管理較規(guī)范，2016年合作社被評定為市農(nóng)機合作社示范社，2018年被評定為省農(nóng)民合作社示范社。

運作：流轉(zhuǎn)土地種玉米，發(fā)展生產(chǎn)托管

合作社也流轉(zhuǎn)土地，主要種植玉米。由于玉米價格變化大，當?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)的價格也隨之時高時低，流轉(zhuǎn)協(xié)議都是一年一簽，如果掌握不好行情，經(jīng)營風險非常大。2018年，合作社流轉(zhuǎn)了近700畝土地，租金在400元/畝—550元/畝。隨著玉米收儲機制改革，玉米價格走低，合作社也曾打算調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，比如改種大豆，但也面臨一些問題，主要有兩個：一是農(nóng)民不愿讓自家的土地種大豆。種植大豆費地、殘留較重，下一茬作物常出現(xiàn)死苗、白化苗等，因此農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地時都會問具體的用途，如果是種大豆的話，農(nóng)民就不大愿意流轉(zhuǎn)，或者要求提高流轉(zhuǎn)價格，每畝地要貴50元—100元。二是種大豆需要集中連片種。如果土地不集中連片，作業(yè)會很麻煩，由于農(nóng)民不愿讓土地種大豆，想流轉(zhuǎn)連片的土地很難。合作社也曾打算種植馬鈴薯，但面臨銷售難題，也只好作罷。經(jīng)多方交流和研究，劉洪波準備明年試試種植黏玉米和五彩土豆，同時探索種養(yǎng)結(jié)合。

既然土地流轉(zhuǎn)風險大，合作社就將業(yè)務重點放在了生產(chǎn)托管上。合作社提供全托管和半托管服務，其中全托管是從耕、種、收作業(yè)到農(nóng)資提供一條龍服務。2018年，昌圖縣對土地全程托管給予補貼，政策標準是80元/畝。同時，為了推廣全托管業(yè)務，合作社把托管費降低到了380元/畝，比2017年便宜了40元，由于今年種子、化肥漲價，這個價格合作社基本沒什么利潤。

2018年，合作社的全托管業(yè)務其實非常驚險。當?shù)赜錾狭烁珊?，一直?月都沒有下過一場透雨，5月23號下了一場小雨，但地也沒澆透，合作社全托管近2000畝，其中400畝地一點苗都沒出來?！袄习傩粘商齑蛭译娫?，我說放心吧，不用擔心這個事，6月1日前苗要是不出，所有的責任都由我承擔，你的地就包給我，我改種其他作物，是賠是賺我認了?！眲⒑椴ǜ嬖V記者，其實她也挺著急，雖然托管合同上寫的是遇到風災、旱災、雹災等不可抗力，不算合作社違約，但合作社還是得扛起這個責任，好在5月底終于盼來了久違的大雨。經(jīng)過這事后，老百姓越來越認可全托管，合作社也樹立起了好口碑，很多人跟劉洪波說，我的地以后就一直交給你種了。

另外，合作社也曾想興辦加工，目前來看只能發(fā)展烘干，再往下就沒有路了。在昌圖地區(qū)，有兩大壟斷性的加工收儲巨頭——中儲糧公司和益海嘉里公司。在糧食貿(mào)易方面，中儲糧的收購量非常巨大；在加工方面，益海嘉里是遼寧省最大的淀粉廠。這兩家公司在當?shù)卦O有固定的收購點，農(nóng)戶種的玉米，直接或烘干后就進了兩家公司的糧庫，其他主體根本沒有立足之地。

期望：發(fā)展綜合合作，多出普惠政策

對于合作社，劉洪波認為，就是把大伙兒湊在一起，既避免惡性競爭，又提高作業(yè)效率，但目前農(nóng)機合作社已發(fā)展到瓶頸階段，要想做大做強，綜合性合作社是發(fā)展方向。因此，合作社打算把種子、農(nóng)資、加工、銷售等環(huán)節(jié)都加入進來，形成產(chǎn)加銷一條龍，把成本做到最低、產(chǎn)品質(zhì)量做到最好、價格做到最高。另外，鑒于群眾流轉(zhuǎn)土地意愿不高，導致規(guī)?；茏瑁瑒⒑椴ㄏＭ苡烧雒?，發(fā)展村社合一的土地股份合作，讓全村老百姓都加入。土地集中后，可以與合作社的全程托管對接，由于合作社也是村社合一的一份子，可以收取最少的托管費，又有積極性把活干好，最終實現(xiàn)村民、村集體和合作社三贏。

目前，國家出臺了不少合作社扶持政策，劉洪波都非常認同。同時，她也有一些意見和建議：一是政策應該更透明化?，F(xiàn)在一些涉農(nóng)政策實施了，但很多經(jīng)營主體和農(nóng)民不知道，也沒有便捷的渠道獲悉，等知道了再去申請就晚了。還有一些政策，時間要求得很急，合作社一點準備都沒有，只能眼睜睜地看著享受不了。二是建議多出一些普惠式政策。目前，扶持政策大多向示范社傾斜，初衷是好的，但在實踐中存在不少問題。比如土地流轉(zhuǎn)，如今正常情況下種玉米流轉(zhuǎn)費500元/畝基本就不賺錢了，但那些獲得了政府較多扶持的合作社鉚價競爭，50元、100元地往上鉚，把整個市場都擾亂了，大家的怨氣很大。劉洪波認為，示范社應該起模范帶頭作用，幫扶其他合作社一起發(fā)展，但現(xiàn)實中這種作用發(fā)揮不明顯，有時甚至起反作用。另外，對于合作社整體來說，示范社只占其中很小的比例，輻射帶動有限，而大多數(shù)項目或政策，可以由多個合作社聯(lián)合來實施，如果限定某個合作社去實施，反而是不公平的。因此，建議多出臺大眾化政策，普惠合作社整體，這樣效果會更好。比如當?shù)氐娜泄苎a貼政策就很好，大家公平競爭，資質(zhì)不行的，他自己主動就退出了。