梁奮遠

近年來，上海市人民檢察院第二分院辦理了多起以小額貸款為名，采取誘騙被害人簽訂虛高金額的借款協(xié)議、形成銀行流水走賬，不斷抬高虛假債務(wù)，并將被害人的虛高債務(wù)在犯罪團伙之間進行交易，威逼被害人借新還舊等“套路貸”案件。

做好對犯罪行為的刑事打擊只是檢察工作的一部分，針對“套路貸”案例中存在的被告人刻意形成證據(jù)將犯罪行為包裝為民間借貸，從而通過虛假訴訟等手段騙取法院的勝訴裁判，對被害人的合法民事權(quán)利造成侵害的行為，在法律上如何予以救濟？

二分院民事行政檢察部門通過啟動民刑聯(lián)動機制，同步對該院辦理的“套路貸”案件進行全面梳理，尤其注意對特定的案件情節(jié)進行整理分析，并全程認真指導(dǎo)相關(guān)轄區(qū)院民事行政檢察部門依職權(quán)受理審查。截至2018年11月，二分院已成功辦理了七件“惡意利用訴訟程序，進行虛假訴訟，致使法院做出錯誤判決，損害國家司法權(quán)威、侵犯他人合法權(quán)益”的案件，并依法向法院提出抗訴，抗訴意見均被法院采納。

從案件實際辦理效果上看，檢察機關(guān)民行檢察部門開展的法律監(jiān)督工作，依法保護了案件當事人的合法民事權(quán)益，維護了正常民事訴訟秩序；從追求案件的社會價值意義來看，檢察機關(guān)民行檢察部門開展的法律監(jiān)督工作，有利于維護司法公正和權(quán)威、維護國家利益和社會公共利益。

為進一步推動民行檢察職能的發(fā)展，2018年10月16日，上海市人大常委會副主任沙海林、高小玫率“加強法律監(jiān)督，推進以審判為中心的訴訟制度改革實施情況”監(jiān)督調(diào)研組，赴上海市第二中級人民法院旁聽一起民間借貸糾紛再審案庭審，并在上海市人民檢察院第二分院召開座談會。上海市人大內(nèi)司委主任委員應(yīng)雪云、市人大內(nèi)司委副主任委員顧偉強、市人大法制委副主任委員林蔭茂、市人大內(nèi)司委副主任委員吳薇等出席，部分上海市人大代表參加。上海市人民檢察院黨組副書記、副檢察長龔培華，黨組成員許祥云等出席。會上，龔培華副檢察長匯報了全市檢察機關(guān)民事行政檢察工作總體情況。上海市人大代表對全市民事行政法律監(jiān)督和公益訴訟工作表示肯定，并對加強法律監(jiān)督立法保障、深化檢察公益訴訟、強化民事行政檢察隊伍建設(shè)等提出意見建議。

龔培華副檢察長感謝市人大常委會和人大代表對民行檢察工作的關(guān)心和支持，并表示，對代表們提出的寶貴建議將逐條梳理、專題研究、認真落實，把人大的專項監(jiān)督和代表的真知灼見轉(zhuǎn)化為推動檢察工作的強大動力，做優(yōu)做強民事行政法律監(jiān)督、公益訴訟等工作，提供更優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品。

高小玫副主任指出，上海市檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督態(tài)度積極、工作努力，值得肯定。希望繼續(xù)加大法律監(jiān)督的實踐探索，通過更多的辦案實踐來支撐起“標準之訴”“制度之訴”，充分體現(xiàn)中國特色檢察制度優(yōu)勢。

沙海林副主任指出，要以本次專項監(jiān)督調(diào)研為契機，共同努力解決制約檢察機關(guān)民事行政法律監(jiān)督工作的三個問題。一是進一步解決認識問題。要提高政治站位，切實擔負起維護國家利益和社會公共利益，維護司法公正和司法權(quán)威的責任使命，不斷滿足新時代人民群眾的新需求新期待。二是進一步解決著力點問題。要積極重視、勇于面對和破解當前制約民行檢察工作發(fā)展的瓶頸難題，找準工作著力點，通過不斷自我加壓，努力實現(xiàn)工作新突破。三是進一步解決時效和質(zhì)效問題。要適應(yīng)司法體制綜合配套改革和國家監(jiān)察體制改革的新形勢，抓住當前難得的發(fā)展機遇，采取切實有效的措施，做強做優(yōu)民行檢察和公益訴訟工作。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com