為籌備美國總統(tǒng)尼克松訪華事宜，1971年夏，美國國家安全事務(wù)助理基辛格秘密訪華，與周恩來等中國領(lǐng)導(dǎo)人秘密晤談，而臺灣問題則是這次北京密談中最艱難的議題。

“一切事情都必須按照互惠的方式來”

1971年7月9日中午，基辛格一行秘密抵達(dá)北京。首日會談于當(dāng)日下午4點(diǎn)半在釣魚臺5號樓舉行。

以中國人的待客之道，周恩來請基辛格首先發(fā)言?；粮耖_始從“哲學(xué)”層面上大談對中國的認(rèn)識：“我們認(rèn)為，鑒于中華人民共和國的成就、傳統(tǒng)、意識形態(tài)和實(shí)力，需要它在平等的基礎(chǔ)上，參與到影響亞洲和世界和平的所有事務(wù)中來?！?/p>

這樣的開場白在起初讓中方代表頗為不慣，接著，他表示此行的主要目的有兩個，首要的是議定尼克松訪華事宜;其次，還將討論中美間共同關(guān)心的包括臺灣問題在內(nèi)的亞洲和國際問題。

聽完基辛格的宣讀，周恩來首先針對基辛格所言“平等”的關(guān)系回應(yīng)道：“首要問題就是平等，換言之，互惠的原則。一切事情都必須按照互惠的方式來?！敝芏鱽硪韵恼Z言為此次北京密談定下了原則，也給未來的中美關(guān)系定下了基調(diào)。

周恩來接著對基辛格此次來華的兩個目標(biāo)評論道：“你的第一個目標(biāo)同你的第二個目標(biāo)相連，因?yàn)槟愕牡诙€目標(biāo)是進(jìn)行預(yù)備性的會談，以拉近我們的基本立場，使問題更易于解決?！?/p>

盡管中方在會談中始終強(qiáng)調(diào)不會為尼克松總統(tǒng)的訪華設(shè)定前提條件，但這句話不難讓基辛格掂量出周恩來前言后語之意：在臺灣問題上向中方交代一個滿意的解決方案，是尼克松總統(tǒng)訪華的必要成果，即“互惠原則”的真意。

周恩來接著指出：在十幾年的中美大使級會談中，“美國大使總是說愿意先一步步解決小問題，雙方再逐漸達(dá)成共識。而我們則不斷強(qiáng)調(diào)，只有首先解決根本性問題，才能最終解決所有問題。因此，我們的立場總是有分歧”。他提出：既然尼克松總統(tǒng)自就任以來就不斷表達(dá)出愿意同中方解決根本問題的意愿，那么，雙方何不首先談?wù)勁_灣問題呢？

“對于臺灣問題，我們不得不指責(zé)你們政府?！敝芏鱽韽?949年8月美國國務(wù)院在《美國與中國的關(guān)系》白皮書中承認(rèn)臺灣為中國內(nèi)部事務(wù)并無意干涉談起，指責(zé)美國政府在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后政策嬗變，提出“臺灣地位未定”。周恩來向美方表明：臺灣問題的責(zé)任在美方;明確臺灣的政治地位問題是解決臺灣問題的關(guān)鍵。

周恩來對基辛格堅定地指出：要承認(rèn)中國，美國必須無條件地這么做。它必須承認(rèn)中華人民共和國是中國的唯一合法政府，毫無例外。這就如同我們承認(rèn)美國是唯一合法政府，不認(rèn)為最后一個州夏威夷或者長島是你們領(lǐng)土的例外。臺灣是中國的一個省，已經(jīng)歸還中國，是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。

這就讓我們談?wù)劦诙€問題：美國必須在一個有限的時間內(nèi)，從臺灣和臺灣海峽撤出全部的軍事力量、拆除所有軍事設(shè)施。這是自然的事情。當(dāng)然，在中華人民共和國和中國人民看來，美國和蔣介石之間，由杜勒斯在1954年簽訂的條約是非法的，我們不承認(rèn)。就臺灣問題來說，這是關(guān)鍵。

對于尼克松和基辛格而言，盡管早已料到，在同中國領(lǐng)導(dǎo)人的會談中，臺灣問題是一個不得不接過的燙手山芋。然而，讓他們始料不及的卻是，這個熱山芋竟然被拋出得如此之早、如此之有力。

美方“掛鉤”和“兩步走”策略的破產(chǎn)

在基辛格來華之前，尼克松向基辛格提出了“掛鉤”策略：“我們在臺灣駐扎的6000名士兵，直接與我們在南越的作戰(zhàn)行動相連。所以，如果越戰(zhàn)問題解決了，那些軍隊也就不再需要了。”言外之意，如果中國想要美國從中國臺灣撤軍，那么，中國領(lǐng)導(dǎo)人則需協(xié)助美國盡快“體面地”結(jié)束越戰(zhàn)。于是，基辛格在會談中巧妙地向周恩來提出：關(guān)于臺灣問題，可以分為“臺灣和臺灣海峽的軍事問題，以及臺灣和中華人民共和國政治關(guān)系演進(jìn)”兩個部分。

周恩來立刻覺察出其中隱藏的內(nèi)涵，直截了當(dāng)?shù)乇硎荆骸斑@不同于我們的看法。我們堅持，我們同臺灣的關(guān)系是中國的內(nèi)部事務(wù)。”并重申中方根本立場：“如果要在中美兩國間建立關(guān)系，美國必須承認(rèn)中華人民共和國是中國的唯一合法政府，而臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，必須回歸中國。在這些前提下，美蔣條約將不復(fù)存在。”

基辛格說：“我明白您說的關(guān)于建交的問題。但是，先讓我談?wù)勗谖覀儧]有外交關(guān)系的情況下，臺灣在我們關(guān)系中的狀況?！边@就把周恩來的底線條件推延到了中美談判建交時再去解決。

按軍事與政治“兩步走”的方式，基辛格解釋說：美國在削減駐臺軍力方面已經(jīng)作出了積極的主動。美國從中國臺灣的撤軍計劃是：在越戰(zhàn)結(jié)束后的一個明確的、較短的時間內(nèi)，撤出與對中國臺灣防御無關(guān)、與美國對越作戰(zhàn)相關(guān)的三分之二軍隊;隨著中美關(guān)系的改善，美國將逐步減少其余三分之一負(fù)責(zé)中國臺灣防御的駐臺軍隊。

至于臺灣問題的政治方面，基辛格接著說：“我們不支持‘兩個中國’的解決方案或‘一中一臺’的方案?！敝劣谥忻澜ń坏膯栴}，他表示：“我們不應(yīng)當(dāng)在一個短暫的時間內(nèi)被迫正式宣布（建交），這么做本身沒有實(shí)際意義。但是，只要你們和我們達(dá)成了基本的共識，我們也不會阻撓雙邊關(guān)系向著這個方向發(fā)展?！?/p>

針對基辛格的表態(tài)，周恩來對基辛格所言美國政府不支持“兩個中國”“一中一臺”的態(tài)度表示贊賞，但馬上話鋒一轉(zhuǎn)：“我明白需要一段時間，但是留給尼克松總統(tǒng)的時間并不多了。”尼克松的任期還剩一年半，如果連任，則是五年半，“如果這個問題解決了，這就成為影響他能否連任的因素之一”。聽聞周恩來屢次重申中國政府對臺灣問題的政策立場和中美建交的問題，基辛格揣測，這是否是中國人在給尼克松的訪華設(shè)置前提條件？周恩來回答說：“并不是絕對的……（建交）可以讓我們的會談更輕松。但是，如果你們需要一些時間，我們也能理解。”

看到中國領(lǐng)導(dǎo)人并非咄咄逼人，基辛格也坦陳：“我把我個人的推測告訴總理。如果東南亞的戰(zhàn)爭結(jié)束，我們能夠在這一屆總統(tǒng)任期基本解決涉及臺灣的軍事問題。我們肯定能在總統(tǒng)第二任期的初期階段解決政治方面的問題。”這樣一來，基辛格等于向中方交出了美方解決臺灣問題的時間表。

周恩來與基辛格在北京的第一次會談，持續(xù)了將近7個小時。晚11時20分會談結(jié)束后，周恩來等人連夜向毛澤東匯報請示。當(dāng)周恩來講到美國還想在中國臺灣保留點(diǎn)軍隊時，毛澤東表示：“猴子變?nèi)诉€沒變過來，還留著尾巴。臺灣問題也留著尾巴。它已不是猴子，是猿，尾巴不長?！?/p>

美方就中方要求表明態(tài)度

7月10日至11日，周恩來和基辛格在人民大會堂和釣魚臺國賓館又進(jìn)行了三次會談。

在周恩來的施壓下，基辛格不得不對中方在臺灣問題上所提五點(diǎn)要求表明態(tài)度。中方的五點(diǎn)要求是：一、承認(rèn)中華人民共和國政府是代表中國人民的唯一合法政府;二、承認(rèn)臺灣屬于中國;三、不支持“兩個中國”或“一中一臺”的政策;四、不支持所謂的“臺灣獨(dú)立運(yùn)動”;五、不再提“臺灣地位未定”。

基辛格表示：“其中四點(diǎn)可以在不遠(yuǎn)的將來實(shí)現(xiàn)”，并且保證尼克松在訪華時會向毛澤東重申：“我們不支持‘臺灣獨(dú)立運(yùn)動’，不支持‘一個中國、一個臺灣’，不支持‘兩個中國’的解決方案?！倍芭_灣屬于中國”一條，基辛格認(rèn)為其他三點(diǎn)滿足之后，這一點(diǎn)自然就實(shí)現(xiàn)了。

在7月11日基辛格臨行前的會談中，周恩來再次提到了臺灣問題。在前兩天中方提出的五點(diǎn)要求之外，又提出兩點(diǎn)：第一，中美建交時，美國和“蔣介石政府”之間簽訂的“美臺共同防御條約”必須廢除;第二，針對日本，美國需承諾，美軍撤離中國臺灣之前，不讓日本軍隊進(jìn)駐中國臺灣;控制日本不參與“臺灣獨(dú)立運(yùn)動”。

對于第一點(diǎn)，基辛格表示，美國政府非常希望臺灣問題能夠得到和平解決。對于美臺“廢約”的要求，在日后中美關(guān)系的發(fā)展過程中，一直是中國政府堅持的中美建交的必要前提。而對于日本，基辛格承諾：“只要在我們能夠控制日本的程度之內(nèi)，我們將反對它這么做?！?/p>

（摘自《黨的文獻(xiàn)》）