李瑩瑩

摘 要：黨的十九大報(bào)告提出，為了進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村發(fā)展，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決人們不斷增長的生活需要，和不充分、不平衡發(fā)展之間的矛盾。本文首先介紹了提升鄉(xiāng)村價(jià)值的理論研究和物質(zhì)基礎(chǔ)，然后指出鄉(xiāng)村振興的主要內(nèi)容，最后闡述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效途徑，以供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村價(jià)值；鄉(xiāng)村振興；物質(zhì)基礎(chǔ)；有效途徑

1 提升鄉(xiāng)村價(jià)值的理論研究和物質(zhì)基礎(chǔ)

1.1 理論研究

在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理念下，鄉(xiāng)村建設(shè)具有被動性，其目的是為了滿足城市和工業(yè)的發(fā)展需求。隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)家的深入研究，認(rèn)識到工農(nóng)發(fā)展差距、城鄉(xiāng)發(fā)展差距，會對整體經(jīng)濟(jì)水平產(chǎn)生負(fù)面影響，因此提出工農(nóng)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展理念。以居落系統(tǒng)為例，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城市、農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間的產(chǎn)品互換，進(jìn)而推進(jìn)全國性市場交易的發(fā)展。站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)、收入、產(chǎn)值結(jié)構(gòu)關(guān)系，反映出鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的重要價(jià)值。從我國實(shí)際情況出發(fā)，對鄉(xiāng)村價(jià)值進(jìn)行準(zhǔn)確定位，才能走出一條具有中國特色的鄉(xiāng)村振興道路。

1.2 物質(zhì)基礎(chǔ)

在宏觀基礎(chǔ)上，包括：1）國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。基于此，農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持城鎮(zhèn)化、信息化、現(xiàn)代化方向，三者相互協(xié)調(diào)、相互融合；在發(fā)展秩序上，改變先工業(yè)后農(nóng)業(yè)、先城鎮(zhèn)后鄉(xiāng)村的理念，而是工業(yè)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展，突出農(nóng)村、農(nóng)業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。2）隨著國家對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資力度加大，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，例如電網(wǎng)、公路、給排水等領(lǐng)域。在此背景下，鄉(xiāng)村建設(shè)能適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展要求，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3）信息技術(shù)的普及應(yīng)用，解決了鄉(xiāng)村信息孤島效應(yīng)，鄉(xiāng)村和城市在信息獲取上處于同一起跑線上，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利條件，能助力特色鄉(xiāng)村健康發(fā)展。

在微觀基礎(chǔ)上，包括：1）“五改”工程的實(shí)施，改善了鄉(xiāng)村環(huán)境和生活條件，在教育、文化、醫(yī)療等方面，縮小了鄉(xiāng)村和城市之間的差距，加強(qiáng)了城市和鄉(xiāng)村之間的溝通交流。2）鄉(xiāng)村環(huán)境治理工程的開展，能對生活垃圾進(jìn)行科學(xué)處理，具有完善的運(yùn)營管理機(jī)制。在污水和糞便處理上，采用氧化溝、沼氣處理、微動力站等技術(shù)；在生態(tài)保護(hù)上，實(shí)施清潔水源、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等工程；在產(chǎn)業(yè)融合上，推廣鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。3）針對鄉(xiāng)村土地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、承包權(quán)，采用三權(quán)分立原則；配合農(nóng)戶宅基地確權(quán)，改變了土地資本身份，為土地資本、工商資本的結(jié)合提供基礎(chǔ)。

2 鄉(xiāng)村振興的主要內(nèi)容

2.1 經(jīng)濟(jì)建設(shè)

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，要滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求，不斷提高收入水平，改善生活質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的開展，應(yīng)該以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指導(dǎo)，大力推行制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。具體來說，一是對農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、土地產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行深入改革，基于信息技術(shù)下，實(shí)現(xiàn)線上線下生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的流通和銷售能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式，可嘗試互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、專業(yè)化，向田園綜合體的方向轉(zhuǎn)變。三是發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)的作用，對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行優(yōu)化，提高生產(chǎn)效率，為第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

2.2 政治建設(shè)

政治建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的前提，隨著鄉(xiāng)村的開放性提高，更多的人員、資本從城市走進(jìn)鄉(xiāng)村，由于鄉(xiāng)村的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，因此政治建設(shè)和管理工作也要改變。政治建設(shè)工作的開展，一是堅(jiān)持我黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨在鄉(xiāng)村發(fā)展中的核心作用。二是堅(jiān)持村民自治，培育自治組織，處理好黨和政府組織、非政府組織之間的關(guān)系。兩者相輔相成，各司其職、相互監(jiān)督，才能推進(jìn)鄉(xiāng)村穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 文化建設(shè)

文化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的支撐，作為中華文化的發(fā)源地、傳承體，鄉(xiāng)村具有較多的自然和文化遺產(chǎn)。文化建設(shè)工作的開展，要處理好繼承和發(fā)揚(yáng)的關(guān)系，利用文化功能服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。具體來說，一是加大自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，尤其是自然風(fēng)景村、歷史文化村，在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)，避免盲目商業(yè)化開發(fā)，及時(shí)做好修繕工作，發(fā)揮出文化傳承功能。二是在文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，加大投入力度，積極開展文化活動，弘揚(yáng)文化的正能量，為居民提供豐富多彩的文化生活。三是充分利用民俗文化，將其作為城鄉(xiāng)文化建設(shè)的橋梁，更好地吸引城市居民的目光，為鄉(xiāng)村穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

2.4 生態(tài)建設(shè)

生態(tài)建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，不僅是全國生態(tài)建設(shè)的推手，也能滿足人們對美好生態(tài)環(huán)境的追求。生態(tài)建設(shè)工作的開展，一是對鄉(xiāng)村環(huán)境升級改造，提高居民生活質(zhì)量，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。針對已經(jīng)污染的河流，加強(qiáng)治理工作，保證居民生活的安全性。二是大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推廣使用生物農(nóng)藥和肥料、可降解薄膜，減少化學(xué)有機(jī)物造成的水污染、土壤污染。工業(yè)生產(chǎn)期間，開展清潔設(shè)施建設(shè)工作，確保工業(yè)三廢達(dá)標(biāo)，減少大氣污染和水污染。三是開展生態(tài)功能建設(shè)，例如水源涵養(yǎng)區(qū)，最大程度上美化鄉(xiāng)村。

2.5 福祉建設(shè)

福祉建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的保障，包括基建、制度、紅利、公共服務(wù)等內(nèi)容。受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，一直以來鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)處于劣勢，成為拉大城鄉(xiāng)差距的重要原因之一。福祉建設(shè)工作的開展，一是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制，讓鄉(xiāng)村居民享受到和城市居民相同的紅利。二是在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域，加強(qiáng)硬件建設(shè)，確保相關(guān)設(shè)施合理布局，將公共服務(wù)覆蓋全村。三是根據(jù)公共服務(wù)需求，加大教師、醫(yī)生、護(hù)理人員的培養(yǎng)力度，提高鄉(xiāng)村居民公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。

3 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效途徑

3.1 科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃

第一，從鄉(xiāng)村的實(shí)際情況出發(fā)，編制科學(xué)的振興規(guī)劃，作為鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)。對于國家管理部門而言，應(yīng)該因地制宜，保證鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的長遠(yuǎn)性，提高振興活動的效率和質(zhì)量。第二，組建鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)，由于振興工作涉及內(nèi)容多，各級政府應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)組織振興機(jī)構(gòu)，政府領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任該機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。日常工作中，要合理解決振興工作問題和難點(diǎn)，提供組織保障。第三，對鄉(xiāng)村振興機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，應(yīng)該調(diào)動村民的積極性，在產(chǎn)權(quán)改革、基礎(chǔ)建設(shè)、投資融資、文化保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等方面，創(chuàng)造出人人參與、人人支持的良好環(huán)境。

3.2 切實(shí)解決三農(nóng)問題

在三農(nóng)問題中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)重點(diǎn)，隨著綜合國力的增強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；得益于信息技術(shù)的普及應(yīng)用，鄉(xiāng)村物流體系得到明顯發(fā)展。在此背景下，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，一是堅(jiān)持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，設(shè)置農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)競爭力和創(chuàng)新力。二是創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營體系，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，走產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。三是農(nóng)業(yè)要和工業(yè)、服務(wù)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，先進(jìn)要素向產(chǎn)業(yè)園聚集。

3.3 堅(jiān)持多層次融合發(fā)展

一方面，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深入融合，構(gòu)建立體化的經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的縱向融合。大力培育農(nóng)業(yè)品牌，能突出特色、延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)效益競爭力。另一方面，推進(jìn)城鄉(xiāng)全面融合，將城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體進(jìn)行規(guī)劃，在公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素配置等方面相互融合，形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、工農(nóng)互促的局面。

3.4 發(fā)揮政府和市場作用

對于政府而言，公共財(cái)政應(yīng)該向鄉(xiāng)村發(fā)展傾斜，建立以綠色生態(tài)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，涉及耕地、漁業(yè)、草原等重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)；推進(jìn)禽畜糞便無害化處理，對秸稈進(jìn)行綜合利用等。對于市場而言，應(yīng)該建立適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的金融體系，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，利用信貸保險(xiǎn)等工具，調(diào)動社會資本服務(wù)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)[5]。此外，政府和社會資本相合作，能保證運(yùn)營機(jī)制的可持續(xù)性。

4 結(jié)語

綜上所述，對鄉(xiāng)村價(jià)值進(jìn)行正確定位，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提，具體包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、福祉等建設(shè)目標(biāo)。結(jié)合我國鄉(xiāng)村的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，振興工作的開展，應(yīng)該科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)解決三農(nóng)問題，堅(jiān)持多層次融合發(fā)展，并發(fā)揮政府和市場的作用。

參考文獻(xiàn)

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