李金靈

中圖分類號：F239.4 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）4-230-01

摘要 本文分析了當前開展縣級公路管理局局長經(jīng)濟責任審計過程中存在的問題，就如何提升縣級公路管理局局長經(jīng)濟責任審計質量提出相應對策。

關鍵詞 提升 經(jīng)濟責任 審計質量

為進一步貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神、整治“四風”問題，加強對領導干部的管理和監(jiān)督。廣西交通運輸廳制定印發(fā)了《直屬單位領導干部經(jīng)濟責任審計辦法》，通過對領導干部的經(jīng)濟責任審計，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督管理和服務作用，全面規(guī)范各項經(jīng)濟活動管理、促進改革、提高績效，為構建和諧的公路養(yǎng)護事業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟秩序和工作環(huán)境。

一、充分的審前調(diào)查是事半功倍的基礎

市級公路管理部門內(nèi)審機構每年對縣級公路管理局局長的經(jīng)濟責任審計大部分質量不是很高，其中部分原因在于審前調(diào)查工作不夠重視，審計調(diào)查流于形式，走過場，審計質量自然不高。因此，在開展縣級公路管理局局長的經(jīng)濟責任審計時，要用“全面審計，突出重點”的工作方針，來編制實施方案，在編制實施方案時，要了解被審計單位的基本情況，重點關注被審計單位執(zhí)行國家經(jīng)濟法律法規(guī)和自治區(qū)重大經(jīng)濟政策方面；財政財務收支的真實、合法和效益方面；制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟、經(jīng)營決策方面；建立和執(zhí)行內(nèi)部控制制度方面等。該實施方案對審計全過程應具有指導性、針對性和操作性，才能充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計在加強領導干部管理監(jiān)督和黨風廉政建設的作用，促進領導干部推動交通公路事業(yè)科學發(fā)展為目標，促進領導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責，才能達到事半功倍的效果。

二、科學的審計方法是取得實效的保證

（一）重視審計過程談話，有效提升審計質量

在開展縣級公路管理局局長經(jīng)濟責任審計時，要圍繞經(jīng)濟責任審計的目標任務，審計人員根據(jù)經(jīng)濟責任審計實施方案的進度和具體內(nèi)容來確定談話的對象和方法。在審計報告階段，審計組要分別與被審計單位負責人及被審計對象進行談話，征求他們對審計報告的意見，客觀公正地提出經(jīng)濟責任審計存在的問題及建議，確保審計報告質量。

（二）明確審計目標，注重多法并用

市級公路管理局內(nèi)審機構審計人員要熟悉財經(jīng)法規(guī)、審計規(guī)章，緊緊圍繞審計目標和工作主線來確認財務數(shù)據(jù)信息管理活動的真實性，檢查相關業(yè)務和管理活動的合法性，預防和防范政策風險，評價行政經(jīng)費支出的適當性和有效性，為降低行政經(jīng)費成本，提高預算資金使用效益建言獻策。關注被審計領導干部任職期間直接分管部門與下屬單位是否發(fā)生重大違法違規(guī)問題、重大責任事故，檢查是否嚴格遵守內(nèi)部管理制度，是否存在向所屬單位轉移或變相轉移行政職能；所屬單位向本單位輸送利益，存在巨大損失浪費；所屬單位存在貪污舞弊等問題。對審計發(fā)現(xiàn)的問題必須做到事實清楚，取證充分，定性準確，以保證審計證據(jù)的恰當性、充分性、客觀性，既降低審計風險，審計質量又得到了保證。

三、經(jīng)濟責任審計評價機制是履職情況的依據(jù)

縣級公路管理局局長經(jīng)濟責任審計從本質上講是對局長本人的審計，因此審計評價至關重要。通過審計發(fā)現(xiàn)不少問題，也列舉在審計報告中，但對被審計對象審計評價不夠公允，承擔的經(jīng)濟責任如直接責任、主管責任、領導責任劃分不夠清晰，增加了內(nèi)部審計風險。2012年廣西交通運輸廳制定印發(fā)了《直屬單位領導干部經(jīng)濟責任審計辦法》，該文件對內(nèi)審人員具有指導作用，嚴格依法、正直坦誠，客觀公正、實事求是地進行審計評價。經(jīng)濟責任審計結果作為考核、任免、獎懲被審計領導干部的重要依據(jù)。

四、有效落實審計整改，監(jiān)督效能得到進一步提升

審計質量是審計工作的生命線，審計整改是審計成效的具體體現(xiàn)，沒有整改一切都是徒勞。市級公路管理局內(nèi)審機構在縣級公路管理局局長經(jīng)濟責任審計結束后，以文件形式下發(fā)到被審計單位，對審計報告所反映存在問題及建議被審計單位應當切實提高思想認識，履行整改責任，認真整改，明確整改時限，確保審計發(fā)現(xiàn)問題得到有效整改。在下一年度將上年審計項目進行后續(xù)審計跟蹤，對照審計發(fā)現(xiàn)問題整改臺賬對未整改或整改不到位的問題要進一步跟蹤落實，確保審計發(fā)現(xiàn)問題得到全面有效整改。

五、內(nèi)部審計人員具有較強的專業(yè)勝任能力是提升審計質量的關鍵

內(nèi)部審計工作對專業(yè)知識和政策水平的要求很高，在開展縣級公路管理局局長經(jīng)濟責任審計中，審計人員面對大量審計資料，要能夠從這些資料中敏感地找出異常線索，快速地洞察問題所在，能夠透徹地分析問題，提出問題，解決問題方案，讓審計的解決方案成為管理層的決策參考。這就需要內(nèi)審人員不斷加強專業(yè)學習，積極參加職業(yè)能力培訓，不斷提升職業(yè)敏感性，提升自身的洞察能力，分析判斷能力，溝通能力以及文字綜合能力。學習知識不是目的，具備工作勝任能力才是關鍵，內(nèi)部審計人員應堅持帶著問題的目的去學，圍繞公路事業(yè)內(nèi)部審計全面轉型和科學發(fā)展、提升審計質量才是關鍵。