潘磊

【摘要】高職院校繼續(xù)教育在我國具有較長發(fā)展歷程，近年來，國家對繼續(xù)教育給予了高度關(guān)注，也制定了有關(guān)政策鼓勵高職院校開展繼續(xù)教育。雖然在國家的大力支持下，各行各業(yè)的通力配合下，高職院校繼續(xù)教育工作取得了長足進(jìn)步，但仍存在諸多問題亟待解決。

【關(guān)鍵詞】高職院校；繼續(xù)教育；問題；建議

2015年，教育部、人力資源社會保障部出臺《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育的意見》，明確指出“職業(yè)院校堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，廣泛開展職工繼續(xù)教育，對于主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步激發(fā)職業(yè)院校辦學(xué)活力、深化產(chǎn)教融合校企合作，提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力、幫助企業(yè)創(chuàng)造更大價值，提升人力資本素質(zhì)、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會具有重要意義”，正式提出高職院校是企業(yè)職工繼續(xù)教育的主力軍。開展繼續(xù)教育對于高職院校發(fā)展有著重要意義。

一、高職院校開展繼續(xù)教育的必要性

近年來，在政府的正確引導(dǎo)、社會的大力支持、高等院校的不斷努力下，高職院校面向行業(yè)企業(yè)職工的繼續(xù)教育開展的有聲有色。開展繼續(xù)教育，是時代發(fā)展的歷史必然、高職院校應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、行業(yè)企業(yè)職工的內(nèi)在需求。

（一）開展繼續(xù)教育是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然要求

當(dāng)前我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”成為這個時代鮮明的旗幟。提高職工文化知識水平和技術(shù)技能水平，推進(jìn)和諧勞動關(guān)系建設(shè)是時代賦予的歷史任務(wù)，高職院校必須參與其中。從2010年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》到2011年的《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》到2014年的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》等，都在強(qiáng)調(diào)繼續(xù)教育在現(xiàn)代職教體系中的重要地位，充分表明建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的緊迫性和重要性。

（二）開展繼續(xù)教育是高職院校的重要任務(wù)

根據(jù)教育部相關(guān)規(guī)定，從20世紀(jì)末起，非師范、非醫(yī)學(xué)、非公安類的?？茖哟稳罩破胀ǜ叩葘W(xué)校應(yīng)逐步規(guī)范校名后綴為“職業(yè)技術(shù)學(xué)院”或“職業(yè)學(xué)院”，而師范、醫(yī)學(xué)、公安類的?？茖哟稳罩破胀ǜ叩葘W(xué)校則應(yīng)規(guī)范校名后綴為“高等?？茖W(xué)?！?，它們是中國高等教育的重要組成部分，偏重于培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型人才。由此可見，開展繼續(xù)教育，尤其是開展技能型繼續(xù)教育是高職院校的辦學(xué)目的之一，培訓(xùn)對象不僅限于在校高職生，而且面向社會行業(yè)企業(yè)?！蛾P(guān)于推進(jìn)職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育的意見》明確提出：到2020年，全國職業(yè)院校開展職工繼續(xù)教育人次絕對數(shù)達(dá)全日制在校生數(shù)的1.2倍以上，承擔(dān)職工繼續(xù)教育總規(guī)模不低于1.5億人次……在全國建成1000個職工繼續(xù)教育品牌職業(yè)院校，為加強(qiáng)企業(yè)職工繼續(xù)教育提供有力支撐。

（三）開展繼續(xù)教育是行業(yè)企業(yè)職工的現(xiàn)實(shí)需求

保羅·朗格朗指出：“教育并非終止于兒童期和青年期；它應(yīng)當(dāng)伴隨人的一生而持續(xù)地進(jìn)行。教育應(yīng)當(dāng)借助這種方式滿足個人及社會的永恒要求?！闭驹诮K生教育理論的角度來看，每個人都應(yīng)不斷學(xué)習(xí)，提升自我，行業(yè)企業(yè)職工也不例外。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對人才的需求很大，但調(diào)查研究表明，我們不僅缺少“高精尖”科研類人才，而且“熟專穩(wěn)”的技能型人才也存在很大缺口。企業(yè)需求和個人能力日漸不匹配，使得很多職工主動或被動地尋求提升，繼續(xù)教育是其中非常重要的提升渠道。

二、高職院校開展繼續(xù)教育存在的問題

就目前高職院校非學(xué)歷教育開展情況而言，還存在諸多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）思想認(rèn)識不到位

大多數(shù)高職院校把絕大部分精力放在招納應(yīng)屆高中畢業(yè)生以及學(xué)生培養(yǎng)、管理上，這本無可厚非，但是很多院校完全忽視了繼續(xù)教育。高職院校普遍缺少市場意識、競爭意識，不敢、不肯涉足非學(xué)歷教育領(lǐng)域，沒有把其培育成學(xué)校重要的對外業(yè)務(wù)以及學(xué)校提質(zhì)增效的有效途徑。

（二）業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)

教師是繼續(xù)教育培訓(xùn)中的核心，但是目前高職院校教師下企業(yè)實(shí)踐天數(shù)普遍偏少，技能提升較為困難，很難駕馭學(xué)校與企業(yè)的“兩個講臺”。由于高職院校對繼續(xù)教育的培訓(xùn)投入資金不足，有能力的教師往往會考慮另謀出路，導(dǎo)致無法造就高水平、高質(zhì)量的師資隊(duì)伍。

（三）課程設(shè)置不夠合理

隨著高職院校的教育教學(xué)改革力度不斷加大，被課程設(shè)置和課程體系的構(gòu)建取得了長足進(jìn)步，案例教學(xué)、模擬教學(xué)、情境教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)、實(shí)際操作等多種教學(xué)方式方法廣泛應(yīng)用于教學(xué)過程中，各種先進(jìn)的多媒體、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進(jìn)技術(shù)也得以應(yīng)用。但在高職繼續(xù)教育中，這些教學(xué)改革的成果運(yùn)用得不多，上課大多還是講授為主，課程評價還是以試卷為主。

（四）體系化建設(shè)不足

目前，高職院校的繼續(xù)教育缺乏系統(tǒng)性，對教學(xué)對象、教學(xué)方式、教學(xué)評估沒有很清晰的劃分。這就導(dǎo)致了課程設(shè)置過于寬泛，沒有特色，忽視個體需求，也缺少對現(xiàn)實(shí)行業(yè)發(fā)展的觀察以及對知識技術(shù)的更新，整體來講沒有形成非學(xué)歷教育的體系。

三、國外繼續(xù)教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與啟示

從世界范圍內(nèi)看，繼續(xù)教育（CEE）是在20世紀(jì)30年代由美國首先發(fā)展起來的。20世紀(jì)60年代，隨著終身學(xué)習(xí)教育理念被廣泛接納，繼續(xù)教育新技術(shù)革命獲得了深入發(fā)展，大多數(shù)歐美國家都認(rèn)識到大力發(fā)展繼續(xù)教育的重要性。美國、德國、日本這些發(fā)達(dá)國家在繼續(xù)教育研究與發(fā)展上代表了目前世界的頂尖水平，為我國高職院校開展繼續(xù)教育工作提供了諸多寶貴經(jīng)驗(yàn)和啟示。

在發(fā)展定位上，繼續(xù)教育需要學(xué)校具有寬松自主的發(fā)展環(huán)境和準(zhǔn)確的發(fā)展定位；需要聯(lián)合創(chuàng)新與自主創(chuàng)新相結(jié)合的項(xiàng)目研發(fā)創(chuàng)新機(jī)制；需要以學(xué)習(xí)者為基準(zhǔn)，以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮政府行為的指導(dǎo)作用和加強(qiáng)社會各方面合作等。

在管理模式上，發(fā)展繼續(xù)教育必須要有完善的法律作為保障；要有科學(xué)的、被大眾認(rèn)可的終身教育理念作引導(dǎo)；要有充足的經(jīng)費(fèi)投入、多元化的辦學(xué)實(shí)體作為基礎(chǔ)；需要市場化的教育運(yùn)作服務(wù)等。

四、對高職院校開展繼續(xù)教育的建議

高職院校面向行業(yè)企業(yè)開展繼續(xù)教育是服務(wù)于社會的重要途徑，是為我國各行各業(yè)培養(yǎng)生產(chǎn)第一線所需要的高水平技能型人才的有效方式。因此，做好繼續(xù)教育工作對于高職院校而言意義重大。

（一）增強(qiáng)工作主動性

高職院校應(yīng)主動與企業(yè)對接，加強(qiáng)雙方聯(lián)系，積極參與以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，與企業(yè)開展雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合向縱深發(fā)展。嘗試與企業(yè)開展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，共建企業(yè)大學(xué)、培訓(xùn)中心等，共建兼具生產(chǎn)和教學(xué)功能的實(shí)訓(xùn)中心、產(chǎn)品研發(fā)中心、技術(shù)服務(wù)中心等。

（二）提高師資隊(duì)伍水平

應(yīng)高度重視參與繼續(xù)教育培訓(xùn)的教師團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)與建設(shè)。完善教師企業(yè)實(shí)踐制度，鼓勵教師到企業(yè)實(shí)習(xí)，參加企業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)研發(fā)等。應(yīng)建立獎勵機(jī)制，對在繼續(xù)教育工作中表現(xiàn)良好的教師，對其在工作量考核、職務(wù)（職稱）評定等方面給予支持。要多組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過“走出去”“請進(jìn)來”的方式不斷提高教師水平。

（三）增加相關(guān)經(jīng)費(fèi)支持

一方面，高職院校自身要增加繼續(xù)教育工作的支出，保障工作的運(yùn)行；另一方面，要高職院校還要有市場意識，要加強(qiáng)與企業(yè)的互動，爭取獲得企業(yè)的資金支持或者通過智力資源與資本互換的形式，靈活開展繼續(xù)教育工作。此外，高職院校還應(yīng)向政府呼吁，獲取政府的經(jīng)費(fèi)資助。應(yīng)努力建立起政府、企業(yè)和高職院校三方聯(lián)合的經(jīng)費(fèi)支持體系，保障繼續(xù)教育能夠又好又快地發(fā)展。

（四）著力實(shí)現(xiàn)“合縱連橫”

高職院校之間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系合作，發(fā)揮各自的特色和優(yōu)勢，不斷推進(jìn)繼續(xù)教育合作項(xiàng)目，高職院校繼續(xù)教育戰(zhàn)略性合作。努力與國際教育組織建立關(guān)系，實(shí)現(xiàn)與國際教育組織進(jìn)行繼續(xù)教育項(xiàng)目的合作，安排教育學(xué)員進(jìn)行國外培訓(xùn)考察，開闊行業(yè)人才的國際化眼界，豐富繼續(xù)教育國際聯(lián)合辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)。

（五）積極營造良好氛圍

在政府層面，鼓勵高職院校積極參與職業(yè)教育活動周、科技活動周等，面向企業(yè)開展相關(guān)活動，加大對繼續(xù)教育有關(guān)政策、項(xiàng)目的宣傳力度。在企業(yè)層面，應(yīng)積極推動企業(yè)職工全員參與、終身學(xué)習(xí)，鼓勵員工參與繼續(xù)教育，不斷提升個人綜合能力，對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予獎勵。政府、企業(yè)、高職院校都應(yīng)充分運(yùn)用多種媒體廣泛開展輿論宣傳，努力營造全社會關(guān)心和支持繼續(xù)教育發(fā)展的良好氛圍。

“十三五”規(guī)劃把“大力發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建惠及全民的終身教育培訓(xùn)體系”作為國家教育改革發(fā)展的重要任務(wù)。由此可見，繼續(xù)教育在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下必將有所作為，各高職院校應(yīng)該抓住機(jī)遇，克服困難，堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，在培養(yǎng)更多優(yōu)秀技能人才，協(xié)助企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，推動學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建等方面發(fā)揮更大作用。

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