摘 要：農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多重效益，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的必然途徑。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合需要培育多元融合主體、發(fā)展多類型融合方式、建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、完善多渠道融合服務(wù)。特色產(chǎn)業(yè)根植于區(qū)域資源稟賦，具有發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)融合的積累優(yōu)勢。結(jié)合湖北蘄春中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)闡釋特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實現(xiàn)路徑，并從一般層面歸納特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的保障對策：以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為導(dǎo)向制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；引入專業(yè)化運營商整體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合；整合資金人才要素促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合；彌補(bǔ)科技短板提高融合質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；特色產(chǎn)業(yè)；一二三產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)融合

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1008-7168（2018）06-0074-08

黨的十九大報告和2018年中央一號文件對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出系統(tǒng)部署，明確鄉(xiāng)村振興涵蓋產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興、人才振興、組織振興等方面。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要目標(biāo)要求，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要經(jīng)濟(jì)支撐，十九大報告提出的“促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”指明了鄉(xiāng)村振興背景下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展既能體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，也可以拓展農(nóng)業(yè)多種功能、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的多重效益。特色產(chǎn)業(yè)作為縣域和村鎮(zhèn)具有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)部門，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具備一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積累優(yōu)勢。以特色產(chǎn)業(yè)為切入點促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育農(nóng)村發(fā)展新動能、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有緊迫的現(xiàn)實意義。

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的文獻(xiàn)研究梳理

已有對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的研究集中在分析框架與宏觀融合路徑探討、產(chǎn)業(yè)融合體制機(jī)制研究和具體環(huán)節(jié)剖析、區(qū)域案例分析、國際經(jīng)驗借鑒等方面。

1.分析框架與宏觀融合路徑

蘇毅清等學(xué)者從融合程度、融合方式、融合目的三個方面構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的分析框架，并運用該框架對浙江、湖北、重慶、河南、安徽、山東六省市的融合進(jìn)展情況做了實證分析[1]。呂巖威等人以山東省不同區(qū)域的實踐將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的路徑概括為縱向一體化、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、工商資本引領(lǐng)、現(xiàn)代電商平臺支撐等類型；具體融合方式有產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)重組、產(chǎn)業(yè)交叉，并提出不同區(qū)域因地制宜選擇融合方式的政策建議[2]。國家發(fā)展改革委宏觀院和農(nóng)經(jīng)司課題組提出促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策建議，即創(chuàng)新管理體制、健全用地制度、加強(qiáng)財稅支持、完善金融保險政策、健全科技和人才支持、創(chuàng)新市場監(jiān)管方法、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善環(huán)保政策等[3]。朱信凱等學(xué)者從加快農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、提高融合主體的競爭力、推進(jìn)金融扶持政策和方式創(chuàng)新、加快公共服務(wù)平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提出融合路徑[4]。

2.產(chǎn)業(yè)融合的體制機(jī)制

王樂君提出產(chǎn)業(yè)融合需要依托優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點扶持農(nóng)戶、合作社、龍頭企業(yè)等主體發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，通過引導(dǎo)機(jī)制、共享機(jī)制、激勵機(jī)制形成三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)生動力和常態(tài)機(jī)制[5]。姜長云總結(jié)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的五種路徑，即產(chǎn)業(yè)鏈順向延伸融合、產(chǎn)業(yè)鏈逆向延伸融合、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群融合、服務(wù)業(yè)引領(lǐng)融合、農(nóng)業(yè)功能拓展融合；提出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的著力點應(yīng)放在創(chuàng)新農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展、培育產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新能力、穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)融合的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制[6]。李治從交易成本理論視角分析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)在必然性，基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級規(guī)律和產(chǎn)業(yè)組織形式變化的趨勢，提出構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合的制度體系應(yīng)以降低交易成本為主旨[7]。

3.產(chǎn)業(yè)融合不同環(huán)節(jié)剖析

李云新等人以湖北省隨縣345戶農(nóng)村家庭為研究樣本，運用控制變量的回歸分析和傾向得分匹配（PSM）分析方法進(jìn)行實證研究，結(jié)論顯示產(chǎn)業(yè)融合對農(nóng)戶增收的效應(yīng)為59%；著眼于促進(jìn)農(nóng)民增收的目的，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的政策設(shè)計中應(yīng)穩(wěn)固并健全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制[8]。劉洪銀從國際貿(mào)易開放的視角指出我國目前農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)逆差、初級農(nóng)產(chǎn)品出口的特征，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長，深層次原因是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平落后，提出開拓國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場、建立與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的科技創(chuàng)新實力、推廣信息化應(yīng)用、完善農(nóng)產(chǎn)品出口保險政策等舉措，以開拓國際貿(mào)易市場拉動國內(nèi)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合[9]。

4.區(qū)域案例解讀

蘆千文分析了湖北省宜昌市在產(chǎn)業(yè)融合中發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的做法[10]。劉海洋探討了吉林市孤店子鎮(zhèn)依托省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的實現(xiàn)方式[11]?？镞h(yuǎn)配基于湖南省內(nèi)不同區(qū)域的區(qū)情和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)提出了差別化的融合路徑與對策[12]。歐陽勝總結(jié)了武陵山區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實踐模式，包括縱向一體化延伸、農(nóng)旅一體化帶動、電商平臺助推和基層黨組織引領(lǐng)四種典型模式[13]。

5.國際經(jīng)驗借鑒

姜長云比較了中國與日本在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上的國情差異，包括日本高城鎮(zhèn)化率促成的農(nóng)村混合居住、農(nóng)產(chǎn)品地產(chǎn)地銷的發(fā)展特點，中國可以借鑒優(yōu)先支持當(dāng)?shù)亟?jīng)營主體的成長壯大、注重保護(hù)本土化經(jīng)營主體在融合發(fā)展中的主動權(quán)等經(jīng)驗[14]。趙霞從荷蘭發(fā)展集約農(nóng)業(yè)、打造產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)方面提出借鑒舉措，包括健全法律法規(guī)保障、提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的針對性、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣[15]。李玉磊等人引介韓國和法國的做法：韓國通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促進(jìn)融合發(fā)展，如選定50項核心技術(shù)進(jìn)行國家投資、重點攻關(guān)，提供融合發(fā)展的技術(shù)支持；法國建立了完善的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高了信息流、資金流、物資流的效率和融合發(fā)展的共享效益[16]。

總而言之，已有對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的研究成果，呈現(xiàn)出從宏觀到微觀不斷細(xì)化、從國際經(jīng)驗到國內(nèi)實踐不斷落地、從單方面突破向系統(tǒng)整體推進(jìn)的研究趨勢。特色產(chǎn)業(yè)作為縣域、鎮(zhèn)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)，逐步形成了地域品牌、產(chǎn)業(yè)鏈配套和產(chǎn)業(yè)集群。國內(nèi)從特色產(chǎn)業(yè)角度探討農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成果鮮見，因此，立足不同區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，順應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和升級趨勢，將特色產(chǎn)業(yè)嵌入一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系中，這對提升特色產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和效益、夯實鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)支撐具有重要而緊迫的現(xiàn)實意義。

二、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵與要素

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展符合世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。在技術(shù)變革、需求多元、創(chuàng)新驅(qū)動的支撐下，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合越來越表現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展勢頭和多重效益。在世界范圍內(nèi)，以日本為代表的發(fā)達(dá)國家率先提出三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為世界農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展開辟了新理念模式。伴隨城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的深入推進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升，農(nóng)村面貌不斷改善，農(nóng)民素質(zhì)日漸提高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體得到壯大，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了基礎(chǔ)和注入了新鮮活力。

1.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵

2015年12月30日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就是用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以市場需求為導(dǎo)向，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，以新型城鎮(zhèn)化為依托；進(jìn)而提出應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要第一產(chǎn)業(yè)建基地、第二產(chǎn)業(yè)深加工、第三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)配套，在各產(chǎn)業(yè)成長過程中形成緊密的相互關(guān)聯(lián)。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理體現(xiàn)在：新型經(jīng)營主體的壯大促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化種養(yǎng)殖，為第二產(chǎn)業(yè)精細(xì)化加工提供穩(wěn)定的原料供給；第二產(chǎn)業(yè)按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織生產(chǎn)加工又帶動了第一產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化；一、二產(chǎn)業(yè)的成長壯大催生了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的部門分工，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)對象和市場空間；服務(wù)業(yè)又會助推農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和加工業(yè)的專業(yè)化，由此形成一二三產(chǎn)業(yè)循環(huán)促進(jìn)、聯(lián)結(jié)緊密的融合發(fā)展體系（參見圖1）。

2.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的要素

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，包括融合主體、融合方式、利益聯(lián)結(jié)、融合服務(wù)等幾個方面。

一是培育新型融合主體。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級形態(tài)，勢必需要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，如農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等，從而發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)?；?、組織化優(yōu)勢，克服小農(nóng)戶對接大市場的弊端。二是發(fā)展多類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的形態(tài)表現(xiàn)為延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)文化旅游多種功能、運用新技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚過程中促進(jìn)融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成。三是建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的落腳點還要體現(xiàn)在促進(jìn)農(nóng)民增收上，這也是農(nóng)戶積極參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、夯實產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展持續(xù)動力的重要方面。

可以通過訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度變革、發(fā)展股份合作等形式提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的收益分享度與獲得感。四是完善多渠道產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化的趨勢，需要在資金、人才、科技等核心要素配置上發(fā)揮專業(yè)化部門的優(yōu)勢，以專業(yè)化的要素服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實現(xiàn)路徑

特色產(chǎn)業(yè)是基于不同區(qū)域的獨特資源稟賦條件，依據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念打造具有優(yōu)勢的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、服務(wù)體系，在市場定位、產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、消費體驗等方面形成綜合競爭力的產(chǎn)業(yè)?？h域和村鎮(zhèn)層面的特色產(chǎn)業(yè)在成長初期多表現(xiàn)為特色產(chǎn)品的初級開發(fā)。伴隨農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等政策導(dǎo)向，特色產(chǎn)業(yè)逐步成為農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要形態(tài)，以特色產(chǎn)業(yè)為載體采用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、升級新業(yè)態(tài)、開辟新模式的發(fā)展空間日益廣闊。著眼于一二三產(chǎn)業(yè)融合的視角，特色產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出驅(qū)動產(chǎn)業(yè)融合主體生成并產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合方式創(chuàng)新并產(chǎn)生集聚效應(yīng)、穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)融合收益共享并產(chǎn)生示范效應(yīng)、催生產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)分工并產(chǎn)生溢出效應(yīng)等一系列優(yōu)勢。

湖北省黃岡市蘄春縣是明代醫(yī)圣李時珍的故鄉(xiāng)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)。2017年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值226億元，其中醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到70億元。蘄春作為我國最大的艾草種植加工集聚區(qū)，是四大艾草之首——蘄艾的發(fā)源地。近年來蘄春確立了打造蘄艾“百億產(chǎn)業(yè)·中國艾都”的發(fā)展目標(biāo)，通過制定產(chǎn)業(yè)政策扶持引導(dǎo)、成立蘄艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、組建蘄艾產(chǎn)業(yè)協(xié)會等一系列舉措，促進(jìn)了蘄艾產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小到大、產(chǎn)業(yè)競爭由無序到有序、從單一產(chǎn)品開發(fā)到全產(chǎn)業(yè)鏈布局的發(fā)展飛躍，2017年蘄艾產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過30億元。

蘄春縣憑借李時珍地域標(biāo)簽、依托中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，契合了國家健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力支撐，對廣大縣域通過特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有普遍的啟示和推廣意義。

1.標(biāo)準(zhǔn)化種植與精細(xì)化加工聯(lián)結(jié)一、二產(chǎn)業(yè)良性互動

一、二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展表現(xiàn)為以農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖產(chǎn)品為原料進(jìn)行深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值和農(nóng)民收入。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在延長產(chǎn)業(yè)鏈條、開發(fā)深加工產(chǎn)品過程中帶動了藥材種植業(yè)的規(guī)?；同F(xiàn)代化，藥材種植業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和基地化又進(jìn)一步促進(jìn)了中醫(yī)藥加工業(yè)的體系化發(fā)展，形成一、二產(chǎn)業(yè)的良性互動。2017年蘄春縣在工商注冊的涉艾企業(yè)有1066家，加工企業(yè)有288家，產(chǎn)值過1000萬元的有25家，過5000萬元的有7家，過億元的企業(yè)有3家；開發(fā)了涵蓋艾灸養(yǎng)生、洗浴保健、熏蒸消毒、清潔噴霧、外敷保健、日用保健品、中間體提取、艾療器械、保健食品以及飼料添加劑等20個系列共700多種產(chǎn)品，擁有專利145個、批準(zhǔn)文號14個。以蘄艾產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，引進(jìn)中成藥加工、中藥提取物、中藥飲片、中藥日化產(chǎn)品、中藥保健品等國內(nèi)外醫(yī)藥知名企業(yè)從而壯大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加工業(yè)的快速發(fā)展需要產(chǎn)品原料的穩(wěn)定供應(yīng)保障，蘄春縣在規(guī)劃加工業(yè)發(fā)展的同時也引導(dǎo)種植業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，通過“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立千畝蘄艾種植示范基地，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，培育家庭農(nóng)場、種植大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主導(dǎo)現(xiàn)代種植業(yè)的規(guī)?；?、科學(xué)化發(fā)展，運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)向農(nóng)戶推廣“六邊”（即田邊、地邊、山邊、屋邊、河邊、湖邊）生態(tài)種植蘄艾。全縣種植企業(yè)達(dá)到60余家，發(fā)展專業(yè)合作社29家，種植面積超過5000公頃，艾葉年產(chǎn)量12萬噸，原料自供率達(dá)到80%。

藥材種植與加工的良性互動，既提高了藥材的質(zhì)量、品牌與核心競爭力，也促進(jìn)了藥材加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提高了產(chǎn)品附加值、市場占有率和產(chǎn)業(yè)競爭力。藥材加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展拉動了藥材種植業(yè)的健康發(fā)展，家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體不斷壯大，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化的可持續(xù)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收的現(xiàn)實效應(yīng)讓農(nóng)民接受了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理念，訂單農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)逐步推廣；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展又催生了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的蓬勃發(fā)展，地方依托特色產(chǎn)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢招商引資，更多企業(yè)進(jìn)駐壯大了市場主體規(guī)模，奠定了產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)。

2.研發(fā)創(chuàng)新與營銷服務(wù)密切、二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)系

從初級農(nóng)產(chǎn)品到農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展只是拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的第一步，憑借農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展刺激服務(wù)業(yè)需求，推動加工業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈條上游的育種研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計環(huán)節(jié)延伸，向下游的營銷物流、品牌服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，才能進(jìn)一步讓產(chǎn)業(yè)鏈變粗拉長。

蘄春縣為提高蘄艾產(chǎn)業(yè)的科技含量與核心競爭力，注重研發(fā)創(chuàng)新與科技支撐，運用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。該縣先后與中國中醫(yī)科學(xué)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)、湖北中醫(yī)藥大學(xué)、世界艾灸大會等科研院所建立技術(shù)合作聯(lián)系，成立了國家中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟艾產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，籌建蘄艾研究院，以科研院所為平臺吸引了全國三十多位艾專家和六十多家與艾相關(guān)的企業(yè)加盟艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中提高研發(fā)效率和創(chuàng)新頻率，促進(jìn)蘄艾產(chǎn)品的提檔升級。在專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和科研院所的有力支撐下，清艾條、艾灸貼、噴霧劑等蘄艾產(chǎn)品先后獲得國家專利，提高了產(chǎn)品的競爭力和影響力。科技研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶帶來的溢出效應(yīng)也逐步顯現(xiàn)，不僅提升了蘄艾產(chǎn)業(yè)種植加工的科技含量，也對農(nóng)業(yè)其他種植養(yǎng)殖業(yè)的育種研發(fā)、土壤測方施肥帶來促進(jìn)，助推了縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

蘄艾產(chǎn)業(yè)深加工的快速發(fā)展和蘄艾產(chǎn)品的多元化開發(fā)，為服務(wù)業(yè)提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和服務(wù)對象，刺激了第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。契合國家倡導(dǎo)的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景，蘄春將艾葉的養(yǎng)生功效與針灸煙熏等中醫(yī)藥方法有機(jī)結(jié)合，發(fā)展艾灸養(yǎng)生館67家，品牌連鎖加盟店160余家，實現(xiàn)營業(yè)收入4856萬元，在激烈的市場競爭中樹立起了蘄仁堂、蘄艾堂、千年艾等一批遍布全國的連鎖養(yǎng)生館品牌。在零售業(yè)發(fā)展方面，當(dāng)?shù)剡\用電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)促進(jìn)蘄艾產(chǎn)品銷售，縣內(nèi)外銷售和代理銷售蘄艾產(chǎn)品的實體店已發(fā)展到七百多家；在天貓、淘寶等電商平臺上有超過500家網(wǎng)店銷售蘄艾產(chǎn)品，其中有三十余家是天貓旗艦店和皇冠、藍(lán)鉆級別的蘄艾電商，2016年蘄艾產(chǎn)品線上銷售額達(dá)到12.2億元，占銷售總額的68.2%。以蘄艾產(chǎn)業(yè)為突破口，電子商務(wù)的優(yōu)勢快速顯現(xiàn)，帶動了其他特色農(nóng)產(chǎn)品和加工業(yè)產(chǎn)品的銷售與發(fā)展。電子商務(wù)新業(yè)態(tài)的優(yōu)勢不僅激發(fā)了廣大農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性，也帶動了物流業(yè)的快速發(fā)展，為其他產(chǎn)業(yè)提供了物流保障。蘄艾產(chǎn)品加工業(yè)的成長壯大，催生了第三產(chǎn)業(yè)的興起，蘄艾產(chǎn)品加工業(yè)的規(guī)模效應(yīng)又刺激了服務(wù)業(yè)的市場需求，科技服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，形成了第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

3.體驗消費與健康旅游串聯(lián)一二三產(chǎn)業(yè)

依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村地域景觀發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游業(yè)，進(jìn)而拉動農(nóng)產(chǎn)品消費和加工業(yè)發(fā)展，是廣大縣域和村鎮(zhèn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的普遍形態(tài)。蘄春縣憑借艾產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢開發(fā)休閑養(yǎng)生、康養(yǎng)度假、戶外運動等旅游產(chǎn)品，推進(jìn)中醫(yī)藥養(yǎng)生和生態(tài)文化旅游業(yè)的深度融合。

中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時代，我國社會的主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人們在物質(zhì)生活日益滿足的基礎(chǔ)上對旅游、文化、健康的消費需求不斷攀升。伴隨健康中國戰(zhàn)略的實施，符合健康養(yǎng)生需求的生態(tài)文化旅游日益成為新的增長點。旅游業(yè)涉及食住行游購?qiáng)识嘁丨h(huán)節(jié)，串接一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，且旅游活動以客源人流為載體，集聚了人氣、吸引了要素，讓游客和企業(yè)看到了商機(jī)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資金、技術(shù)和信息等要素保障。蘄春縣以“蘄艾+互聯(lián)網(wǎng)”“蘄艾+藥交會”“蘄艾+文化賽事”等為文化載體，舉辦“李時珍蘄艾健康文化節(jié)”“艾灸吉尼斯世界記錄”等旅游節(jié)慶活動，展示蘄艾的養(yǎng)生功效和神奇魅力。2017年中央電視臺舉行的城市文化旅游品牌競演節(jié)目“魅力中國城”中，蘄春縣所在的黃岡市作為競選城市之一參演并完美勝出；在黃岡市展示城市厚重的文化底蘊(yùn)過程中，蘄春縣憑借李時珍故鄉(xiāng)和蘄艾品牌成為黃岡市健康產(chǎn)業(yè)的亮麗名片，也為蘄春艾產(chǎn)業(yè)做了一次成功的宣傳和營銷。

蘄春縣發(fā)展休閑養(yǎng)生、康養(yǎng)度假旅游業(yè)契合了健康中國戰(zhàn)略的要求，符合消費升級趨勢，并且以艾葉健康為特色的衍生產(chǎn)品包括鞋墊、足貼、牙膏、精油、蒸汽眼貼、清新劑、足浴包、艾艾貼、枕頭、洗發(fā)水等，帶動了蘄艾產(chǎn)品和加工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)消費，宣傳了蘄艾健康養(yǎng)生優(yōu)勢的獨特稟賦，讓游客在休閑旅游中體驗了養(yǎng)生、收獲了健康，成為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有效途徑。

四、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的保障對策

1.以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為導(dǎo)向制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃是對未來發(fā)展方向和布局的謀劃，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題就是讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，而政府發(fā)揮作用的方式就是通過規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)政策扶持、區(qū)域政策安排促進(jìn)資源要素的最優(yōu)化配置。

特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃需要在產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等方面做出部署，明晰產(chǎn)業(yè)融合主體、融合方式、利益聯(lián)結(jié)、融合服務(wù)等方面的發(fā)展方向與舉措。在融合主體方面，通過鼓勵土地流轉(zhuǎn)、土地確權(quán)頒證、加強(qiáng)技術(shù)推廣和服務(wù)指導(dǎo)等舉措培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范作用和供銷合作社的服務(wù)作用，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多種形式以壯大產(chǎn)業(yè)融合主體。在融合方式方面，明確延長產(chǎn)業(yè)鏈條、拓寬特色產(chǎn)業(yè)功能、運用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段、依托城鎮(zhèn)化聚集要素等多種方式。在利益聯(lián)結(jié)方面，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、建立完善生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量追溯體系實現(xiàn)利益共享，深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，強(qiáng)化農(nóng)民契約意識，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在融合服務(wù)方面，搭建農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺，為電子商務(wù)發(fā)展提供基礎(chǔ)平臺，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，保障產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的服務(wù)需求。

湖北省蘄春縣在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中特別重視規(guī)劃的引導(dǎo)作用，其“十三五”規(guī)劃中明確提出把大健康產(chǎn)業(yè)打造成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，通過蘄艾產(chǎn)業(yè)、李時珍品牌引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，打造蘄艾種植板塊、加工板塊、艾灸養(yǎng)生板塊、商務(wù)板塊從而促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。此外，還對藥材種植、醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)藥物流、醫(yī)藥文化旅游、醫(yī)藥養(yǎng)生養(yǎng)老等行業(yè)做出規(guī)劃部署。得益于規(guī)劃的統(tǒng)籌安排與指導(dǎo)布局，蘄艾產(chǎn)業(yè)已成為引領(lǐng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的切入點，朝著打造千億醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的方向不斷邁進(jìn)。蘄艾種植業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，蘄艾深加工產(chǎn)品開發(fā)日益豐富，蘄艾文化旅游、物流科技等服務(wù)業(yè)快速興起。蘄艾小鎮(zhèn)成為鄉(xiāng)村振興、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與新型城鎮(zhèn)化在互促互進(jìn)中實現(xiàn)了產(chǎn)城融合發(fā)展。

2.引入專業(yè)化運營商整體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

產(chǎn)業(yè)發(fā)展依靠企業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展同樣有賴于發(fā)揮企業(yè)的主體作用。秉持政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、合作共贏的發(fā)展理念，引入專業(yè)化運營商整體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，更能夠發(fā)揮市場主體的積極性和增強(qiáng)對市場競爭的適應(yīng)性。蘄春縣在依托蘄艾產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，引入湖北省聯(lián)合發(fā)展投資集團(tuán)有限公司。該公司是湖北省政府直屬的國有大型控股公司，專注于交通基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、城市綜合開發(fā)、實體產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擁有三十余家出資公司，企業(yè)員工總數(shù)達(dá)一萬余名。2013年，蘄春縣人民政府與湖北聯(lián)投集團(tuán)簽訂了《建設(shè)李時珍文化旅游區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，借助聯(lián)投集團(tuán)豐富的產(chǎn)業(yè)運營和新型城鎮(zhèn)化綜合開發(fā)的經(jīng)驗優(yōu)勢，以蘄艾產(chǎn)業(yè)為載體推進(jìn)“藥旅聯(lián)動”，布局大健康產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

湖北聯(lián)投集團(tuán)與蘄春縣赤龍湖開發(fā)管理有限公司共同組建“湖北聯(lián)投蘄春投資有限公司”，以李時珍醫(yī)藥文化為主題，以規(guī)劃總面積260平方公里、總投資約100億元的“時珍·艾城”為載體，以“農(nóng)業(yè)+醫(yī)藥+文化+旅游”四位一體融合發(fā)展為路徑，依托赤龍湖原生態(tài)環(huán)境和蘄春醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造集文化、旅游、健康、農(nóng)業(yè)、體育等特色產(chǎn)業(yè)互動的國際中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游目的地、國家全域旅游創(chuàng)新試驗區(qū)、國家濕地體驗生態(tài)示范區(qū)。“時珍·艾城”涵蓋蘄州古街、濕地體驗園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、本草綱目館、李時珍紀(jì)念館、清風(fēng)別院等項目，聯(lián)投集團(tuán)蘄春公司與蘄春縣政府運用PPP合作形式，共同開展蘄州古鎮(zhèn)修復(fù)工程，挖掘歷史文化精髓，彰顯古鎮(zhèn)文化魅力。通過古鎮(zhèn)古街建筑載體、蘄春艾灸非遺傳承、蘄艾保健養(yǎng)生產(chǎn)品、健康文化體驗旅游構(gòu)建全方位文化展示、全域旅游的空間布局。特色產(chǎn)業(yè)撐起的特色小鎮(zhèn)逐步成為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型地域單元，成為縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)體系的新增長極[17]。

3.整合資金人才要素促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展離不開資金、人才等重點要素的保障：產(chǎn)業(yè)融合的新業(yè)態(tài)需要整合零散的扶持資金從而形成合力；產(chǎn)業(yè)融合的新主體需要多層次技術(shù)人才支撐。蘄春縣探索建立政府主導(dǎo)、市場主體、社會參與的多元化產(chǎn)業(yè)融合投入機(jī)制，加大項目資金整合力度、提高資金使用效率，將支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)資金納入地方年度和長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中。鼓勵和引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)金融產(chǎn)品、推廣定制化金融服務(wù)，增設(shè)面向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的專營服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極爭取國家和省里產(chǎn)業(yè)扶持資金、設(shè)立蘄艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，撬動了更多社會資金投入。

在人才支撐方面，秉持“但求所用、不求所在”的引才理念，選聘首席專家、組建科研團(tuán)隊，籌建蘄艾研究院、蘄艾檢測中心，承接武漢光谷生物城的產(chǎn)業(yè)外溢，設(shè)立武漢生物研究院蘄春分院。依托這些科研院所的研發(fā)創(chuàng)新平臺進(jìn)一步吸引人才進(jìn)駐，建立高端智庫，培育和引進(jìn)專家型、科技型、實用型多元人才體系。通過政企合作、校企合作多種形式發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，以滿足蘄艾醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多層次人才需求。

4.彌補(bǔ)科技短板提高融合質(zhì)量

我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高的一個重要原因就是科技貢獻(xiàn)率較低，若在科技支撐不夠、創(chuàng)新驅(qū)動乏力的條件下促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，缺乏融合的動力，即使融合發(fā)展也是粗放的融合、松散的聯(lián)結(jié)，呈現(xiàn)低端的效益。特色產(chǎn)業(yè)作為縣域和村鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)載體，具備科技推廣應(yīng)用、創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)的優(yōu)勢，將科技元素嵌入產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、植入一二三產(chǎn)業(yè)融合體系中，能契合產(chǎn)業(yè)融合的動力需求并彰顯融合發(fā)展的多重效益。

縣域特色產(chǎn)業(yè)亦遵循微笑曲線揭示的產(chǎn)業(yè)附加值規(guī)律：產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)包括特色產(chǎn)業(yè)的研發(fā)平臺、檢驗平臺；中游環(huán)節(jié)指特色產(chǎn)業(yè)的原料基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括特色產(chǎn)業(yè)的種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工；下游環(huán)節(jié)指特色產(chǎn)業(yè)的品牌、營銷、物流、服務(wù)，包括物流體系、交易平臺、會展平臺。

特色產(chǎn)業(yè)上游環(huán)節(jié)的科技注入，能夠提高研發(fā)設(shè)計的創(chuàng)新含量、建立特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、提高產(chǎn)業(yè)競爭的話語權(quán)?；诳h域科技力量薄弱的現(xiàn)實，需要搶抓國家科技管理體制深化改革的機(jī)遇，主動對接科研院所的研發(fā)團(tuán)隊，秉持開放化和高端化的發(fā)展理念，在引入科研院所科技成果轉(zhuǎn)化過程中提高特色產(chǎn)業(yè)的科技含量和創(chuàng)新效率。

特色產(chǎn)業(yè)中游環(huán)節(jié)的科技注入，可以促進(jìn)生產(chǎn)加工的標(biāo)準(zhǔn)化和集約化，適應(yīng)科技農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢與要求?？h域特色產(chǎn)業(yè)引入科技手段可以推進(jìn)生產(chǎn)基地的規(guī)模化、集約化，完善特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品加工基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)配套水平，升級傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進(jìn)種植養(yǎng)殖業(yè)的信息化、智能化，引入物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測體系、測土配方施肥、智能節(jié)水灌溉，體現(xiàn)種植養(yǎng)殖業(yè)基地的現(xiàn)代化水平。

特色產(chǎn)業(yè)下游環(huán)節(jié)的科技注入，就是運用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段創(chuàng)新營銷業(yè)態(tài)、提高物流體系效率、搭建會展平臺，實現(xiàn)營銷服務(wù)、物流配送、品牌宣傳的專業(yè)化和體系化。湖北省蘄春縣通過品牌建設(shè)，發(fā)揮名牌引領(lǐng)作用，實施公共品牌與企業(yè)品牌相結(jié)合，共享李時珍商標(biāo)作為地域公共品牌，支持企業(yè)培育自主品牌拓展市場和多元化經(jīng)營，采用電子商務(wù)平臺、線上與線下相結(jié)合的手段豐富了產(chǎn)品市場營銷和推廣體系。每年舉辦的世界艾草大會、李時珍中藥材交易會、李時珍蘄艾健康文化節(jié)等特色文化旅游節(jié)慶活動，成為向外宣傳推介中醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的窗口，促進(jìn)了蘄艾特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展并引領(lǐng)了一二三產(chǎn)業(yè)融合。

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