劉曉倩

摘 要： 黨日是高校基層黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理的重要制度之一，是黨員活動(dòng)的有效平臺(tái)?；鶎狱h組織結(jié)合特色工作確定活動(dòng)主題，定期開(kāi)展形式內(nèi)容豐富的“主題黨日”活動(dòng)，已經(jīng)成為當(dāng)前各高校黨員參加組織生活的常態(tài)化模式。明確“主題黨日”存在的主要問(wèn)題，以項(xiàng)目化的方式探索其長(zhǎng)效機(jī)制，將為高?；鶎狱h組織開(kāi)展有效的黨日活動(dòng)提供基本依據(jù)。

關(guān)鍵詞： 高校 主題黨日 機(jī)制

近兩年，隨著全面從嚴(yán)治黨不斷走向深入，“主題黨日”活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)效性、特色化的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，已經(jīng)在黨員教育管理工作中變得越來(lái)越重要。高?；鶎狱h組織開(kāi)展“主題黨日”活動(dòng)，要堅(jiān)持黨建服務(wù)中心工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，以引導(dǎo)廣大黨員提高黨性修養(yǎng)為落腳點(diǎn)，通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制拓展黨員發(fā)揮作用平臺(tái)，促進(jìn)工作真抓實(shí)干、推動(dòng)事業(yè)前進(jìn)發(fā)展。

一、高校建立“主題黨日”長(zhǎng)效機(jī)制的意義和現(xiàn)狀

推行“主題黨日+”活動(dòng)是新形勢(shì)下高校加強(qiáng)黨員教育管理的創(chuàng)新實(shí)踐，是加強(qiáng)黨員理想信念教育、強(qiáng)化黨性修養(yǎng)的有效載體，是健全組織生活制度、嚴(yán)格黨員管理的有效抓手。通過(guò)建立“主題黨日+”長(zhǎng)效機(jī)制，將持續(xù)深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，夯實(shí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘。

（一）“主題黨日”活動(dòng)概況

黨日制度是伴隨著全面從嚴(yán)治黨向基層延伸而建立發(fā)展起來(lái)的。各基層黨組織在黨員教育管理中結(jié)合本單位的實(shí)際情況，規(guī)定每月相對(duì)固定的時(shí)間，組織黨員圍繞一定的主題開(kāi)展一系列旨在提高黨員思想政治水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)的黨內(nèi)政治活動(dòng)，現(xiàn)已成為各級(jí)黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)的有效載體。高校“主題黨日”活動(dòng)范圍可以根據(jù)實(shí)際需求決定，例如在“七一”前夕，高校利用黨日召開(kāi)全體黨員大會(huì)；教學(xué)單位黨員師生開(kāi)展服務(wù)社會(huì)的技術(shù)活動(dòng)；黨支部、黨小組在黨日當(dāng)天組織“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)等。實(shí)踐表明，推進(jìn)“主題黨日”長(zhǎng)效化制度化，在強(qiáng)化黨員的黨性觀念和宗旨意識(shí)、增強(qiáng)黨組織凝聚力方面具有明顯的推動(dòng)作用。

（二）高校建立“主題黨日”長(zhǎng)效機(jī)制的意義

十九大報(bào)告提出，要把學(xué)校、科研院所等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。也就是說(shuō)，在今后一段時(shí)期內(nèi)，高校要不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把理想信念教育作為重要任務(wù)，把黨建各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)放在調(diào)動(dòng)黨員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性上。因?yàn)楦咝｜h建基礎(chǔ)性工作比較扎實(shí)，所以在推進(jìn)活動(dòng)方式上創(chuàng)新，并將制度建設(shè)貫穿始終，在新形勢(shì)下顯得尤為重要。從近幾年黨建工作看，各高校積極運(yùn)用“主題黨日”活動(dòng)這一有效載體，相繼舉辦高校“最佳黨日活動(dòng)”評(píng)選，取得了一定的效果。隨著“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化制度化，探索黨日制度的長(zhǎng)效機(jī)制已成為高校黨建的一項(xiàng)重要課題。

（三）高?！爸黝}黨日”活動(dòng)的研究現(xiàn)狀

很長(zhǎng)一段時(shí)期以來(lái)，由于高校的黨員特別是教師黨員因科研、教學(xué)等時(shí)間難以集中，沒(méi)有有效地組織集體活動(dòng)。近兩年，越來(lái)越多的單位開(kāi)始用黨日確定黨員組織生活的紀(jì)律和要求，規(guī)范黨員的教育和管理工作。山東、陜西等地縣級(jí)黨組織相繼開(kāi)展“主題黨日+”工作，為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化打開(kāi)新的視角。高?！爸黝}黨日+”，指的是以創(chuàng)新主題黨日活動(dòng)為切入點(diǎn)，在完成“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，結(jié)合高?；鶎狱h組織實(shí)際，在“+”上做文章，把特色工作與黨建工作一起推進(jìn)，不斷提升基層黨建工作水平。2017年，遼寧省委高校工委在全省高校開(kāi)展“主題示范黨日”遴選活動(dòng)，推動(dòng)遼寧省高校在這項(xiàng)工作上深入思考。從目前高?！爸黝}黨日”活動(dòng)開(kāi)展情況看，仍存在問(wèn)題，急需進(jìn)行研究實(shí)踐，積累有效經(jīng)驗(yàn)做法，確保主題黨日活動(dòng)持久有效地開(kāi)展。

二、高?！爸黝}黨日”活動(dòng)需要解決的主要問(wèn)題

開(kāi)展“主題黨日”活動(dòng)，是落實(shí)基層組織制度的基本要求，是規(guī)范基層黨支部組織生活的有效途徑。從嚴(yán)格管黨治黨的角度看，目前高校主題黨日活動(dòng)的開(kāi)展存在一些具體的問(wèn)題需要通過(guò)制度化解決：

一是活動(dòng)目的不明確。黨日活動(dòng)作為黨員教育管理的重要形式，其組織的規(guī)范性和開(kāi)展的實(shí)效性是需要所有基層黨務(wù)工作者思考的。面對(duì)高校改革發(fā)展的繁重工作壓力，如何通過(guò)主題黨日+特色工作的方式筑牢黨員的思想基礎(chǔ)、發(fā)揮基層黨組織的重要作用，高校需要建立怎樣的長(zhǎng)效機(jī)制使這項(xiàng)工作行之有效地扎實(shí)進(jìn)行、落地生根，避免“一陣風(fēng)”、走過(guò)場(chǎng)，是迫切需要我們深入研究并通過(guò)系統(tǒng)的措施完成的。由于長(zhǎng)期以來(lái)有些高校沒(méi)有建立“主題黨日”的長(zhǎng)效機(jī)制，各基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)存在隨意性的問(wèn)題。有的基層黨組織對(duì)黨日活動(dòng)研究得不深不透，內(nèi)容上單一，僅僅用于交納黨費(fèi)和學(xué)習(xí)文件；有的基層黨組織把黨日活動(dòng)當(dāng)應(yīng)景，缺乏前期準(zhǔn)備和系統(tǒng)謀劃，導(dǎo)致活動(dòng)“跑題走調(diào)”；有的基層黨組織把主題黨日當(dāng)作“福利日”，搞旅游、聚餐等活動(dòng)，使黨日活動(dòng)泛俗化、娛樂(lè)化。

二是“三會(huì)一課”落實(shí)不到位。近兩年，黨的基層組織尤其是黨支部建設(shè)日益規(guī)范。各高校按照組織生活制度的要求，按季度召開(kāi)黨員大會(huì)，支委會(huì)會(huì)議變得經(jīng)常，黨小組會(huì)議內(nèi)容也充實(shí)起來(lái)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、黨支部書記上黨課已經(jīng)成為黨日“三會(huì)一課”的經(jīng)常性內(nèi)容。形式上，黨員集中每月過(guò)一個(gè)黨日，以集體學(xué)習(xí)、研究問(wèn)題、交流談心等方式，共同學(xué)習(xí)黨的理論、增進(jìn)彼此間的了解。但是，由于黨員學(xué)習(xí)教育內(nèi)容比較多，一些高校黨支部把工作重點(diǎn)放在傳達(dá)中央、省市文件上，沒(méi)有在理論聯(lián)系實(shí)際方面下功夫，形式單一，部分黨員參與積極性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)效果不好，“三會(huì)一課”對(duì)于增強(qiáng)黨員意識(shí)、促進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)的作用沒(méi)有最大限度地發(fā)揮出來(lái)。

三是沒(méi)有與推動(dòng)教育教學(xué)工作結(jié)合起來(lái)。黨日制度的主要目的是通過(guò)制度化的方式規(guī)范黨內(nèi)政治生活，使黨性鍛煉逐漸融入日常工作。其最大特點(diǎn)是與工作實(shí)際相結(jié)合，讓黨員在實(shí)踐中成為先鋒。由于高?；鶎狱h務(wù)工作者多為兼職人員，普遍存在重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)的問(wèn)題，對(duì)黨務(wù)工作思考不夠、方法不多，沒(méi)有很好地利用黨日開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，也沒(méi)有有效發(fā)揮師生黨員在推動(dòng)教育教學(xué)改革、轉(zhuǎn)變教風(fēng)學(xué)風(fēng)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量中的積極作用，因此黨日活動(dòng)的開(kāi)展與業(yè)務(wù)工作的推進(jìn)仍然存在“兩張皮”的問(wèn)題。高校開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，急需解決的是如何圍繞立德樹(shù)人的辦學(xué)主線，處理好“黨建推動(dòng)中心工作”的問(wèn)題。

三、高校建立項(xiàng)目化“主題黨日”長(zhǎng)效機(jī)制的注意事項(xiàng)

創(chuàng)新“主題黨日”項(xiàng)目，用長(zhǎng)效化的黨日制度規(guī)范黨員活動(dòng)，能有效突出黨員踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的主題特征，把黨的建設(shè)抓在日常，嚴(yán)在經(jīng)常，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求向基層延伸。開(kāi)展“主題黨日”項(xiàng)目要著重抓好以下幾個(gè)方面工作。

（一）明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容

一般來(lái)說(shuō)，高校的黨日制度規(guī)定每月固定一天為黨日，黨支部組織黨員開(kāi)展有主題的活動(dòng)。項(xiàng)目化的“主題黨日”首先要確定活動(dòng)的名稱，以較長(zhǎng)的一段時(shí)間為建設(shè)期限（至少一年），按照黨建服務(wù)教育教學(xué)工作理念，結(jié)合工作實(shí)際設(shè)計(jì)活動(dòng)的具體方案；然后確定參加活動(dòng)對(duì)象，是否為全體黨員，哪些人員對(duì)應(yīng)何種工作任務(wù)；最后要確定活動(dòng)方式，項(xiàng)目分成幾個(gè)階段完成，每個(gè)階段要初步達(dá)到什么效果，黨日以外的其他時(shí)間如何銜接等具體事宜都要詳細(xì)地安排。

（二）建立考核標(biāo)準(zhǔn)

按照上級(jí)管理部門對(duì)黨支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校對(duì)基層黨支部的建設(shè)要求，結(jié)合黨支部的特點(diǎn)建立考核標(biāo)準(zhǔn)。例如，遼寧省委高校工委實(shí)施“校園先鋒工程”，要求高校教師“一訪”“二聯(lián)”“三談”發(fā)揮先鋒作用。結(jié)合這項(xiàng)工作，大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委結(jié)合常態(tài)化黨建工作要求制定了二級(jí)教學(xué)單位教師黨支部的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。旅游與酒店管理學(xué)院教師黨支部積極研究“主題黨日”活動(dòng)，以黨建創(chuàng)新項(xiàng)目的形式，構(gòu)建“青藍(lán)工程”師徒工作“標(biāo)準(zhǔn)”與考核標(biāo)準(zhǔn)、“班導(dǎo)師”工作“標(biāo)準(zhǔn)”與考核標(biāo)準(zhǔn)。把黨日活動(dòng)的成果與教師績(jī)效掛鉤，推廣成為整個(gè)學(xué)院教學(xué)改革的特色工作?？己藰?biāo)準(zhǔn)的建立和完善有助于黨日成果的積累和工作的檢驗(yàn)，是“主題黨日”項(xiàng)目中后期建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理

項(xiàng)目化運(yùn)作的“長(zhǎng)效黨日”，執(zhí)行中按照考核標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管是關(guān)鍵。一般高校的院系級(jí)黨組織要承擔(dān)起項(xiàng)目的監(jiān)管責(zé)任。在活動(dòng)開(kāi)始前統(tǒng)籌制定項(xiàng)目工作的任務(wù)分解表，列出階段性的工作內(nèi)容和責(zé)任主體，以及具體的考核辦法、明確考核結(jié)果如何應(yīng)用，督促參與項(xiàng)目的黨員明確職責(zé)，使工作有的放矢。如果“主題黨日”項(xiàng)目是全校范圍內(nèi)開(kāi)展的，監(jiān)督管理工作還包括項(xiàng)目參與人的申報(bào)、基層推薦、組織審核、成果驗(yàn)收等工作，納入基層黨組織書記抓黨建述職評(píng)議制度，確保項(xiàng)目的執(zhí)行與管理。

（四）搭建研究平臺(tái)

目前，高校黨建研究項(xiàng)目一般傾向于宏觀問(wèn)題的研究，對(duì)黨的基層組織建設(shè)中的微觀研究關(guān)注過(guò)少。兼職黨務(wù)工作者大多數(shù)擁有其他專業(yè)背景，對(duì)于黨建活動(dòng)思考得比較少。因此，學(xué)校內(nèi)開(kāi)展的黨員感興趣并愿意積極參與的黨建研究項(xiàng)目還不多，廣大黨員在基層組織建設(shè)、拓展黨員活動(dòng)方面的積極性沒(méi)有被充分調(diào)動(dòng)出來(lái)，對(duì)于“主題黨日”活動(dòng)的研究一般屬于專題的實(shí)踐性問(wèn)題。高?？梢酝ㄟ^(guò)項(xiàng)目化的途徑引導(dǎo)基層黨組織在調(diào)研借鑒、培育載體、機(jī)制創(chuàng)新等方面加強(qiáng)研究，增強(qiáng)黨務(wù)工作者鉆研業(yè)務(wù)的意識(shí)，不斷豐富黨日活動(dòng)內(nèi)涵，讓主題黨日活動(dòng)切實(shí)成為推動(dòng)黨建教育管理的有力抓手。

參考文獻(xiàn)：

[1]州委黨校2016年秋季第二期縣市局長(zhǎng)進(jìn)修班課題七組.完善“支部主題黨日+”制度 助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[J].清江論壇，2017（1）.

[2]黃丹.淺談高?；鶎狱h組織的整體功能[J].學(xué)校黨建與思想教育，2016（22）：27-29.

[3]黃友生，陳海燕.新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)高校基層黨支部建設(shè)路徑探析[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，33（8）：29-32.