徐生輝　冉云飛　周建勇

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）4-189-01

摘要 本我國(guó)目前油田招投標(biāo)管理中依然存在著很明顯的問題，這些問題的存在對(duì)我國(guó)油田企業(yè)的發(fā)展造成了影響。文中主要介紹了針對(duì)油田招投標(biāo)管理現(xiàn)狀窺探解決策略，文章中首先介紹了油田工程招投標(biāo)管理問題的研究，其次針對(duì)油田工招投標(biāo)管理工作中存在問題的原因進(jìn)行剖析，然后介紹了解決油田工程招投標(biāo)管理存在問題的對(duì)策，其中包括嚴(yán)格執(zhí)法加大對(duì)違法亂紀(jì)的監(jiān)管、加大打擊力度防止暗箱操作、規(guī)避招投的技術(shù)手段等三個(gè)方面。最后對(duì)本文做了全面總結(jié)。

關(guān)鍵詞 油田 招投標(biāo)管理 解決策略 現(xiàn)狀窺探

一、油田工程招投標(biāo)管理問題的研究

在對(duì)我國(guó)目前的幾家大型油田招投投資管理現(xiàn)狀的研究過程中，可以對(duì)我國(guó)目前油田招投投資方面的工作狀況總結(jié)如下：第一，我國(guó)油田在招投過程中的制度還有待于進(jìn)一步改善。雖然我國(guó)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，油田招投計(jì)劃的靈活性有了明顯提升，但是目前的招投規(guī)劃依然在很大程度上存在著工作局面活動(dòng)性較大以及穩(wěn)定性比較差的特點(diǎn)并且其規(guī)章制度的穩(wěn)定也也往往比較差。第二，我國(guó)目前在油田招投質(zhì)量管理方面評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)在存在明顯的問題，油田企業(yè)在很多專業(yè)性問題的處理方面做得不夠到位，并且很多負(fù)責(zé)招投的企業(yè)部門其規(guī)范性以及專業(yè)性不足，進(jìn)而使得招投過程中的整個(gè)管理流程都比較混亂。第三，油田工程招投之后，在其工作簽訂方面也存在明顯瑕疵。由于現(xiàn)在油田管理人員在執(zhí)行管理任務(wù)的時(shí)候態(tài)度不夠端正，并且對(duì)其他企業(yè)的合同照抄以及簽訂合同不及時(shí)的現(xiàn)象非常明顯。

二、油田工招投標(biāo)管理工作中存在問題的原因剖析

通過對(duì)目前我國(guó)油田企業(yè)在招投管理方面的工作狀況以及管理?xiàng)l例的詳細(xì)分析，對(duì)結(jié)果的分析可以對(duì)當(dāng)前油田管理工作中存在的問題能有一個(gè)及時(shí)的了解。首先，當(dāng)前的油田企業(yè)在招投方面需要對(duì)其管理規(guī)則進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化。主要表現(xiàn)在當(dāng)前我國(guó)在油田工程招投過程中工作不夠到位，很多企業(yè)的管理規(guī)定計(jì)劃預(yù)該企業(yè)油田招投的實(shí)際計(jì)劃不相符合，并且這些文件的要求比較單一在很多地方不夠完善，甚至有的企業(yè)在制定油田招投計(jì)劃的過程中套用了建筑行業(yè)的招投計(jì)劃，所以很多油田企業(yè)的招油田投計(jì)劃時(shí)效性并不強(qiáng)還需要進(jìn)一步完善。其次，當(dāng)前我國(guó)油田工程的管理機(jī)制方面也需要進(jìn)一步完善。最后，我國(guó)石油企業(yè)對(duì)于招投管理人員的要求往往比較低，進(jìn)而使得有的企業(yè)中標(biāo)之后，由于業(yè)務(wù)以及合同不夠規(guī)范導(dǎo)致執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題的現(xiàn)象。

三、解決油田工程招投標(biāo)管理存在問題的對(duì)策

（一）嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)違法亂紀(jì)的監(jiān)管

在我國(guó)所頒發(fā)的這些油田工程招投管理法律中，很多法律都是圍繞建設(shè)項(xiàng)目投資、保護(hù)國(guó)家利益等方面展開的，這些法律在實(shí)施的過程中取得了明顯的效果。因此，為了保障我國(guó)油田市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，我國(guó)政府必須依法加大低油田市場(chǎng)交易規(guī)則的保護(hù)力度，并對(duì)油田交易市場(chǎng)展開嚴(yán)格監(jiān)督，進(jìn)而保證油田市場(chǎng)的交易秩序，努力做到違法必究。

（二）加大打擊力度，防止暗箱操作

在具體的執(zhí)行過程中一定要加大對(duì)違法之人的打擊力度，在加大打擊力度的過程中首先需要加大的就是處罰力度。在我國(guó)的刑法中應(yīng)該對(duì)招投串通罪加大刑事處罰力度以及資金處罰的力度，通過加大對(duì)這種違法亂紀(jì)行為的處罰可以有效降低招投過程中企業(yè)串通現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，為了鼓勵(lì)一些企業(yè)在走向違法犯罪的道路上及時(shí)悔改，可以制定相應(yīng)的寬免制度，這樣一來可以留給一些企業(yè)在還沒有導(dǎo)致嚴(yán)重后果之前的“回頭路”。另外，將一些在招投過程中出現(xiàn)串通現(xiàn)象的人公布于眾，并通知這些人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不準(zhǔn)從事改行業(yè)。最后實(shí)施招投責(zé)任人終身制，這樣一來如果在招投過程中出現(xiàn)了任何問題的話，就可找到直接的責(zé)任人，進(jìn)而在根本上杜絕了腐敗現(xiàn)象。

（三）規(guī)避招投的技術(shù)手段

針對(duì)油田工程招投標(biāo)管理中存在的問題，具體的措施和策略如下：第一；從油田招投標(biāo)管理工作的方式和方法來看；需要油田招投標(biāo)管理機(jī)制嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，首先是對(duì)招投標(biāo)采購(gòu)評(píng)價(jià)和決策人員品質(zhì)的嚴(yán)格要求，杜絕貪污受賄現(xiàn)象。其次是對(duì)參與招投標(biāo)采購(gòu)企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)參與招投標(biāo)采購(gòu)的企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)比，橫向性業(yè)務(wù)質(zhì)量和縱向性范圍的對(duì)比，同期中標(biāo)業(yè)務(wù)的質(zhì)量和業(yè)內(nèi)對(duì)其的評(píng)價(jià)的同，比關(guān)注其實(shí)施工程的進(jìn)度和質(zhì)量，以及后期的服務(wù)，從源頭確保油田工程施工采購(gòu)的質(zhì)量；第二，從油田工程招投標(biāo)管理的機(jī)制上來看，需要進(jìn)一步對(duì)招投標(biāo)的具體細(xì)則根據(jù)油田工程設(shè)施的具體要求來規(guī)定，在油田招投標(biāo)管理中以及后期的采購(gòu)工作中做到公開、透明、公平。

四、結(jié)語

要想解決油田招投中存在的問題并不是短時(shí)間內(nèi)就可以辦到的事情，這需要我們長(zhǎng)期不斷挖掘這方面造成問題的原因，并通過總結(jié)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，分析解決問題的辦法，進(jìn)而通過不斷的實(shí)踐才可以解決。此次研究過程中針對(duì)油田招投標(biāo)管理現(xiàn)狀窺探解決策略展開研究，通過對(duì)招投過程中存在的問題以及解決策略進(jìn)行分析，希望本次的研究為油田企業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。