馬亞芳

摘 要 隨著信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，我國傳媒業(yè)也經(jīng)歷著前所未有的動(dòng)蕩和挑戰(zhàn)，想在紛繁復(fù)雜的傳媒環(huán)境中實(shí)現(xiàn)傳媒區(qū)域化的大發(fā)展、大繁榮就必須認(rèn)清現(xiàn)狀，未雨綢繆。文章以“長江經(jīng)濟(jì)帶”流域傳媒區(qū)域化的發(fā)展?fàn)顩r為例，分析了該區(qū)域傳媒發(fā)展在經(jīng)濟(jì)、政治、文化上的困境，并提出了自己的建議。文章的目的在于提升大家對(duì)傳媒區(qū)域化這一問題的重視，并且通過個(gè)案分析為其他地區(qū)的傳媒發(fā)展提供借鑒作用。

關(guān)鍵詞 傳媒區(qū)域化；長江經(jīng)濟(jì)帶；媒介融合；文化產(chǎn)業(yè)；傳媒市場(chǎng)

中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2018）224-0188-05

1 研究背景

1.1 政策法規(guī)的導(dǎo)向

區(qū)域化發(fā)展是一個(gè)地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、地理位置、資源環(huán)境等因素制定的符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展形態(tài)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等一系列的發(fā)展規(guī)劃。

在《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見國發(fā)39號(hào)》（2014年）中指出“長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南、貴州、上海、重慶等11個(gè)省市，地區(qū)總面積約占205萬平方公里，人口和GDP超過全國的40%。它橫跨我國東中西三大區(qū)域，具有獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力。

改革開放以來，長江經(jīng)濟(jì)帶已成為我國綜合實(shí)力最強(qiáng)、戰(zhàn)略支撐作用最大的區(qū)域之一。”①并且還提出了未來5年有關(guān)長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃等，以此促進(jìn)城市間協(xié)調(diào)以及區(qū)域內(nèi)企業(yè)間的協(xié)調(diào)。

2017年在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”。2016年頒布實(shí)施的《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》也明確了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的“四帶”戰(zhàn)略定位，提出了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的六大戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)。因此提升長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和效率，是推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶建成具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶的重要支撐，也是長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶的內(nèi)在要求②。

1.2 傳媒環(huán)境的推動(dòng)

李克強(qiáng)總理在2015年的政府工作報(bào)告中提出了“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+的行動(dòng)計(jì)劃，要努力推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場(chǎng)?！?/p>

隨著媒介融合進(jìn)程的不斷加深，中國的傳媒改革也進(jìn)入了結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)型時(shí)代。“媒介融合”這一概念最早通過尼古拉斯·尼葛洛龐帝“傳播與資訊通訊科技終將匯聚合一”的思想傳達(dá)出來。而“媒介融合”概念地正式提出，則是美國麻省理工學(xué)院教授伊契爾·索勒·浦爾，指的是媒介呈現(xiàn)出多功能、一體化的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)體現(xiàn)在技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、平臺(tái)融合、市場(chǎng)融合以及機(jī)構(gòu)融合等5個(gè)層面。它不僅僅涉及技術(shù)層面上的革新，也包括結(jié)構(gòu)與管理、制度與思想的革新。

而傳媒區(qū)域化就是在一定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)形成的一種多功能、一體化、相融合的傳媒生態(tài)環(huán)境，它包括了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策、管理、人才等多方面的因素。因此，在某種意義上講，傳媒區(qū)域化與媒介融合有異曲同工之妙。由于我國各省市區(qū)之間還存在著許多經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展上的差異，在此條件下制定長江經(jīng)濟(jì)帶傳媒區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略還是有一定的難度。

2 傳媒區(qū)域化發(fā)展的總體概況

2.1 傳媒區(qū)域化的概念

傳媒區(qū)域化，是以中心城市為依托，在一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)自發(fā)形成的類型齊全、又具有良性競(jìng)爭的傳媒生態(tài)環(huán)境③。這有別于我國傳統(tǒng)的傳媒區(qū)劃方式。其實(shí)，我國原有的傳媒區(qū)劃并不是按照傳媒行業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律形成的，而是帶有濃厚的行政管控色彩。

傳媒區(qū)域化是一種打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃的革新。在區(qū)域化的發(fā)展過程中，傳媒業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭的需求，在采編范圍、發(fā)行半徑、網(wǎng)點(diǎn)布置、機(jī)構(gòu)配置等方面突破了傳統(tǒng)行政區(qū)域劃分的限制④，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和受眾需求劃分勢(shì)力范圍，以期在當(dāng)前的競(jìng)爭中分得一杯羹。

2.2 現(xiàn)階段傳媒區(qū)域化發(fā)展的概況

早在20世紀(jì)90年代，一些地方就開始加快傳媒區(qū)域化的進(jìn)程。其中亞洲四小龍以自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)為依托，加大對(duì)區(qū)域性市場(chǎng)地拓展，由此帶動(dòng)傳媒區(qū)域化的發(fā)展。新加坡、韓國、香港、臺(tái)灣4個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長，促使了其傳媒業(yè)的飛速發(fā)展，也使得彼此之間的合作交流日趨頻繁。

國內(nèi)傳媒區(qū)域化的進(jìn)程是伴隨著傳媒集團(tuán)的誕生而加快的。傳媒集團(tuán)在一定意義上可以減少資源配置的浪費(fèi)，由媒介集團(tuán)對(duì)資源進(jìn)行重組編排，比起用行政手段干預(yù)來說，更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。

目前，國內(nèi)京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域傳媒產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，發(fā)展勢(shì)頭更迅猛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模及產(chǎn)業(yè)鏈條也都較為完整。兩個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)及傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展強(qiáng)度與發(fā)展勢(shì)頭，為城市傳媒業(yè)的發(fā)展提供了豐富的資源和強(qiáng)大的支撐。

截至2017年，我國已成立的傳媒集團(tuán)中，長三角和珠三角城市群內(nèi)的報(bào)業(yè)集團(tuán)有17家，占全國總數(shù)（54家）的31.5%；廣播影視集團(tuán)共有12家，占全國總數(shù)（28家）的42.9%；在報(bào)刊種類數(shù)目、每期刊印數(shù)目、發(fā)行數(shù)目等在全國都處于較高的位置，其中上海在這三個(gè)方面都位列第一；同時(shí)，這兩個(gè)區(qū)域也集中了大量的高素質(zhì)人才，媒介從業(yè)人員的平均學(xué)歷均在本科以上，這樣的人員結(jié)構(gòu)確保了媒介產(chǎn)品的質(zhì)量和水準(zhǔn)，使得媒介資源、人才資源、市場(chǎng)因素等相適應(yīng)，創(chuàng)造了一個(gè)較為良好的傳媒生態(tài)環(huán)境。

其中，長江經(jīng)濟(jì)帶具有天然的地理位置優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良的航運(yùn)條件，中上游地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源，中下游地區(qū)土地肥沃平坦，為各行各業(yè)的發(fā)展提供了良好的物資基礎(chǔ)和自然條件。根據(jù)《長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書：長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示：長江經(jīng)濟(jì)帶第三大產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭力普遍高于全國平均水平，但地區(qū)差異顯著；長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間協(xié)同和產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)有待提高⑤。

目前在長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)，上海以知識(shí)技術(shù)密集型為主的第三產(chǎn)業(yè)增長迅速，已基本實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略化轉(zhuǎn)移；湖北、安徽則孕育出來一批優(yōu)勢(shì)輕工企業(yè)和知名品牌；湖南、江浙則大力發(fā)展以服務(wù)、娛樂為主的第三產(chǎn)業(yè)，打造出了一批以湖南衛(wèi)視、江蘇衛(wèi)視為龍頭的媒體品牌，還制造出一大批優(yōu)秀的電視廣播節(jié)目。

3 “長江經(jīng)濟(jì)帶”傳媒區(qū)域化發(fā)展的可行性

3.1 經(jīng)濟(jì)政治因素

國務(wù)院在2014年頒布的《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，中指出“長江是全球內(nèi)河貨運(yùn)量第一的黃金水道，長江通道是國土開發(fā)最重要的東西軸線，在區(qū)域發(fā)展總體格局中具有重要的戰(zhàn)略地位。依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，打造中國經(jīng)濟(jì)新的支撐帶?！雹?/p>

在2016年頒布實(shí)施的《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》又明確了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的“四帶”戰(zhàn)略定位，提出了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的六大戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)。長江經(jīng)濟(jì)帶憑借其天然的地理優(yōu)勢(shì)和無限的動(dòng)能，已成我國戰(zhàn)略支撐作用最大、綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域之一。

3.2 媒介技術(shù)發(fā)展

媒介技術(shù)的發(fā)展，不僅推動(dòng)了傳媒行業(yè)生產(chǎn)方式的革新，也豐富了媒介產(chǎn)品的運(yùn)營和呈現(xiàn)方式。從原來紙質(zhì)媒體的排版印刷、運(yùn)輸發(fā)行，到現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)媒體的采編上傳，大大縮減了媒介產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和運(yùn)輸時(shí)間，媒介技術(shù)的發(fā)展激發(fā)了傳媒區(qū)域化的發(fā)展?jié)撃埽龠M(jìn)了傳媒區(qū)域化的形成，也使得麥克·盧漢“地球村”理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

3.3 文化動(dòng)因

經(jīng)濟(jì)政治、媒介技術(shù)等無疑是促進(jìn)傳媒區(qū)域化發(fā)展的必要條件，但不可否認(rèn)文化這一因素所起到的推動(dòng)作用并不亞于前兩者。長江經(jīng)濟(jì)帶包含11個(gè)省市，這些地區(qū)基本上分布在長江干流兩岸，在文化體系上同屬中國南方文化體系，因此地緣上的親合性與相似性，也必然導(dǎo)致其文化上的親合性。這種親合性不僅使區(qū)域內(nèi)的受眾對(duì)媒介內(nèi)容產(chǎn)生相似的喜好偏向，也為媒介產(chǎn)品及內(nèi)容提供了區(qū)域化的消費(fèi)市場(chǎng)。

4 “長江經(jīng)濟(jì)帶”傳媒區(qū)域化發(fā)展的現(xiàn)狀

在傳媒區(qū)域化、媒介集團(tuán)化日益發(fā)展的今天，在長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域，出現(xiàn)了如湖北日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)，上海報(bào)業(yè)集團(tuán)，浙江廣播電視集團(tuán)，江蘇省廣播電視總臺(tái)（集團(tuán)），以及湖南廣電集團(tuán)等具有一定影響力的區(qū)域化傳媒集團(tuán)。但其之間的相互競(jìng)爭、相互打壓卻愈演愈烈。

4.1 市場(chǎng)分割嚴(yán)重，地方保護(hù)主義盛行

總體來看，我國傳媒業(yè)當(dāng)前發(fā)展的一個(gè)重要問題就是市場(chǎng)分割嚴(yán)重，地方保護(hù)主義盛行，媒介資源很難在統(tǒng)一自由開放的市場(chǎng)上進(jìn)行合理配置。長期以來，我國實(shí)行的都是以條塊分割、行政干預(yù)為主的傳媒管理體制，根本無法形成統(tǒng)一開放的傳媒市場(chǎng)與良好的傳媒生態(tài)環(huán)境；在地方，各地政府對(duì)本地傳媒進(jìn)行著嚴(yán)格地控制和管理，限制外地傳媒集團(tuán)的進(jìn)入。

4.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

經(jīng)歷了市場(chǎng)化、集團(tuán)化等一系列的發(fā)展階段，目前我國大多數(shù)省市的傳媒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然表現(xiàn)大同小異，同質(zhì)化現(xiàn)象異常嚴(yán)重。相比于其他地區(qū)，長江經(jīng)濟(jì)帶沿線的傳媒行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭還是比較強(qiáng)勁的，但仍然存在地區(qū)合作優(yōu)勢(shì)不突出，重點(diǎn)不明確，同質(zhì)化水平高，資源配置效率低下等問題。

4.3 市場(chǎng)競(jìng)爭激烈，大打價(jià)格戰(zhàn)

區(qū)域化發(fā)展不完善不徹底的后果就是，該區(qū)域內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的傳媒市場(chǎng)趨于飽和，競(jìng)爭出現(xiàn)白熱化現(xiàn)象；而欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傳媒市場(chǎng)日益萎縮，活力日漸衰退。同一區(qū)域內(nèi)的傳媒市場(chǎng)競(jìng)爭出現(xiàn)異化，而競(jìng)爭異化的一個(gè)重要表現(xiàn)就是報(bào)業(yè)之間的價(jià)格戰(zhàn)。從1872年《申報(bào)》案開始?xì)v經(jīng)數(shù)百年，價(jià)格戰(zhàn)在中國報(bào)業(yè)領(lǐng)域一直沒有停歇過，未來也不可能終止。

5 “長江經(jīng)濟(jì)帶”傳媒區(qū)域化發(fā)展的困境

5.1 從經(jīng)濟(jì)方面來看

5.1.1 各省市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，經(jīng)濟(jì)差異較大

根據(jù)地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我們長江經(jīng)濟(jì)帶劃分為東、中、西3個(gè)部分：東部地區(qū)包括江浙滬；中部地區(qū)包括徽、鄂、贛、湘；西部地區(qū)包括川渝、云貴。其中長江經(jīng)濟(jì)帶的中西部地區(qū)與長三角地區(qū)相比，不管是GDP，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都差距甚大。

從表1可以看出，以江浙滬為首的發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較完善，工業(yè)化程度較高；而中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為落后，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的低附加值產(chǎn)業(yè)占比仍然較大。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)不僅落后于江浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至還落后于全國的平均水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈不完善，行業(yè)增速過緩等問題必然對(duì)傳媒區(qū)域化發(fā)展造成不利影響。

5.1.2 傳媒集團(tuán)的盈利模式各異

隨著行業(yè)市場(chǎng)化程度不斷加深，報(bào)業(yè)集團(tuán)的聚合能力不斷增強(qiáng)，媒體需要擺脫單一的盈利模式，從而尋求更加多元的發(fā)展方向與附加值。目前長江經(jīng)濟(jì)帶各傳媒集團(tuán)的發(fā)展形態(tài)各異，并未實(shí)現(xiàn)資源整合后的統(tǒng)一發(fā)展。

上海報(bào)業(yè)集團(tuán)由解放日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、文匯新民聯(lián)合報(bào)業(yè)集團(tuán)于2013年整合重組而成。旗下的解放日?qǐng)?bào)、新民晚報(bào)、文匯報(bào)等均屬于全國“百強(qiáng)報(bào)紙”；新民晚報(bào)的報(bào)刊廣告價(jià)值位居全國第四。除了繼承老牌報(bào)紙的影響力，上海報(bào)業(yè)集團(tuán)還積極探索轉(zhuǎn)型融合之路，創(chuàng)立了多個(gè)“現(xiàn)象級(jí)”的新媒體項(xiàng)目，學(xué)習(xí)新媒體的運(yùn)營理念、生產(chǎn)方式來促進(jìn)傳統(tǒng)媒體的發(fā)展。

湖北日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)成立于2001年7月，是我國成立較早的傳媒集團(tuán)，也是全國首家期刊發(fā)行量超過百萬的傳媒集團(tuán)。它培育出了楚天都市報(bào)、楚天金報(bào)、荊楚網(wǎng)等一系列文化品牌，“楚天”系列品牌同時(shí)涉足了印刷、房地產(chǎn)等一些實(shí)業(yè)領(lǐng)域?，F(xiàn)如今，湖北日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)已經(jīng)形成了多元發(fā)展的立體化傳媒產(chǎn)業(yè)格局。

湖南廣電在2010年進(jìn)行了第三輪改革后，成立了湖南廣播電視臺(tái)和芒果傳媒有限公司，除了保持原有的《快樂大本營》《天天向上》等優(yōu)勢(shì)品牌節(jié)目外，還拓展了影視、電商、會(huì)展招商等領(lǐng)域，形成以湖南衛(wèi)視為標(biāo)識(shí)的精品衛(wèi)視品牌，以芒果傳媒為標(biāo)識(shí)的資本運(yùn)營品牌，以湖南廣播影視集團(tuán)為標(biāo)識(shí)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營品牌。

由此可以看出，長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)的各個(gè)媒體發(fā)展經(jīng)營模式各異，而對(duì)于傳媒盈利方式和未來發(fā)展的問題，《瀟湘晨報(bào)》董事長劉劍則提出了“異質(zhì)立體化，同心多元化”的理念。

5.2 從政治方面來看

各地方政府和主管宣傳機(jī)構(gòu)在自己所管轄的行政區(qū)域內(nèi)具有相應(yīng)的調(diào)控權(quán)和決策權(quán)，也有其自身的政治目標(biāo)和利益追求，因此各地政府對(duì)于當(dāng)?shù)孛襟w都有著不同程度的行政干預(yù)。地方政府及相關(guān)管理部門會(huì)依照當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、人文、自然等條件制定相關(guān)的政策和法律法規(guī)，由此帶來的地區(qū)限制、市場(chǎng)分割，不僅使得傳媒市場(chǎng)的低水平重復(fù)建設(shè)率劇增，還使得傳媒區(qū)域化進(jìn)程中的矛盾沖突愈演愈烈。

5.3 從社會(huì)發(fā)展水平來看

2015年國家統(tǒng)計(jì)局公布社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的測(cè)評(píng)結(jié)果表明川、皖在全國范圍內(nèi)，其社會(huì)發(fā)展水平較低，蘇、浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的社會(huì)發(fā)展水平也在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的位次之下。其具體表現(xiàn)為：

第一，人民生活水平地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別的格局基本未變；

第二，城市化進(jìn)程較為緩慢；

第三，科技教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力不足；

第四，人口結(jié)構(gòu)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。

5.4 從地區(qū)文化的差異性來看

各地區(qū)由于地理位置、自然條件以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的差異，使得其信息的接受能力也存在差異。在歷史上被長期作為租界的江浙滬地區(qū)遺留下了大量的西方思想和文化，且地理位置優(yōu)越，有著天然的航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，交流溝通頻繁且便利，易于新生事物的發(fā)展壯大，因此以江浙滬為代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，民眾的思想較為開放，對(duì)于信息的接受能力也較強(qiáng)。

而長江中上游地區(qū)，地處內(nèi)陸，深山峽谷較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善如四川、江西等省份仍然以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這樣的自然環(huán)境與經(jīng)濟(jì)水平對(duì)于信息的傳播有一定的阻礙作用，因此內(nèi)陸居民的思想較為保守固執(zhí)，對(duì)于新鮮事物的接受能力也相對(duì)較弱，適應(yīng)性也相對(duì)較差。

6 如何促進(jìn)“長江經(jīng)濟(jì)帶”傳媒區(qū)域發(fā)展

6.1 創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展的體制機(jī)制

我國區(qū)域的行政區(qū)劃及行政隸屬關(guān)系較為復(fù)雜，一些高層協(xié)商會(huì)議，只是松散的、非制度性的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并沒有上升為正式的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)所協(xié)商的結(jié)果沒有約束和管理能力。

“雞蛋從內(nèi)部打破是生命”，因此在國家層面上需要進(jìn)行統(tǒng)一的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)打破原有的行政區(qū)劃壁壘，建立有約束力的區(qū)域合作機(jī)構(gòu)或組織體系；充分調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體和傳媒集團(tuán)的力量，努力形成市場(chǎng)秩序公正合理、交流平臺(tái)統(tǒng)一開放、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、人才流動(dòng)互幫互助的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。

在推進(jìn)傳媒區(qū)域一體化發(fā)展的進(jìn)程中，更要加快各地各領(lǐng)域的金融合作與創(chuàng)新力度。適時(shí)推進(jìn)民間資本、社會(huì)資本及私募基金進(jìn)入傳媒領(lǐng)域，為傳媒行業(yè)的發(fā)展注入新的資本活力，同時(shí)減輕政府的負(fù)擔(dān)和壓力；引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新型、成長型媒體掛牌進(jìn)行股債融資、資產(chǎn)重組等，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；探索傳媒領(lǐng)域高附加值的產(chǎn)品，加深傳媒行業(yè)資金延伸的輻射度等。

6.2 改革政府部門的管理機(jī)制

為推進(jìn)傳媒市場(chǎng)的一體化建設(shè)，政府需要進(jìn)一步的簡政放權(quán)，撤銷妨礙資源合理流動(dòng)的地方性政策法規(guī)，打破本地市場(chǎng)壁壘，在“長江經(jīng)濟(jì)帶”傳媒區(qū)域內(nèi)實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，推動(dòng)資金、人才、技術(shù)等多要素跨省市區(qū)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置。推進(jìn)新聞管理體制的優(yōu)化改革，減少行政權(quán)力對(duì)媒體的政策性隨意性干預(yù)。

同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，傳媒產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，制定相應(yīng)的新聞傳媒法制法規(guī)已迫在眉睫。完善相應(yīng)的行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則，制定從業(yè)人員的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及道德規(guī)范，保障傳媒從業(yè)者的利益等問題都亟待解決。

6.3 媒介自身要調(diào)整以適應(yīng)媒介融合的大趨勢(shì)

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和終端的發(fā)展，不僅改變了媒介內(nèi)容的生產(chǎn)和傳播方式，也深刻改變著輿論形態(tài)和媒介環(huán)境。為適應(yīng)新的傳播環(huán)境，傳統(tǒng)媒體應(yīng)該主動(dòng)尋求變革，抓住發(fā)展機(jī)遇，不斷創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn)、表現(xiàn)形式、傳播手段、營銷渠道、發(fā)展平臺(tái)以及新聞附屬產(chǎn)品，在堅(jiān)持“兩個(gè)輿論場(chǎng)并重、多渠道傳播并舉”的思路下，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體內(nèi)容為王、可信度高、權(quán)威性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，并結(jié)合新媒體多形式、多渠道、多媒體等特點(diǎn)，走出了一條特色融合發(fā)展之路。

6.4 共促區(qū)域文化交流與發(fā)展

當(dāng)今社會(huì)，文化軟實(shí)力越來越成為一個(gè)地區(qū)，甚至是國家發(fā)展水平的重要標(biāo)志。文化因素成為經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)右?。為順?yīng)全球新一輪的科技革命，區(qū)域間的合作與發(fā)展，也越來越趨向于文化的交流與合作；推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展戰(zhàn)略性、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，如信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，大幅提高信息服務(wù)也比重，努力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，增強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶傳媒產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭力。

7 結(jié)論

傳媒業(yè)作為一種“舶來品”，無論是從興起、發(fā)展到如今的創(chuàng)新、融合都是摸著繩子過河，其經(jīng)營管理水平、盈利模式、固有資產(chǎn)等與外部市場(chǎng)空間不甚匹配。在這種情況下，傳媒集團(tuán)要想進(jìn)一步延伸和發(fā)展，就必須打破原有的行政規(guī)劃和桎梏，有效控制和節(jié)約成本；占領(lǐng)市場(chǎng)、鞏固根據(jù)地；鍛煉培養(yǎng)人才管理隊(duì)伍；聚集資金、發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，以適應(yīng)新的挑戰(zhàn)。

注釋

①國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見[R].國發(fā)（2014〕39號(hào).

②長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要[R].國發(fā)（2016）.

③彼得·尼茨坎普.區(qū)域和城市經(jīng)濟(jì)學(xué)手冊(cè)[M].安虎森.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001.

④趙振祥.傳媒的區(qū)域化趨勢(shì)問題及對(duì)策[J].新聞?dòng)浾撸?005（1）：63-64.

⑤長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書：長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2017）[R].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.

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