古貞

（南京財(cái)經(jīng)大學(xué)紅山學(xué)院，江蘇南京 210003）

2015年，國(guó)家頒布《深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》，明確將建立健全高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系作為教育改革的重要目標(biāo)，標(biāo)志著我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的正式實(shí)施。2017年，中國(guó)共產(chǎn)黨十九大報(bào)告明確指出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”“要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要“促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)”，為我國(guó)高校實(shí)施教育改革與人才培養(yǎng)提出了新要求、指明了新方向。

高校作為我國(guó)人才教育培養(yǎng)的重要場(chǎng)所，理應(yīng)擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重任，這不僅是高校自身職責(zé)的要求，也是順應(yīng)高等教育改革，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需要，還是落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。

近年來，在國(guó)家大力推動(dòng)下，高校不斷加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的探索實(shí)踐，取得了豐富的研究和實(shí)踐成果。但是各類高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展水平參差不齊，仍存在一些問題，其中創(chuàng)業(yè)教育的評(píng)價(jià)體系的不完善是急需要問題之一，已成為制約高校進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的瓶頸。

1 構(gòu)建高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系的意義

1.1 完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系有利于促進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育健康發(fā)展

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的評(píng)價(jià)結(jié)果可以明了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)際情況，認(rèn)識(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐的成效。如果評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)期的教育目標(biāo)相符，表明高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果明顯，教育方法適當(dāng)。反之，則需要分析高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中存在的問題，如教育目標(biāo)是否合適，以及教育方法、方式的有效性，及時(shí)針對(duì)性地給出調(diào)整，為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的健康發(fā)展提供決策依據(jù)[1]。

1.2 完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系有利于強(qiáng)化激勵(lì)作用

科學(xué)合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系可以調(diào)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)主體工作和參與的積極性，使各部門將注意力集中到某些重要部分，使工作和有的放矢。適時(shí)客觀的評(píng)價(jià)可以使各相關(guān)主體明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作中需努力的方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，為各相關(guān)主體未來的工作提供管理和決策依據(jù)；同時(shí)，也可以激發(fā)學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的興趣調(diào)動(dòng)其積極性。

1.3 完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系有利于實(shí)現(xiàn)教育過程的科學(xué)化

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程要遵循教育規(guī)律，而科學(xué)合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評(píng)價(jià)體系是教育過程科學(xué)化的重要保證。定期對(duì)教育情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，能夠適時(shí)了解實(shí)際教育情況，判定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。這有利于調(diào)整教育過程，促進(jìn)教育過程的科學(xué)化[2]。

1.4 完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系有利于端正教育思想

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)是以教育目標(biāo)為依據(jù)，它的目的不僅是對(duì)最終的教育結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)也是評(píng)測(cè)教育目標(biāo)的達(dá)成程度，是對(duì)教育過程進(jìn)行的全面檢查?？陀^公正的教育評(píng)價(jià)能檢驗(yàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成敗，可以將評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比判斷，更直觀地顯現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成果和優(yōu)勢(shì)，端正對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。

2 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系的存在問題分析

基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系的重要性，高校對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系的研究和實(shí)踐給予了充分重視，但仍存在一些普遍問題。

現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系采用的評(píng)價(jià)方法多為靜態(tài)評(píng)價(jià)，只能對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育結(jié)果的部分特征進(jìn)行評(píng)價(jià)，無法對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。教育成果的形成是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，從學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力轉(zhuǎn)化成具體的成果狀態(tài)，然而現(xiàn)行的評(píng)價(jià)方法，如定性研究法、專家評(píng)價(jià)法，結(jié)構(gòu)方程模型法、層次分析法等只能對(duì)某一靜態(tài)時(shí)期的教育工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，很難實(shí)現(xiàn)在時(shí)間維度上形成動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)測(cè)，造成靜態(tài)評(píng)價(jià)方法與教育結(jié)果動(dòng)態(tài)的形成過程之間的無法協(xié)同[3]。

現(xiàn)有高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系中評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取多采用專家經(jīng)驗(yàn)法，該方法雖然具有針對(duì)性強(qiáng)，操作簡(jiǎn)單的特點(diǎn)，但缺乏評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的科學(xué)論證；此外，由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)對(duì)象的多樣性，現(xiàn)有評(píng)價(jià)指標(biāo)大多是與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果相關(guān)的硬性指標(biāo)，忽略了部分指標(biāo)間的能動(dòng)作用，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行協(xié)同性指標(biāo)很少出現(xiàn)，使得評(píng)價(jià)對(duì)象與硬性的評(píng)價(jià)指標(biāo)之間缺乏協(xié)同性[4]。

部分高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過于單一化、簡(jiǎn)單化，如對(duì)于學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的評(píng)價(jià)多是選取學(xué)生參與比賽獲獎(jiǎng)的數(shù)量、創(chuàng)業(yè)的人數(shù)等作為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上很難反映高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)際效果，特別是部分學(xué)校過多地注重業(yè)績(jī)“指標(biāo)”考核，相關(guān)教育主體消極、被動(dòng)、功利地適應(yīng)著各類考評(píng)，極大地限制了各主體的積極性和創(chuàng)造性，也使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有可能流于形式。

3 協(xié)同理論與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系的契合性

協(xié)同理論也稱“協(xié)同學(xué)”，意思是協(xié)調(diào)作用的科學(xué)，即是指系統(tǒng)中諸多子系統(tǒng)或要素之間相互協(xié)同的科學(xué)。協(xié)同理論主要研究的是由完全不同性質(zhì)的大量子系統(tǒng)所構(gòu)成的系統(tǒng)，并著重于研究各個(gè)子系統(tǒng)是如何通過彼此之間的合作與競(jìng)爭(zhēng)從而產(chǎn)生空間、時(shí)間或功能結(jié)構(gòu)的過程。協(xié)同理論揭示了不同系統(tǒng)之間矛盾性、協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，通過研究各個(gè)子系統(tǒng)在外界作用下怎么樣產(chǎn)生協(xié)同作用，真正將無序與有序統(tǒng)一起來，正確地放映了客觀事實(shí)和規(guī)律[5]。

要使一項(xiàng)活動(dòng)或者工作能夠成為協(xié)同理論的研究對(duì)象，那么它就得具備復(fù)雜性、開放性、內(nèi)部非線性以及不平衡狀態(tài)等特性。而高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系由于其自身的特征，使得它與協(xié)同效應(yīng)在理論上和實(shí)踐上都具有一定的契合性[6]。

首先，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系是一個(gè)集合多種要素和主體的復(fù)雜開放系統(tǒng)，不僅涉及高校內(nèi)部教務(wù)處、各院系、學(xué)生處、團(tuán)委等相關(guān)部門，而且與高校外部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)主體（包括各級(jí)政府部門、企業(yè)以及其他高校等）息息相關(guān)。其次，各要素和主體之間的協(xié)同不僅影響著子系統(tǒng)的變化，也影響著整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)作，而這種復(fù)雜的交互關(guān)系，使高校創(chuàng)新教育評(píng)價(jià)體系呈現(xiàn)出非線性。最后，我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)仍處于不斷完善階段，受傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方法的影響，評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)于實(shí)際教育的指導(dǎo)性還有待加強(qiáng)，且由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)過程中包含的信息復(fù)雜多樣，各評(píng)價(jià)相關(guān)主體對(duì)于評(píng)價(jià)的重視程度也各有不同，使得當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系處于非均衡的狀態(tài)。

4 基于協(xié)同理論的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

基于協(xié)同理論的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系是指以高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)管理為主體，包括高校、政府和企業(yè)等相關(guān)方，通過各方的自組織活動(dòng)以及各子系統(tǒng)之間的相互協(xié)同，將評(píng)價(jià)體系中無規(guī)則和無秩序的元素組成相互協(xié)同的自組織狀態(tài)，進(jìn)而形成完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)，以期得出客觀公正的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行指導(dǎo)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系各要素之間緊密聯(lián)系、相互影響，其中評(píng)價(jià)目標(biāo)決定了評(píng)價(jià)主體和客體的選取、評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選擇；評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)對(duì)象依據(jù)自身的特點(diǎn)，限制了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系的具體內(nèi)容，使其與教育實(shí)際更符合；評(píng)價(jià)指標(biāo)是對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)的具體量化，是整個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)依據(jù)；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是整個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系的關(guān)鍵，是評(píng)價(jià)客體的標(biāo)尺和評(píng)價(jià)指標(biāo)的衡量基準(zhǔn)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)方法是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)的具體手段；評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告是整個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)的總結(jié)和匯報(bào)。由此可見，評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)對(duì)象的相互作用是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系的前提，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)的核心是由評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法構(gòu)成的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告的質(zhì)量和可信度與評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選取息息相關(guān)[6]。此外，在評(píng)價(jià)體系中，不僅評(píng)價(jià)體系內(nèi)部各要素之間要實(shí)現(xiàn)協(xié)同，而且要與外部環(huán)境保持協(xié)同，包括與政府部門、企業(yè)以及其他高校等外部主體的協(xié)同。如圖1所示。

圖1 基于協(xié)同理論的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系框架

5 對(duì)基于協(xié)同理論的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系的分析

基于協(xié)同理論的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系強(qiáng)調(diào)的是各要素之間以及與外部環(huán)境之間的相互協(xié)調(diào)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)更加公正客觀，且有效率的實(shí)施。該體系主要有以下特色。

5.1 實(shí)現(xiàn)多元評(píng)價(jià)主體的參與

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系是一個(gè)集合多種要素和主體的復(fù)雜系統(tǒng)，但目前高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)主體較為單一，使得評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際有一定偏差。基于協(xié)同理論的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系強(qiáng)調(diào)多主體的參與性，不僅是高校自身，同時(shí)要引入政府、企業(yè)等其他相關(guān)主體，在不同階段，充分發(fā)揮不同主體的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)各方的相互協(xié)調(diào)和溝通，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)工作，分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

5.2 強(qiáng)調(diào)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的全過程評(píng)價(jià)

目前，針對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的評(píng)價(jià)更多的是強(qiáng)調(diào)結(jié)果評(píng)價(jià)，但需要注意的是，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿于高校人才培養(yǎng)的全過程，包括學(xué)生入校一直到畢業(yè)結(jié)束。單純地進(jìn)行結(jié)果評(píng)價(jià)很難反應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的全過程。基于協(xié)同理論的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系注重全過程評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的全過程驗(yàn)證和評(píng)價(jià)，更好地反映教育實(shí)際，為開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供依據(jù)和支撐。

5.3 增加協(xié)同性指標(biāo)來衡量各個(gè)因素的協(xié)同程度

針對(duì)現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系中缺乏協(xié)同性指標(biāo)的問題，基于協(xié)同理論的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系增加了對(duì)于協(xié)同性的評(píng)價(jià)，主要包括各評(píng)價(jià)要素之間的協(xié)同評(píng)價(jià)以及與外部環(huán)境之間的協(xié)同評(píng)價(jià)。協(xié)同性評(píng)價(jià)指標(biāo)的引入，有利于各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體間的信息交流和合作，更好地促進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。