吳現(xiàn)嶺

摘要：中國特色社會主義進入了新時代，而在新時代下，人力資源和社會保障工作仍舊面臨諸多挑戰(zhàn)。法制建設(shè)日益完善帶來了新的希望，但是制度貫徹、工作進行過程中還存在著很多的困難。智庫為解決困難提供了救贖之方。

關(guān)鍵詞：人力資源；社會保障；智庫建設(shè)

中國發(fā)展不平衡、不穩(wěn)定的現(xiàn)狀依然突出，而造成這種現(xiàn)狀的重要原因之一就是人力資源和社會保障工作不到位，不能實現(xiàn)社會資源的充分利用。而人力資源社會保障智庫的建設(shè)有利于改善這一現(xiàn)狀。

一、建設(shè)人力資源社會保障智庫的意義

1、有利于構(gòu)建社會主義和諧社會

當(dāng)前社會的各種糾紛主要是由于經(jīng)濟、收入不平衡造成的，而人力資源和社會保障工作是保障民生，消除差距的重要工作之一。特別是深入基層之后，一般都是就業(yè)問題和人才分布不均造成一系列經(jīng)濟問題和社會問題。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人力資源和社會保障工作當(dāng)前存在著一系列問題，例如社會醫(yī)療資源嚴(yán)重不足、人才資源分布不均、城市中聚集了大量的失業(yè)人口，這些問題的存在就造成了社會糾紛和事故，因此建設(shè)人力資源社會保障智庫有利于從根本上實現(xiàn)和諧社會。

2、有利于構(gòu)建服務(wù)型政府

隨著改革發(fā)展的進行，社會已經(jīng)取得了長足的進步，但是當(dāng)前我國社會中發(fā)展不平衡的問題依然突出，例如收入不平衡、各地區(qū)人力資源分布不均、社會公共服務(wù)不完善等問題依然存在。而人力資源社會保障智庫的建設(shè)不僅僅能夠保障勞動人員的利益，并且還可以拉近政府和勞動人民之間的關(guān)系，努力建設(shè)服務(wù)型政府。而政府在建設(shè)智庫的過程中也要堅持“以人為中心”的思想，將各類勞動者的利益放在首要位置。

3、有利于調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性

我國人口眾多，是人力資源大國，但是人力資源在配備過程中仍舊存在很多不足之處，影響了我國人力資源強國的建設(shè)。智庫建設(shè)有利于提高我國人力社會保障工作的實力，調(diào)動勞動者的積極性，進而促進我國經(jīng)濟發(fā)展。加強智庫建設(shè)有利于人力資源在整個社會的分配以及人力資源在社會中的流動，使得人盡其力，讓每一個勞動者能夠發(fā)揮創(chuàng)造性。另外人力資源社會保障智庫的建立使得社會保障工作日益完善，能夠緩解勞動人員很多不必要的擔(dān)憂，讓勞動人員能夠更加安心的工作，從而提高工作效率，提高他們工作的積極性和創(chuàng)造性。

二、人力資源社會保障智庫建設(shè)現(xiàn)狀和問題分析

1、智庫建設(shè)現(xiàn)狀

當(dāng)前智庫建設(shè)在全國已經(jīng)取得了一定的成果，北京、上海、河北、河南等地的人社局就智庫建設(shè)已經(jīng)專門成立了人力資源和社會保障科學(xué)研究院，以此來圍繞智庫進行研究。而廣東、吉林、安徽、湖北等省成立了專家咨詢委員會，組織專家人員進行人力資源和社會保障專項調(diào)查，專家就智庫建設(shè)集思廣益，取得了顯著的成效。

2、智庫建設(shè)存在的問題

2.1人力資源社會保障智庫建設(shè)沒有得到重視

據(jù)筆者調(diào)查了解，當(dāng)前一些地方政府對于智庫建設(shè)工作還不夠重視，人社局在工作過程中存在著忽視智庫建設(shè)的現(xiàn)狀。造成這一問題的原因主要是人社局對智庫的了解工作不到位，沒有意識到新時代背景下智庫的作用。

2.2人力資源社會保障智庫建設(shè)沒有落到實地

當(dāng)前我國智庫建設(shè)水平也存在著很大的差距，相比于北京、上海等智庫建設(shè)先進市，很多市人社局在智庫建設(shè)過程中普遍存在著只是口頭上承認(rèn)智庫重要，但是具體的實際措施卻沒有跟上來的現(xiàn)狀。對智庫建設(shè)的整體規(guī)劃和設(shè)想工作也不到位，使得智庫建設(shè)工作滯后。

2.3智庫建設(shè)隊伍不規(guī)范

筆者在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前智庫建設(shè)過程中決策機制還不夠完善，很多重大決策通常是領(lǐng)導(dǎo)決定，沒有發(fā)揮決策的民主性。并且領(lǐng)導(dǎo)的一言堂往往存在著決策片面的問題，使得智庫決策受到影響。為此，要充分發(fā)揮專家代表團的作用，積極聽取專家人員的意見再結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)及各工作人員的實際經(jīng)驗才能做好智庫建設(shè)工作。

三、加強人力資源社會保障智庫建設(shè)的建議

1、明確智庫的功能定位

要想加強智庫建設(shè)，首要工作就是要明確智庫的功能定位，當(dāng)前智庫的主要功能就是為人社工作服務(wù)，具體主要是為政府人社部門工作提供智囊建議，同時也為國際人社工作交流以及人社工作理論交流提供有效、便捷的平臺，如下圖所示。智庫建設(shè)要緊緊圍繞為人社工作服務(wù)這一個工作中心，在建設(shè)過程中始終要密切關(guān)注我國當(dāng)前人力資源和社會保障工作中遇到的難題，旨在通過智庫建設(shè)提升人社工作的質(zhì)量和效率。為此，在智庫建設(shè)過程中要加強人力資源建設(shè)相關(guān)理論研究，一是要加強人才發(fā)展戰(zhàn)略研究，培養(yǎng)各類的專業(yè)人才；二是要進行基層人力資源管理創(chuàng)新研究，及時搜集、整理人力資源管理的成功經(jīng)驗【1】。

2、完善智庫研究機制

智庫是政府部門進行人社工作的重要智囊，同時其也為社會勞動人員提供了交流的平臺。因此，在完善智庫研究運行機制時，首先要完善智庫與政府的溝通機制，要完善智庫與政府相關(guān)部門的對接渠道，政府相關(guān)部門要積極聽取專家建議，加強對人力資源社會保障等重大決策的規(guī)劃和管理。第二就是要完善智庫成果應(yīng)用推廣，在工作中要充分發(fā)揮媒體的作用，做好群眾宣傳工作，讓群眾能夠?qū)χ菐煊懈畹牧私?。還要建立信息公開機制，及時就智庫的最新建設(shè)成果進行公示，要積極引導(dǎo)群眾通過智庫來提高自己的社會保障，讓智庫成果真正能夠發(fā)揮應(yīng)有的成效?？偠灾?，就是要通過各種渠道來提成智庫的影響力，讓智庫真正發(fā)揮其作用。

3、將建設(shè)工作真正落實到實處

在研究中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前智庫建設(shè)工作很大一部分沒有落實到實處。為此，政府相關(guān)部門要加強實地調(diào)查和深入研究，及時發(fā)現(xiàn)掌握智庫建設(shè)過程中存在的問題。在智庫建設(shè)過程中緊緊圍繞為就業(yè)、社會保障、人才隊伍建設(shè)做貢獻這一中心進行工作。每個工作人員在工作過程中要始終保持謹(jǐn)慎細(xì)致的工作作風(fēng)，深入了解當(dāng)前的就業(yè)問題、人才隊伍建設(shè)問題，然后將這些問題和解決思路收集在智庫當(dāng)中，為以后提供借鑒?？傊ぷ魅藛T要積極將智庫建設(shè)的各項工作落實到實處。

4、加強人才隊伍建設(shè)

智庫建設(shè)同樣要借助于先進的人隊伍，為此政府要加強智庫隊伍建設(shè)，打造具有專業(yè)水平的高素質(zhì)人才團隊。在人才隊伍建設(shè)過程中，可以充分借鑒安徽省、吉林省經(jīng)驗，建立智庫專家制度，讓專家為智庫建設(shè)保駕護航。另外，還要針對于智庫建設(shè)這個項目建設(shè)具有專業(yè)素質(zhì)和實際經(jīng)驗的優(yōu)秀人才庫，以為智庫建設(shè)源源不斷的輸送高水準(zhǔn)人才。為此，政府相關(guān)部門也要做好模范帶頭作用，在智庫建設(shè)過程中尊重專家意見，為人才提供高效的培訓(xùn)機制，保證人才水平始終處于較高位置，打造具有專業(yè)水平的人才隊伍。

四、總結(jié)

智庫建設(shè)是我國建設(shè)人力資源強國之方，智庫建設(shè)過程中首要是提高對智庫的重視和關(guān)注度，再者就是要將各項建設(shè)措施落實到實處，其次人社部門要積極發(fā)揮主體和領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，以加強人力資源社會保障智庫的建設(shè)。

參考文獻：

[1]劉寶臣，俞賀楠.中國特色勞動保障智庫研究：現(xiàn)狀、問題及對策[J].中國人力資源開發(fā)，2016（17）：84-90.