2017年12月9-11日，第九屆全球化時代犯罪與刑法國際論壇在印度新德里舉辦，本屆論壇主題為共同探討移民與人權(quán)保障、反對國際恐怖主義。聯(lián)合國前副秘書長皮諾·阿拉齊出席開幕式并致辭。論壇主席中國政法大學(xué)教授何秉松在致辭中指出：回眸走過的歲月，論壇緊緊抓住人類最關(guān)注的重大問題，整合全球性專家資源，取得了一系列的成功，其成果獲得聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)國家的廣泛認(rèn)可。如今的中國，越來越開放，越來越自由，越來越多元。論壇的成功舉辦離不開中國政府的支持，習(xí)近平主席多次指出“中國夢與世界各國人民的美好夢想相通”。中國政府支持所有為促進(jìn)人類命運共同體所做出的努力。來自中國、印度、俄羅斯、意大利、阿根廷、巴西等26個國家和地區(qū)的專家學(xué)者應(yīng)邀出席，在兩天的日程中，與會專家就論壇主題展開熱烈探討，就全球移民、難民犯罪問題從如何降低犯罪影響，如何為犯罪的移民、難民提供法律援助以及如何打擊恐怖主義犯罪等方面提出了有價值的建議。

意大利代表、前聯(lián)合國副秘書長、歐洲議會資深議員皮諾·阿拉齊教授以其在聯(lián)合國任職期間處理難民問題的經(jīng)驗為各國進(jìn)行難民管理提出了寶貴的建議。他指出，為難民提供人道主義援助是聯(lián)合國的主要任務(wù)之一，世界各國更應(yīng)該貫徹這一基本原則，在處理難民犯罪的同時更需強(qiáng)調(diào)人道主義、司法處理的正當(dāng)程序以及為涉嫌犯罪的難民提供必要的法律援助。

俄羅斯代表Korobeev教授主要討論了如何打擊全球恐怖主義的問題。全球化不可避免，跨國犯罪是近年來恐怖主義犯罪的發(fā)展趨勢。每個國家都應(yīng)該積極打擊跨國恐怖主義犯罪，呼吁聯(lián)合國以及一些國際組織共同締結(jié)反對恐怖主義的公約，促使聯(lián)合國成員國一致行動，有效打擊恐怖主義。

阿根廷代表UBA大學(xué)Alobo教授（UBA大學(xué)即布宜諾斯艾利斯大學(xué)——編者注）主要談及阿根廷國內(nèi)對移民犯罪的治理，如阿根廷專門制定規(guī)制移民的法令，設(shè)立專門的行政機(jī)關(guān)對移民進(jìn)行管理，為涉嫌犯罪的移民提供法律援助等。

塞爾維亞代表SretoNogo教授主要討論了在中東歐國家的難民接納及難民犯罪問題。近年來，歐洲接納了大量來自土耳其、敘利亞的難民，對于較小的中東歐國家來說，大量的難民涌入為本國帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，如何管理難民、懲治犯罪是難民接納國面對的重大挑戰(zhàn)。如何完善法律機(jī)制以及如何與歐盟和聯(lián)合國接軌是每個中東歐國家面臨的重要課題。

西班牙代表Abel Santo教授重點討論移民犯罪，他指出，我們討論移民犯罪本身首先要確定移民的身份和背景，移民背景很難通過技術(shù)手段認(rèn)定?！耙泼癖尘啊比绾味x？是父母不在西班牙出生？還是本人不在西班牙出生？通常情況是，外國移民在惡劣的社會環(huán)境下生活并長大，這導(dǎo)致他們有更大的犯罪可能。在關(guān)注移民犯罪前，我們要首先關(guān)注移民權(quán)利的保障。

中國代表團(tuán)團(tuán)長、蘇州大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師李曉明教授作了跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪管轄權(quán)問題的主題演講，并介紹了中國的反腐敗成果。李教授指出：目前網(wǎng)絡(luò)犯罪內(nèi)涵及類型正在發(fā)生代際和質(zhì)的變化，網(wǎng)絡(luò)犯罪的虛擬性和無地域性特征導(dǎo)致跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪刑事管轄權(quán)面臨挑戰(zhàn)。在堅持網(wǎng)絡(luò)空間國家主權(quán)的理念與前提下，很難制定出所謂的“可行性”管轄權(quán)規(guī)則。管轄權(quán)沖突才是跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪刑事管轄權(quán)困境的根本與關(guān)鍵。在加強(qiáng)國際合作的基礎(chǔ)上，制定國際互聯(lián)網(wǎng)犯罪公約、達(dá)成雙邊或多邊協(xié)定甚至將管轄權(quán)爭議案件提交國際法院裁決，是解決當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)犯罪跨國刑事管轄權(quán)沖突的明智選擇。

中國代表團(tuán)副團(tuán)長、李華平先生從法哲學(xué)的角度談了面對全球恐怖主義的中國智慧。當(dāng)恐怖襲擊呈現(xiàn)國際化趨勢時，必有其政治、經(jīng)濟(jì)、社會制度方面的深層原因，也不能忽視利益集團(tuán)利用民族、歷史、文化的差異去惡化沖突，以謀取其自身利益的可能。為避免越治越亂，就要防止反恐怖主義走向異化。反恐怖主義不能以強(qiáng)權(quán)為手段，更不能以平民為對象。哪怕是無意而為，一旦大面積傷及平民，且屢犯不禁，就成了新的恐怖主義，這是反恐怖主義必須嚴(yán)防死守的底線。李華平先生進(jìn)一步指出：反恐必是一場人民戰(zhàn)爭，反恐要取得最終的勝利，唯有各國人民都認(rèn)為這是一場維護(hù)和平的正義戰(zhàn)爭。只有人民的自覺參與，恐怖主義才會失去生存的土壤。

中國代表團(tuán)成員、北京聯(lián)合大學(xué)邵彥銘副教授就中國的反恐基本態(tài)勢和國內(nèi)法對恐怖主義的立法規(guī)制作了主題演講。他指出，打擊恐怖主義是一項系統(tǒng)工程，需要國家采取政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等多種應(yīng)對手段，其中，對其進(jìn)行嚴(yán)格的法律規(guī)制是打擊恐怖主義犯罪活動的關(guān)鍵。中國一貫高度重視反恐方面的法律制度建設(shè)，刑法、刑事訴訟法、反洗錢法、人民武裝警察法等，對恐怖活動犯罪的刑事責(zé)任、打擊恐怖活動犯罪的訴訟程序、涉恐資金監(jiān)控等作出了規(guī)定。同時，中國還締結(jié)、參加了一系列國際反恐條約。邵教授著重介紹了《中華人民共和國反恐怖主義法》，該法律的亮點在于確立了關(guān)于恐怖主義的概念、關(guān)于恐怖組織、恐怖事件的概念以及恐怖活動的范圍。該部法律的內(nèi)容與目前聯(lián)合國及歐盟相關(guān)立法相比，有了一定的進(jìn)步。隨著國內(nèi)相關(guān)法律的完善，中國打擊恐怖主義的能力也在不斷提升。

中國代表團(tuán)成員、上海政法學(xué)院檢察制度比較研究中心負(fù)責(zé)人王娜副教授明確指出，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，互聯(lián)網(wǎng)成為社會成員日常生活的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)重視恐怖主義網(wǎng)絡(luò)關(guān)注問題。

中國代表團(tuán)成員、四川師范大學(xué)法學(xué)院教授唐稷堯指出，中國對邪教及邪教類犯罪的控制主要面臨兩個問題：一是在認(rèn)定主體方面，邪教組織的認(rèn)定是采取行政認(rèn)定還是司法認(rèn)定體制，在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，如何將真正的邪教與宗教范疇中的異教相區(qū)別；二是在控制路徑方面，法律控制只能是一種治標(biāo)的方式，關(guān)鍵是正確認(rèn)識邪教的發(fā)生規(guī)律，鏟除邪教產(chǎn)生的根源。

全球化時代犯罪與刑法國際論壇是目前國際范圍內(nèi)影響力較大的法律論壇，該論壇由中國政法大學(xué)教授何秉松及其團(tuán)隊聯(lián)合意大利、德國、法國等國專家學(xué)者創(chuàng)立，也是唯一總部設(shè)在中國的法律國際論壇。論壇在2009年成立時吸納了南亞、西亞、中亞、中東歐等主要“一帶一路”國家為成員。全球化時代犯罪與刑法國際論壇至今已舉辦九屆，為響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，2017年首次在中國之外的國家舉辦。

（作者單位：北京聯(lián)合大學(xué)）