卞艷

【摘要】新時(shí)期，高校內(nèi)部審計(jì)如何創(chuàng)新發(fā)展，是當(dāng)前一項(xiàng)亟待研究的課題。本文通過(guò)分析高校內(nèi)部審計(jì)中存在的問(wèn)題，探索高校內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制和途徑，提出了高校內(nèi)部審計(jì)在審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)整改落實(shí)、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用三方面加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制建設(shè)，在審計(jì)理念、審計(jì)領(lǐng)域、審計(jì)技術(shù)、審計(jì)方式、隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)能力五個(gè)方面創(chuàng)新發(fā)展的途徑設(shè)想。

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部審計(jì)；創(chuàng)新發(fā)展；審計(jì)管理機(jī)制；

創(chuàng)新途徑

【中圖分類號(hào)】F239.45

一、引言

近年來(lái)，高等教育發(fā)生了翻天覆地的變化，高等教育深化改革持續(xù)推進(jìn)。十九大報(bào)告中明確提出要加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。新時(shí)期、新形勢(shì)下，對(duì)高等教育和高校提出了新要求。高校在新要求下要結(jié)合自身特點(diǎn)找準(zhǔn)定位，加強(qiáng)綜合管理，提升內(nèi)部治理水平。作為高校內(nèi)部治理的抓手，高校內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮著“免疫系統(tǒng)”功能，為高校的發(fā)展強(qiáng)身健體。

十九大報(bào)告中提出要改革審計(jì)管理體制。審計(jì)署于2018年1月22日發(fā)布了《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，規(guī)定對(duì)內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)范圍進(jìn)行了擴(kuò)充，在“財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”的基礎(chǔ)上增加了內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)高校內(nèi)審部門和內(nèi)審人員提出了更高的要求，這對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。新時(shí)期，高校內(nèi)審工作應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊密圍繞學(xué)校中心工作，不斷創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)寬審計(jì)領(lǐng)域、創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能作用，為高等教育事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

二、高校內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題

（一）審計(jì)理念陳舊落后

審計(jì)理念是審計(jì)行動(dòng)的基礎(chǔ)，決定和引領(lǐng)審計(jì)發(fā)展水平，審計(jì)理念必須與時(shí)俱進(jìn)。只有樹(shù)立前沿科學(xué)的審計(jì)理念才能引領(lǐng)高校內(nèi)部審計(jì)健康發(fā)展。目前我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)理念普遍落后，存在審計(jì)觀念陳舊，對(duì)內(nèi)部審計(jì)職能的認(rèn)識(shí)存在偏差甚至誤區(qū)等現(xiàn)象。如：認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)可有可無(wú)，內(nèi)部審計(jì)形同虛設(shè)，部分教職工將內(nèi)部審計(jì)工作同紀(jì)委查辦案件混淆，認(rèn)為內(nèi)審人員閑來(lái)無(wú)事專門找茬挑刺，內(nèi)部審計(jì)只是監(jiān)督并非服務(wù)等觀念。這些陳舊落后的審計(jì)理念和認(rèn)識(shí)的偏差，制約著高校內(nèi)部審計(jì)的健康發(fā)展，影響著高校綜合治理水平的提升。

（二）審計(jì)覆蓋范圍狹窄

從高校內(nèi)部審計(jì)多年的發(fā)展歷程來(lái)看，大部分高校內(nèi)部審計(jì)普遍以財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和工程審計(jì)為工作重點(diǎn)。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)審計(jì)的重視程度的提升，高校內(nèi)部審計(jì)逐漸擴(kuò)展審計(jì)覆蓋范圍，但覆蓋范圍的深度和廣度不夠。覆蓋范圍的廣度不夠，在原有基礎(chǔ)上開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)，將績(jī)效審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理引入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，并未開(kāi)展獨(dú)立的績(jī)效審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)。覆蓋范圍的深度不夠，如經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)大部分將審計(jì)重點(diǎn)放在經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的合理性和合規(guī)性上，缺乏對(duì)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

（三）審計(jì)技術(shù)方法落后

長(zhǎng)期以來(lái)，高校內(nèi)部審計(jì)停留在傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)和方法上，現(xiàn)代化的審計(jì)技術(shù)和方法運(yùn)用較少。除高?；üこ添?xiàng)目結(jié)算審計(jì)中應(yīng)用審計(jì)軟件、內(nèi)部審計(jì)部門通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)共享財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)外，其他方面的審計(jì)工作還是停留在手工方式上，沒(méi)有充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和審計(jì)軟件，審計(jì)效率比較低，無(wú)法有效解決人員力量不足和審計(jì)任務(wù)繁重的矛盾。

（四）專業(yè)水平參差不齊

《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第4號(hào)——高校內(nèi)部審計(jì)》中規(guī)定：內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍應(yīng)由具備經(jīng)濟(jì)、管理、法律、建設(shè)工程、信息系統(tǒng)等方面專業(yè)素質(zhì)的人員組成。但實(shí)際上，大多數(shù)高校內(nèi)審人員是從財(cái)務(wù)部門轉(zhuǎn)崗、輪崗過(guò)來(lái)的，雖然對(duì)高校經(jīng)濟(jì)情況比較熟悉，但缺乏對(duì)國(guó)家宏觀政策和審計(jì)知識(shí)的掌握，只能邊干邊學(xué)，在實(shí)踐工作中摸索經(jīng)驗(yàn)。缺少法律、信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)專業(yè)等專業(yè)背景的內(nèi)審人員，審計(jì)專業(yè)出身的人員更是寥寥無(wú)幾，審計(jì)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。雖然近年來(lái)高校加大了對(duì)內(nèi)審工作的重視，引入新生力量，但審計(jì)隊(duì)伍整體專業(yè)水平仍參差不齊。另因高校內(nèi)部審計(jì)工作愈來(lái)愈繁重且內(nèi)審人員力量不足，導(dǎo)致內(nèi)審人員疲于工作，無(wú)法保證得到系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)教育，內(nèi)審人員整體素質(zhì)滿足不了教育審計(jì)發(fā)展需求。

三、高校內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制

（一）健全內(nèi)部審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

目前，大部分高校都是校長(zhǎng)主管審計(jì)工作，但也存在部分高校（尤其是?？圃盒＃┎皇切ｉL(zhǎng)主管審計(jì)工作。校長(zhǎng)主管審計(jì)工作是對(duì)內(nèi)審工作的重視和支持，利于內(nèi)審工作的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)增加組織價(jià)值的目標(biāo)。健全高校內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)議事機(jī)構(gòu)。內(nèi)審機(jī)構(gòu)在校長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，內(nèi)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人直接向校長(zhǎng)匯報(bào)審計(jì)工作，這樣便于保持內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員的獨(dú)立性和客觀性。黨委常委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)定期聽(tīng)取內(nèi)部審計(jì)工作的匯報(bào)，對(duì)重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題做出批示。

（二）建立健全審計(jì)整改落實(shí)機(jī)制

在高校內(nèi)部審計(jì)中，普遍存在“重審計(jì)輕整改，一審了之、屢審屢犯”現(xiàn)象。即使進(jìn)行審計(jì)整改，僅限于根據(jù)主管校領(lǐng)導(dǎo)的批示進(jìn)行，缺乏積極主動(dòng)地進(jìn)行審計(jì)整改，尚未建立完善的審計(jì)整改落實(shí)制度和機(jī)制，未從頂層設(shè)計(jì)上對(duì)審計(jì)整改落實(shí)進(jìn)行約束。加強(qiáng)審計(jì)整改工作是新時(shí)期審計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)、揭露和反映問(wèn)題只是完成了審計(jì)工作的一部分，解決問(wèn)題并建立健全解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制是審計(jì)工作的重要部分。

從高校管理層到校內(nèi)各二級(jí)部門都要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改落實(shí)工作的重視，建立健全審計(jì)整改協(xié)調(diào)配合機(jī)制。成立主管校領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的審計(jì)整改工作小組，內(nèi)部審計(jì)部門和委托部門為審計(jì)整改牽頭部門，由紀(jì)委監(jiān)察、組織部、人事處、財(cái)務(wù)處、國(guó)資處、內(nèi)部審計(jì)部門和相關(guān)主管部門組成。審計(jì)整改工作小組成員部門要通力合作，密切配合，逐步建立健全依法行政、各司其職、信息共享、處理及時(shí)的整改落實(shí)機(jī)制。審計(jì)整改工作小組負(fù)責(zé)審計(jì)整改落實(shí)工作，定期向校長(zhǎng)辦公會(huì)或校黨委常委會(huì)匯報(bào)整改落實(shí)情況。

對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類匯總，分類整改。內(nèi)部審計(jì)部門要對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，查找產(chǎn)生問(wèn)題的深層原因，進(jìn)行分類匯總，向相關(guān)職能部門、被審計(jì)單位、領(lǐng)導(dǎo)干部提出切實(shí)可行的整改意見(jiàn)和建議。分三種途徑進(jìn)行整改：一是審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能夠立即整改的，要求被審計(jì)單位或領(lǐng)導(dǎo)干部即時(shí)整改；二是重大違紀(jì)違規(guī)移送紀(jì)委立案審查，依法依紀(jì)進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理；三是屬于制度建設(shè)方面的問(wèn)題反映給相關(guān)職能部門，要求建立健全相關(guān)制度。

實(shí)行審計(jì)整改責(zé)任制，建立審計(jì)整改責(zé)任追究機(jī)制。通過(guò)執(zhí)行審計(jì)整改落實(shí)方案，明確責(zé)任主體、整改期限和管理要求。明確規(guī)定被審計(jì)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部為整改第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)審計(jì)整改落實(shí)。對(duì)審計(jì)整改不力的單位或領(lǐng)導(dǎo)干部追究責(zé)任，加大對(duì)審計(jì)整改的監(jiān)督檢查力度，推進(jìn)審計(jì)整改問(wèn)責(zé)常態(tài)化。作為審計(jì)整改的督辦檢查主體，審計(jì)部門要同其他監(jiān)管部門通力合作、密切配合，確保學(xué)校審計(jì)整改工作落實(shí)到位。

（三）建立完善審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制

審計(jì)結(jié)果是審計(jì)部門對(duì)被審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施必要的審計(jì)程序后，以經(jīng)過(guò)核實(shí)的審計(jì)證據(jù)為依據(jù)形成的審計(jì)結(jié)論與建議。審計(jì)結(jié)果為學(xué)校管理層決策提供依據(jù)、為學(xué)校經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)服務(wù)。《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》中指出，外部審計(jì)要有效利用內(nèi)部審計(jì)的成果，對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不再在審計(jì)報(bào)告中反映。因此，建立完善審計(jì)結(jié)果運(yùn)行機(jī)制意義重大。

制定加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的意見(jiàn)，建立審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。要求紀(jì)委在開(kāi)展校內(nèi)二級(jí)機(jī)構(gòu)黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查中將審計(jì)結(jié)果考慮進(jìn)去；在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、考察、任免和考核中運(yùn)用審計(jì)結(jié)果；將審計(jì)結(jié)果納入二級(jí)機(jī)構(gòu)年度績(jī)效考核中的綜合績(jī)效考評(píng)里，由內(nèi)部審計(jì)部門依據(jù)當(dāng)年開(kāi)展的審計(jì)結(jié)果及審計(jì)整改情況對(duì)各二級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)分。

四、高校內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展的途徑

（一）不斷創(chuàng)新審計(jì)理念

審計(jì)理念是開(kāi)展審計(jì)工作的基礎(chǔ)。新時(shí)期和新形勢(shì)下要實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部審計(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，首要任務(wù)是不斷創(chuàng)新審計(jì)理念。只有樹(shù)立科學(xué)的適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的內(nèi)部審計(jì)理念，才能充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在高校治理中的作用，推動(dòng)高等教育健康發(fā)展。

高校內(nèi)部審計(jì)的職能已從監(jiān)督職能擴(kuò)展到監(jiān)督與服務(wù)，正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，將監(jiān)督融入服務(wù)中，以增加組織價(jià)值為立足點(diǎn)，強(qiáng)化內(nèi)審人員的服務(wù)意識(shí)，依法、科學(xué)地開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)。高校內(nèi)審工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)精神，緊密圍繞學(xué)校中心工作開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)，切實(shí)當(dāng)好高校管理層的助手和參謀，提供切實(shí)可行的建議。高校內(nèi)部審計(jì)在實(shí)際工作中要積極探索，關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制，在事后審計(jì)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展事前審計(jì)和事中審計(jì)，切實(shí)將審計(jì)關(guān)口前移，防范風(fēng)險(xiǎn)。比如在學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)修繕改造工程項(xiàng)目中，嘗試將事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂?，?duì)有關(guān)部門工程預(yù)算進(jìn)行審核，提供合理化建議，為學(xué)校合理節(jié)約資金，促進(jìn)主管部門修繕工程管理水平的提高。財(cái)務(wù)預(yù)決算審計(jì)中，可以在財(cái)務(wù)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)決算時(shí)，參加各種相關(guān)會(huì)議，了解上級(jí)部門要求和財(cái)務(wù)部門編制決算的思路和過(guò)程，便于在財(cái)務(wù)預(yù)決算審計(jì)中把握審計(jì)重點(diǎn)。

（二）拓寬審計(jì)領(lǐng)域，加大審計(jì)力度

2014年10月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》，到2015年3月教育部《關(guān)于加強(qiáng)直屬高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作的意見(jiàn)》等一系列文件明確要求實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)管全覆蓋。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、基建工程審計(jì)等常規(guī)審計(jì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推進(jìn)內(nèi)部控制審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)重大資金、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以內(nèi)部控制和審計(jì)信息化建設(shè)為抓手，從深度和廣度兩方面拓寬審計(jì)監(jiān)管范圍，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)管全面覆蓋。

繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。高校內(nèi)部審計(jì)進(jìn)一步健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度體系，實(shí)現(xiàn)黨政同審、任中審計(jì)和離任審計(jì)相結(jié)合。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，引入績(jī)效審計(jì)的方法，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本單位財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益為基礎(chǔ)，加大在重大經(jīng)濟(jì)決策、內(nèi)部控制等方面的審計(jì)力度，把內(nèi)部控制健全性與有效性、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)使用的效益性作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，對(duì)被審計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行全面分析與評(píng)價(jià)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力與履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任緊密銜接。目前高校內(nèi)部由紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)檢查各二級(jí)部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，建議在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)參照使用學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查的結(jié)果，豐富領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容。

推進(jìn)開(kāi)展內(nèi)部控制審計(jì)。目前大部分高校內(nèi)部審計(jì)在審計(jì)項(xiàng)目中關(guān)注的內(nèi)部控制是局部的，并未開(kāi)展全校范圍內(nèi)的內(nèi)部控制審計(jì)。近年來(lái)，從上至下意識(shí)到加強(qiáng)高校內(nèi)部控制和開(kāi)展內(nèi)部控制審計(jì)的重要性。高校大力開(kāi)展內(nèi)部控制建設(shè)，加強(qiáng)校內(nèi)綜合治理，高校內(nèi)部審計(jì)也要適應(yīng)新形勢(shì)和新要求開(kāi)展內(nèi)部控制審計(jì)，對(duì)內(nèi)部控制的健全性和有效性進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從制度層面和操作層面提出改進(jìn)建議，提升高校內(nèi)部控制建設(shè)水平。

（三）以信息化建設(shè)為抓手，創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)

現(xiàn)階段高校開(kāi)展審計(jì)信息化建設(shè)僅指運(yùn)用審計(jì)軟件開(kāi)展工作。高校領(lǐng)導(dǎo)層要從人才、物力和財(cái)務(wù)等多方面支持內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)。

目前部分高校的內(nèi)審人員可以通過(guò)聯(lián)網(wǎng)登陸學(xué)校財(cái)務(wù)賬套系統(tǒng)，直接查閱調(diào)取相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。除了基建工程結(jié)算審計(jì)中使用審計(jì)軟件外，其他類型審計(jì)項(xiàng)目中使用審計(jì)軟件的比較少。新時(shí)期，高校內(nèi)部審計(jì)應(yīng)以審計(jì)信息建設(shè)為抓手，不斷創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)。在審計(jì)工作中，廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件和網(wǎng)絡(luò)輔助技術(shù)。招標(biāo)研發(fā)軟件公司，針對(duì)本校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的特點(diǎn)，根據(jù)內(nèi)審部門的要求，設(shè)計(jì)實(shí)用性較強(qiáng)的審計(jì)軟件，利用現(xiàn)代化手段分析數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提高效率。

（四）充分整合審計(jì)資源，創(chuàng)新審計(jì)方式

1.創(chuàng)新多元審計(jì)目標(biāo)的審計(jì)方式

目前內(nèi)部審計(jì)力量不足和審計(jì)任務(wù)繁重的矛盾比較突出，為了節(jié)約審計(jì)資源、提高審計(jì)效率，高校內(nèi)部審計(jì)可以探索實(shí)施多元審計(jì)目標(biāo)的審計(jì)方式。打破審計(jì)業(yè)務(wù)類型之間的束縛，實(shí)施“一拖N”的審計(jì)方式，不用再分別單獨(dú)立項(xiàng)審計(jì)。如在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，可以同時(shí)開(kāi)展平抑基金、協(xié)同創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)，在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)過(guò)程中將專項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容作為重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。如實(shí)施后期集團(tuán)總經(jīng)理經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，可以對(duì)后勤集團(tuán)部分下屬中心開(kāi)展經(jīng)營(yíng)情況審計(jì)?！耙煌螻”的審計(jì)方式做到審計(jì)內(nèi)容同時(shí)立項(xiàng)、同步實(shí)施、同步報(bào)告。這種審計(jì)方式可以充分利用審計(jì)結(jié)果，做到一果多用，有效緩解高校內(nèi)部審計(jì)人員力量不足的問(wèn)題，提高審計(jì)效率。

2.加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的管理

目前 ，大部分高校內(nèi)部審計(jì)由于審計(jì)任務(wù)重和審計(jì)人員力量不足的矛盾比較突出，可以通過(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)來(lái)完成部分審計(jì)工作。

在購(gòu)買社會(huì)服務(wù)時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的管理，由高校內(nèi)審人員擔(dān)任項(xiàng)目組長(zhǎng)，實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量控制，包括開(kāi)展項(xiàng)目前對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)、審前調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施和報(bào)告階段。通過(guò)審計(jì)事項(xiàng)培訓(xùn)，使社會(huì)中介機(jī)構(gòu)熟悉高校和審計(jì)項(xiàng)目情況，按照要求開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目，實(shí)行定時(shí)和隨時(shí)相結(jié)合的匯報(bào)機(jī)制。審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，立即向項(xiàng)目組長(zhǎng)匯報(bào)，項(xiàng)目組長(zhǎng)向內(nèi)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人匯報(bào)。通過(guò)隨時(shí)溝通匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)層及時(shí)掌握重大事項(xiàng)，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量。為保障審計(jì)質(zhì)量，對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行退出機(jī)制。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)未達(dá)到高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)的工作要求，或因其他原因（如被上級(jí)部門處罰）未在財(cái)政定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商的范圍內(nèi)，均要退出。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升業(yè)務(wù)能力

加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和提升業(yè)務(wù)能力，是做好審計(jì)工作的組織基礎(chǔ)。一方面，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。打鐵先須自身硬，在平時(shí)工作中加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，著力打造一支甘于奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)、廉潔自律的審計(jì)隊(duì)伍。另一方面，加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升業(yè)務(wù)能力。隨著《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》對(duì)內(nèi)部審計(jì)職責(zé)范圍的擴(kuò)充和推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)等新任務(wù)，對(duì)內(nèi)審人員自身綜合素質(zhì)提出了更高的要求，急需復(fù)合型的審計(jì)專業(yè)人員。通過(guò)以下途徑提升業(yè)務(wù)能力：一是根據(jù)審計(jì)事項(xiàng)，進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，提升內(nèi)審人員把握審計(jì)重點(diǎn)、識(shí)別審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、解決復(fù)雜問(wèn)題的能力；二是參加形式多樣的專業(yè)培訓(xùn)，特別是信息化方面的培訓(xùn)，優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高信息化應(yīng)用能力，真正成為教育審計(jì)的行家里手。

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