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中國抗日戰(zhàn)爭進入戰(zhàn)略相持階段以后，日軍把軍事進攻的重點逐漸轉向占領區(qū)。1941年是日軍著手南進、走向太平洋戰(zhàn)爭的關鍵性一年，同時也是其調整并確立新的侵華戰(zhàn)略、導致中國抗戰(zhàn)出現(xiàn)嚴重困難局面的第一年。日軍侵華戰(zhàn)略調整的核心內容是堅持持久戰(zhàn)態(tài)勢，在正面戰(zhàn)場實施“兵力漸減”方針，在占領區(qū)則強化“治安肅正”作戰(zhàn)。日軍戰(zhàn)略調整的重要特征是將在占領區(qū)進行的“治安肅正”作戰(zhàn)上升為侵華作戰(zhàn)的戰(zhàn)略性任務。為此，日軍改變以往的作戰(zhàn)原則，把單純地側重軍事進攻抗日根據(jù)地調整為以“治安強化運動”和“清鄉(xiāng)”為主要內容，以“掃蕩”“清剿”“蠶食”為主要手段，以軍事、政治、經(jīng)濟、文化、思想等方面相配合進行全面的“總力戰(zhàn)”，實行野蠻的燒光、殺光、搶光的“三光政策”，達到徹底摧毀抗日根據(jù)地的目的。

一、嚴重困難階段華北敵后戰(zhàn)場斗爭形勢

華北是中日矛盾的聚集點。日軍認為華北是“治安”最差的地區(qū)，1941年初日軍華北方面軍制定的《1941年肅正建設上的重點事項》規(guī)定：“肅正的重點，仍然在于剿共”，“剿共一事，僅靠武力進行討伐，不能取得成效。必須以積極頑強的努力和統(tǒng)一發(fā)揮軍、政、民的力量，摧毀破壞敵的組織力量和爭取群眾為重點”*日本防衛(wèi)廳戰(zhàn)史室編：《華北治安戰(zhàn)》上冊，天津：天津人民出版社，1982年，第364頁。。1941年夏，日軍華北方面軍制定《肅正與建設三年計劃》，將華北劃分為“治安區(qū)”(日偽占領區(qū))、“準治安區(qū)”(抗日游擊區(qū))、“未治安區(qū)”(抗日根據(jù)地)*日本防衛(wèi)廳戰(zhàn)史室編：《華北治安戰(zhàn)》上冊，第414頁。。為此，日軍華北方面軍提出了一系列配套措施：在軍事上，逐次集中優(yōu)勢兵力進攻各個抗日根據(jù)地，先是以燒光、殺光、搶光為手段進行大“掃蕩”，大規(guī)模制造“無人區(qū)”，隨即又沿縱橫交錯的公路大量增設據(jù)點，以三里一個崗樓、五里一個據(jù)點的“格子網(wǎng)”狀部署，挖溝修路，進行分割、封鎖；在分割封鎖的基礎上，對各個抗日根據(jù)地進行逐步“蠶食”，擴大和鞏固其占領區(qū)。在政治上，極力強化偽軍偽組織，加緊特務活動，破壞中共的黨、政組織，瘋狂屠殺和鎮(zhèn)壓抗日群眾，妄圖使人民屈服。經(jīng)濟上，對抗日根據(jù)地采取嚴密的封鎖，摧毀抗日根據(jù)地軍民的生存條件，并加緊對人力和物力的肆意掠奪。日軍華北方面軍在加緊“掃蕩”和“蠶食”的同時，于1941年3月至1942年12月期間策劃了5次“治安強化運動”，作為在抗日根據(jù)地實行“總力戰(zhàn)”的一部分，以達到逐步消滅八路軍主力和摧毀華北抗日根據(jù)地的目的。這五次“治安強化運動”，加重了對抗日根據(jù)地軍事、經(jīng)濟、政治、文化等方面的破壞。1941、1942年的“治安強化運動”被日軍大本營看作是“肅正建設”的全盛時期，而又以1942年夏秋之際為鼎盛。

一方面，日軍借助軍事上的優(yōu)勢，導致抗日根據(jù)地面積縮小，生產(chǎn)經(jīng)濟極端困難，人口由一億降低到五千萬，八路軍也由四十萬人左右減少到三十萬人。[注]日本防衛(wèi)廳戰(zhàn)史室編：《華北治安戰(zhàn)》，上冊，第99頁。另一方面，國民黨繼第二次反共高潮之后，為了削弱和消滅共產(chǎn)黨，在全國制造摩擦事件，對根據(jù)地進行軍事和經(jīng)濟封鎖，根據(jù)地的情況更是苦不堪言。毛澤東在談到根據(jù)地軍民的生活時曾說：“我們曾經(jīng)弄到幾乎沒有衣穿，沒有油吃，沒有紙、沒有菜，戰(zhàn)士沒有鞋襪，工作人員在冬天沒有被蓋。國民黨用停發(fā)經(jīng)費和經(jīng)濟封鎖來對待我們，企圖把我們困死，我們的困難真是大極了?！盵注]第一二〇師陜甘寧晉綏聯(lián)防軍抗日戰(zhàn)爭史編審委員會編：《第一二〇師陜甘寧晉綏聯(lián)防軍抗日戰(zhàn)爭史》，北京：軍事科學出版社，1994年，第122頁。聶榮臻在晉察冀邊區(qū)黨政軍高干會議上曾經(jīng)這樣形容：“根據(jù)地的斗爭，進入了更艱苦的階段，吃飯穿衣都要用鮮血去換”[注]聶榮臻：《在晉察冀邊區(qū)黨政軍高干會議上的報告》(1942年9月11日)，聶榮臻傳記編寫組：《聶榮臻軍事文選》，北京：解放軍出版社，1992年，第212頁。。

二、“敵進我進”對敵斗爭指導方針相關概念

“敵進我進”一說，最早見于八路軍第129師師長劉伯承在1940年4月21日黎城會議上作的《黨軍建設問題》報告。[注]軍事科學院《劉伯承年譜編寫組》：《劉伯承年譜》，北京：解放軍出版社，2012年，第253頁。劉伯承針對日偽軍殘酷進攻、根據(jù)地日漸縮小的局面提出：“一退再退，退到何處？現(xiàn)在就是敵進我進，打磨盤摸敵人的屁股?！逼浠咀龇?，是我軍針對日偽軍對根據(jù)地進行的“掃蕩”“清鄉(xiāng)”“蠶食”等進攻，抽出有力部隊脫離自己的后方，深入外線，在敵后方組織動員群眾，開展廣泛的游擊戰(zhàn)爭，使得敵人后方轉換為我軍前方，化被動為主動，直至粉碎敵人瘋狂進攻，緩解我方不利局面，奪取戰(zhàn)爭主動權。用根據(jù)地軍民形象的說法，就是要“你到我家來，我到你家去”，用進攻對付進攻。[注]軍事科學院軍事歷史研究部：《第二次世界大戰(zhàn)史》第3卷，北京：軍事科學出版社，1998年，第462頁。此后，隨著對敵斗爭的日益尖銳及斗爭經(jīng)驗的不斷積累，“敵進我進”的思想更加明確。1943年劉伯承在《敵后抗戰(zhàn)的戰(zhàn)術問題》一文中，對“敵進我進”的含義進行了總結：“‘敵進我進’，就是我軍敢于脫離自己的后方，進入到敵人的后方，與廣大民眾結合，作斗爭行動?！薄凹偃粑覀冊诜础Q食’、反‘掃蕩’中，在戰(zhàn)役戰(zhàn)術上，不以一部或主力到敵人側背作戰(zhàn)，強化游擊與政治攻勢，而能鞏固根據(jù)地，也是不可思議的事?！贝送猓€分析我軍采用“敵進我進”方針進行對敵斗爭而獲得成功的原因：“日寇對作戰(zhàn)的見解，是建筑在‘敵退我進’之上的。故在抗戰(zhàn)之初，以為我軍只是掩護主力，收容部隊之散兵，其次則認為游擊隊尚可聚殲，以后才喊出‘八路軍在占領區(qū)如此滋蔓，實乃皇軍心腹之患’。這是由于日寇作戰(zhàn)要務令上并無‘敵進我進’的條文?！盵注]劉伯承：《敵后抗戰(zhàn)的戰(zhàn)術問題》(1943年9月)，軍事科學院戰(zhàn)爭理論研究部編：《游擊戰(zhàn)參考資料選編》(九)，第94頁。

敵進我進，深入敵境襲擊敵人，是牽制、分散敵人之兵力，力爭主動的有效對策。[注]賈若瑜：《游擊戰(zhàn)》，北京：軍事科學出版社，1985年，第37頁。這一方針與之前土地革命時期紅軍采取的“敵進我退”方針略有不同，但深究其內涵，兩者都是保持“保存自己、消滅敵人”的基本原則，但又具有各自的特點，并非完全一致。“敵進我退”是以我軍后方作為依托，利用根據(jù)地的有利條件，誘敵深入，在運動中尋找有利于我的戰(zhàn)機，而后集中優(yōu)勢兵力殲滅敵軍?！皵尺M我進”是在我軍無可靠后方可以依托的情況下，深入到敵軍后方進行戰(zhàn)爭行動，形成內外線相配合的作戰(zhàn)形式，從而打破敵人的圍攻，保存和發(fā)展我軍作戰(zhàn)力量，最終掌握戰(zhàn)爭的主動權?？谷諔?zhàn)爭初期，八路軍繼續(xù)沿用土地革命戰(zhàn)爭時期擅長的“敵進我退”戰(zhàn)術，取得了一定成效。但是當戰(zhàn)略相持階段到來后，隨著日軍采用了“總力戰(zhàn)”方針，“敵進我退”已經(jīng)讓八路軍無處可退、無路可走，只得改變斗爭方式，將“敵進我退”轉化為“敵進我進”。

三、 “敵進我進”對敵斗爭指導方針的形成

為了適應困難時期嚴酷的斗爭形勢，中共中央對以往的軍事斗爭方針政策作了調整。1941年2月25日，中共中央北方局率先發(fā)出了《關于敵占區(qū)及接敵區(qū)工作的指示》，肯定了中央、北方局關于“縮小與封鎖敵占區(qū)，深入敵后去開展敵占區(qū)的工作”[注]《中共中央北方局關于敵占區(qū)及接敵區(qū)工作的指示》(1941年2月25日)，中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會：《八路軍(文獻)》，北京：解放軍出版社，1994年，第620頁。的方針。11月7日，中共中央軍委發(fā)出《關于抗日根據(jù)地軍事建設的指示》，明確了：“敵寇對我抗日根據(jù)地的殘酷‘掃蕩’，我軍人力、物力、財力及地區(qū)之消耗，使敵后抗日根據(jù)地的敵我斗爭，進入新的更激烈的階段?！薄霸谶@一新階段中，我之方針應當是熬時間的長期斗爭，分散的游擊戰(zhàn)爭，采取一切斗爭方式(從最激烈的武裝斗爭方式到最和平的革命兩面派的方式)與敵人周旋?！盵注]《中央革命軍事委員會：關于抗日根據(jù)地軍事建設的指示》(1941年11月7日)，中央檔案館編：《中共中央文件選集》第13冊，北京：中共中央黨校出版社，1991年，第212—220頁。12月17日，中共中央下達的《關于太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后敵后抗日根據(jù)地工作的指示》中，明確提出：“敵后抗日根據(jù)地的總的方針應當仍舊是長期堅持游擊戰(zhàn)爭，準備將來的反攻”；號召艱苦抗戰(zhàn)的敵后軍民“咬緊牙關，渡過今后兩年最困難的斗爭”。[注]《中央關于太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后敵后抗日根據(jù)地工作的指示》(1941年12月17日)，中央檔案館編：《中共中央文件選集》第13冊，第262—265頁。

在1940年劉伯承提出“敵進我進”的戰(zhàn)術后，八路軍第129師派出武裝宣傳隊深入到敵占區(qū)，宣傳抗戰(zhàn)必勝的道理，揭露日軍的侵略罪行，收到了一定的效果。這既是武裝工作隊的雛形，也是“敵進我進”初露頭角。面對華北嚴峻的斗爭形勢，中共中央和毛澤東針對日軍的進攻特點和各抗日根據(jù)地對敵斗爭的經(jīng)驗，提出了“敵進我進”方針。1942年2月的反“掃蕩”作戰(zhàn)中，八路軍第129師和太行軍區(qū)根據(jù)北方局和八路軍總部的指示，實行了“敵進我進”。在“強化游擊兵團內地堅持，主力兵團打擊外線，組織輕便支隊深入敵占區(qū)打擊敵人要害”[注]中國人民解放軍軍事科學院戰(zhàn)史研究部編：《中國人民解放軍抗日戰(zhàn)爭時期史料摘要》第2冊，1961年，第109頁。的作戰(zhàn)指導方針下，主力部隊與地方武裝采用內外線結合的反“掃蕩”作戰(zhàn)：在內線堅持斗爭的同時，在外線組成若干輕便支隊深入敵占區(qū)，乘虛襲擊日軍交通線和城鎮(zhèn)據(jù)點，迫使“掃蕩”之敵撤退。這是“敵進我進”第一次應用于指導對敵斗爭，也是八路軍第129師和太行軍區(qū)對于劉伯承關于“敵進我進，打磨盤摸敵人屁股”說法的實踐。中共中央北方局、中央軍委華北軍分會在1942年5月聯(lián)合發(fā)出《關于反對敵人“蠶食”政策的指示》指出：“反‘蠶食’斗爭是目前華北全黨全軍的一個最緊急的任務，只有爭取這一斗爭的勝利，我們才能度過這一黎明前黑暗的艱苦路程?！薄皯匀种换蚨种坏恼?guī)部隊分散為連營單位到各縣去，深入到敵后去活動?！盵注]《北方局軍分會關于反對敵人“蠶食”政策的指示》(1942年5月4日)，軍事科學院戰(zhàn)史研究部編：《中國人民解放軍抗日戰(zhàn)爭史料選編》第2輯第2冊《對敵斗爭(一)》，第149—151頁。

“敵進我進”是劉伯承在抗日戰(zhàn)爭時期根據(jù)對敵斗爭形勢的發(fā)展需要，提出的軍事概念。即：敵向我根據(jù)地進行“掃蕩”“蠶食”和推行“治安強化運動”時，我則深入敵之后方，廣泛開展軍事、政治攻勢，配合根據(jù)地內軍民反“掃蕩”、反“蠶食”斗爭。1943年7月，劉伯承師長在《武工隊在敵后活動的戰(zhàn)術問題》中，明確了武工隊在敵后作戰(zhàn)要采用“敵進我進”的方法：“武工隊要接受我們的傳統(tǒng)，我?guī)熆箲?zhàn)開始就‘敵進我進’，進到敵后，但敵進我進的一個基本問題，就是發(fā)動群眾，建立根據(jù)地。不這樣做就不能存在。敵人今天不能攻大后方就是因為我們在拉腿?！彼治隽恕皵尺M我進”方針克敵的優(yōu)勢：“反‘蠶食’有三種經(jīng)驗：一是從正面擠；二在敵后發(fā)展；三在正面抗擊，同時在敵后發(fā)展。這三種以后一種最好，這是真正的內外夾擊。我們武裝工作隊的出路就在于，最后把日本打出去?！盵注]《武工隊在敵后活動的戰(zhàn)術問題》(1943年7月27日)，軍事科學院《劉伯承軍事文選》編輯組編：《劉伯承軍事文選》，北京：軍事科學出版社，2010年，第548頁?！皵尺M我進”方針對于戰(zhàn)略相持階段我軍能夠擺脫極端困難、無路可走的境地，以及對于整個抗日戰(zhàn)爭的發(fā)展趨勢都有著重要的意義。

從1942年下半年至1943年初，經(jīng)過八路軍總部和毛澤東的推廣，各戰(zhàn)略區(qū)都正式把“敵進我進”作為本地區(qū)對敵斗爭的指導方針。華北各敵后抗日根據(jù)地針對自身情況，結合本地區(qū)對敵斗爭實際，通過實踐和不斷總結經(jīng)驗，將“敵進我進”的斗爭形式多樣化并將其完善和發(fā)展，成為打破日軍“囚籠”政策的法寶，形成我軍對敵斗爭的重要指導方針。

四、多種形式的“敵進我進”在各戰(zhàn)略區(qū)展開，指導軍民克敵制勝

華北敵后戰(zhàn)場物產(chǎn)和資源豐富，無論是山地還是平原，都被日軍的碉堡、據(jù)點、封鎖溝、封鎖墻遍及，形成了一張縱橫幾省的“大網(wǎng)”。在如此緊密的攻勢下，中共中央北方局和八路軍總部提出了“敵進我進”對敵斗爭方針，指導各抗日根據(jù)地扭轉極端困難的形勢。各抗日根據(jù)地依據(jù)自身的地理環(huán)境，以及本地區(qū)的敵我斗爭形勢，創(chuàng)造了符合本地區(qū)特點的“敵進我進”。

(一)晉察冀抗日根據(jù)地軍民提出“向敵后之敵后進軍”，反敵“蠶食”蔓延。晉察冀抗日根據(jù)地除冀中區(qū)為平原外，大多是山岳、丘陵地帶。晉察冀抗日根據(jù)地在實行“敵進我進”方針之初，明確指出反對日軍的“蠶食”政策，就是要向“敵后之敵后”挺進。早在1941年1月，八路軍晉察冀軍區(qū)司令員聶榮臻主持召開軍分區(qū)以上領導干部會議上指出：“在敵人前進時，我伸到封鎖線外展開活動，到‘敵后之敵后’去，將可能收到大的效果?！盵注]北京軍區(qū)晉察冀戰(zhàn)史編寫組：《晉察冀軍區(qū)抗日戰(zhàn)爭史》，北京：軍事科學出版社，1986年，第278頁。1941年底，晉察冀抗日根據(jù)地領導機關總結1941年的對敵斗爭經(jīng)驗，又提出下一階段的斗爭要在不同的地帶采取不同的工作方針，利用靈活的斗爭方式與日軍展開一個村莊、一寸土地及一個人民的斗爭?！鞍盐覀兊墓ぷ魃斓綌橙说谋澈蠛蛡纫怼?，“去一點一滴的建立，恢復與開展工作”。[注]林鐵：《關于晉察冀邊區(qū)新形勢和新任務的報告》(1941年12月3日)，軍事科學院戰(zhàn)史研究部編：《中國人民解放軍抗日戰(zhàn)爭史料選編》第2輯第2冊《對敵斗爭(二)》，第180頁。針對日軍對根據(jù)地的大面積“蠶食”，1942年5月，八路軍晉察冀軍區(qū)在《關于反“蠶食”斗爭的訓令》中強調：“在反‘蠶食’斗爭中，要堅持武裝斗爭，要求各地正規(guī)軍，在平原地區(qū)，將三分之一或二分之一的正規(guī)軍隊，以營、連為單位，分散到各縣去活動，到敵后去運動?！盵注]《晉察冀軍區(qū)關于反“蠶食”斗爭的訓令》(1942年5月15日)，軍事科學院戰(zhàn)史研究部編：《中國人民解放軍抗日戰(zhàn)爭史料選編》第2輯第2冊《對敵斗爭(二)》，第193頁。

1942年9月，晉察冀邊區(qū)召開高級干部會議，會上總結了反“掃蕩”反“蠶食”反封鎖斗爭的經(jīng)驗，并強調要切實貫徹中共中央關于“敵進我進”的指示。會議明確指出：“我們必須組織若干支游擊部隊，向敵后反復擾襲，不斷的疲勞敵人，把敵人從面的占領壓回據(jù)點去?！薄霸跀痴碱I面之中建立許多小塊的‘活動從堡壘’——游擊根據(jù)地，加強敵我犬牙交錯的形勢，以阻礙敵人繼續(xù)進行面的占領，孤立敵之點線，如敵前進‘蠶食’，我即可轉到敵后活動?！盵注]《聶榮臻在晉察冀邊區(qū)高干會議上關于對敵斗爭問題所作的結論》(1942年9月15日)，軍事科學院戰(zhàn)史研究部編：《中國人民解放軍抗日戰(zhàn)爭史料選編》第2輯第2冊《對敵斗爭(二)》，第260頁。針對日軍兵力部署前緊后松、前強后弱的特點，會議決定，以武裝斗爭為核心，配合各種斗爭，把游擊戰(zhàn)開展到敵后之敵后去，即到根據(jù)地周圍日軍統(tǒng)治的地區(qū)進行活動。此后，晉察冀邊區(qū)將主力軍、地方軍以及大量的游擊隊向敵后開展積極的活動，將敵后活動與正面斗爭相配合，平地與山地斗爭相配合，地方軍與主力軍相配合，形成一個有機的整體，以打破敵人的“蠶食”。

(二)晉冀魯豫邊區(qū)軍民率先采用“敵進我進”，力克“掃蕩”之敵。晉冀魯豫邊區(qū)各戰(zhàn)略區(qū)山地平原交替，幾條主要鐵路干線遍布其中。日軍正是依托了鐵路，對各個抗日根據(jù)地進行一次又一次瘋狂的“掃蕩”。晉冀魯豫邊區(qū)軍民面對這一情況，一方面采取從寬正面進行伏擊、炸車、突進襲擊等方式摧毀敵人的補給線；另一方面派小部隊奇襲敵人基干鐵路并配合政治攻勢，在“掃蕩”之敵的后方進行活動，與在腹地作戰(zhàn)的我軍形成相互配合。

為了動員、團結根據(jù)地軍民克服困難，鞏固敵后抗日根據(jù)地，中共中央北方局結合根據(jù)地實際情況發(fā)出《關于堅持冀魯豫邊區(qū)的基本條件在于發(fā)動群眾開展游擊戰(zhàn)爭的指示》：“正規(guī)軍必須堅決分散行動。除遠道新來之疲勞部隊以外，一般的應以三分之二分散，三分之一輪番集結休息整理為原則。分散部隊以連為單位獨立活動，深入敵后，找尋敵統(tǒng)治薄弱地區(qū)，發(fā)動與建立隱蔽的群眾小型武裝?！盵注]《北方局關于堅持冀魯豫邊區(qū)的基本條件在于發(fā)動群眾開展游擊戰(zhàn)爭的指示》(1942年6月30日)，軍事科學院戰(zhàn)史研究部編：《中國人民解放軍抗日戰(zhàn)爭史料選編》第2輯第2冊《對敵斗爭(三)》，第259—261頁?！吨甘尽窂娬{在軍事上實行“敵進我進”的方針，主力軍實行地方化的同時也要加強地方武裝建設，廣泛開展群眾性的游擊戰(zhàn)爭。1943年1月，中共中央太行分局召開的“溫村會議”上，時任太行分局書記的鄧小平作了《五年來對敵斗爭的概略總結與今后對敵斗爭的方針》的報告，就“敵進我進”方針指出：“敵我斗爭形勢是敵進我進，敵人一定要向我們前進，所以我們也一定要向敵人前進，才能破壞或阻滯敵人的前進，鞏固我們的陣地?！蓖瑫r指出：“敵人‘掃蕩’這一區(qū)域時，其他區(qū)域應利用空隙展開對敵斗爭，被‘掃蕩’區(qū)域亦應組織腹地堅持與外線活動相配合的反‘掃蕩’斗爭，以取得主動?！盵注]鄧小平：《五年來對敵斗爭的概略總結與今后對敵斗爭的方針》(1943年1月26日)，《鄧小平文選》，北京：人民出版社，1989年，第42頁。劉伯承在1944年的延安整風學習期間寫的《晉冀魯豫抗日民主根據(jù)地現(xiàn)狀報告》中，總結了該地區(qū)對敵斗爭與武裝建設的經(jīng)驗和教訓：“根據(jù)地黨、政、軍、民的建設，與對敵斗爭密切聯(lián)系，才能鞏固我們的陣地?！薄霸跀痴紖^(qū)組織斗爭，才能破壞或阻滯敵人摧殘根據(jù)地?，F(xiàn)在根據(jù)地與敵占區(qū)的游擊性同時增加，就是‘敵進我亦進’的結果。敵深入根據(jù)地的特務活動，與我深入敵占區(qū)偽軍、偽組織內隱蔽積蓄力量的斗爭，也是同樣發(fā)展的。我們應在掌握中日矛盾的基礎上，爭取主動權?！盵注]《對敵斗爭與武裝建設中最大的經(jīng)驗教訓》(1944年4月30日)，軍事科學院《劉伯承軍事文選》編輯組：《劉伯承軍事文選》，第554頁。

晉冀魯豫邊區(qū)軍民將反“掃蕩”與反“蠶食”斗爭密切結合起來。在敵“掃蕩”時，積極進行反“掃蕩”，使敵在“掃蕩”中不能毫無顧忌地大量建立據(jù)點與分割、封鎖抗日根據(jù)地；在反“蠶食”時，掃除一切可能掃除的據(jù)點，擴大回旋區(qū)，鞏固根據(jù)地，給再次反“掃蕩”創(chuàng)造有利條件。根據(jù)地軍民在“敵進我進”方針指導下，采取內線與外線相結合，主力部隊與地方武裝相結合，軍事與政治相結合，公開工作與秘密工作相結合，經(jīng)過艱苦斗爭，達到了堅持根據(jù)地，擴大游擊區(qū)，縮小敵占區(qū)的目的。

(三)晉綏抗日根據(jù)地開展“把敵人擠出去”，拔除敵人據(jù)點。晉綏抗日根據(jù)地，是陜甘寧邊區(qū)門戶上一道令日軍無法逾越的屏障，是保衛(wèi)延安和中共中央的核心地帶，其戰(zhàn)略地位極為重要?！皵D”字說明，八路軍在晉綏抗日根據(jù)地必須做到寸土必爭、分毫不讓，否則我抗日革命圣地將不保。能否把敵人“擠”出去，關系到根據(jù)地能否堅持，更關系到游擊戰(zhàn)爭能否開展。在晉綏區(qū)，對敵斗爭的主要方面都圍繞著“拔據(jù)點”展開。

1942年春季，晉綏根據(jù)地領導人賀龍、林楓等前往延安參加整風學習，曾向中央?yún)R報晉綏根據(jù)地對敵斗爭和其他情況。當時，各抗日根據(jù)地都正處在極端困難時期。中共中央、毛澤東也在考慮如何打敗日軍實施的“總力戰(zhàn)”，使各根據(jù)地早日得到恢復和發(fā)展。毛澤東告訴林楓說，要在正面發(fā)動群眾，搞敵后武裝工作隊。當前晉西北的任務，就是“把敵人擠出去！”[注]第一二〇師陜甘寧晉綏聯(lián)防軍抗日戰(zhàn)爭史編審委員會：《第一二〇師陜甘寧晉綏聯(lián)防軍抗日戰(zhàn)爭史》，第393頁。同年10月31日，毛澤東給林楓發(fā)出《關于積極開展游擊戰(zhàn)爭向敵人擠地盤》電文，指示：“晉西北只有人口七十萬至一百萬，望檢查如此迅速縮小的原因，與周(士第)、甘(泗淇)商討積極開展游擊戰(zhàn)爭，向敵人擠地盤的具體方案(即具體的、積極的、全面的反 ‘蠶食’斗爭)。必須振奮軍心、民心，向敵人采取積極政策，否則再縮小，前途甚壞?！盵注]《毛主席關于積極開展游擊戰(zhàn)爭向敵人擠地盤給林楓的指示》(1942年×月31日)，軍事科學院戰(zhàn)史研究部編：《中國人民解放軍抗日戰(zhàn)爭史料選編》第2輯第2冊《對敵斗爭(二)》，第30頁。11月4日，中共中央晉綏分局在興縣蔡家崖軍區(qū)司令部駐地召開了晉西北高級干部會議，林楓正式傳達了中共中央和毛澤東關于“把敵人擠出去”的指示。[注]第一二〇師陜甘寧晉綏聯(lián)防軍抗日戰(zhàn)爭史編審委員會：《第一二〇師陜甘寧晉綏聯(lián)防軍抗日戰(zhàn)爭史》，第394頁。會議根據(jù)晉綏根據(jù)地敵強我弱的基本形勢，得出了要徹底粉碎敵人的“蠶食”，就必須堅持黨的一元化領導下，主力軍、地方部隊和民兵相結合，實現(xiàn)黨、政、軍、民團結一致，把軍事、政治、經(jīng)濟、文化各種斗爭全面配合起來，廣泛開展群眾性游擊戰(zhàn)爭，通過爭奪一個又一個村莊的主動權來向敵人“擠”地盤。

執(zhí)行“把敵人擠出去”，成為了自1943年以后晉綏抗日根據(jù)地軍民恢復和發(fā)展根據(jù)地的三大任務之一。各級黨、政、軍、民組織在黨委的統(tǒng)一領導下，形成政治上、軍事上、經(jīng)濟上、思想上緊密結合的總力戰(zhàn)，利用自身優(yōu)勢，積蓄力量，在保存自己的同時削弱敵人，以較小的犧牲換得了較大的勝利。在1943年上半年，晉綏區(qū)軍民已經(jīng)基本將日、偽軍擠到據(jù)點和交通線附近，使整個晉綏地區(qū)出現(xiàn)了“我進敵退”的主動局面。

(四)山東抗日根據(jù)地軍民運用“翻邊戰(zhàn)術”，打破敵人包圍。山東敵后抗日根據(jù)地長期處在“掃蕩”和反“掃蕩”“蠶食”和反“蠶食”的斗爭之中，這也成為了山東敵后游擊戰(zhàn)爭的顯著特點。山東抗日根據(jù)地實行“敵進我進”方針，要求山東八路軍要在被“蠶食”地區(qū)的地方武裝和工作人員堅持縣不離縣、區(qū)不離區(qū)，就地堅持斗爭，并以主力一部配合地方武裝，堅持邊沿區(qū)，積極打擊敵人的“蠶食”和偽化運動。因此，邊緣游擊區(qū)就成為了可以改變敵我雙方在戰(zhàn)爭中處境的重要地帶?！胺厬?zhàn)術”正是立足于在邊沿區(qū)作戰(zhàn)的斗爭指導方針。八路軍山東抗日根據(jù)地領導人羅榮桓在《關于堅持我們的邊沿游擊區(qū)的報告》中提出：“堅持我們的邊沿游擊區(qū)，使其成為我們外圍的擴展線，活動的跳板，以打破敵人緊縮政策，建設起通向敵占區(qū)或越過嚴密封鎖線之潛渡橋梁，這對我們克服最艱巨的一段過程是有特殊意義的?！盵注]《羅榮桓關于堅持我們的邊沿游擊區(qū)的報告》(1942年8月1日)，軍事科學院戰(zhàn)史研究部編：《中國人民解放軍抗日戰(zhàn)爭史料選編》第2輯第2冊《對敵斗爭(四)》，第82頁。

針對山東地區(qū)軍事斗爭的特點，羅榮桓在《關于準備打破敵人緊縮包圍封鎖我們根據(jù)地的意見》中，提到：“堅強我們外圍游擊區(qū)的工作，向著敵人占領區(qū)內部去活動，把敵人的緊縮包圍封鎖圈拉破口子，使敵人縱深與面的控制有不可牢固的環(huán)節(jié)，而且使我們有條件的向著敵人占領地帶上打擊他們的虛弱?！盵注]《羅榮桓關于準備打破敵人緊縮包囲封鎖我們根據(jù)地的意見》(1942年8月1日)，軍事科學院戰(zhàn)史研究部編：《中國人民解放軍抗日戰(zhàn)爭史料選編》第2輯第2冊《對敵斗爭(四)》，第84頁。他在《反對敵人“五次治強運動”與“新國民運動”的報告》中，明確指出：“我們要加強邊沿地區(qū)及接敵游擊區(qū)的活動，到敵人占領區(qū)域去，以小型游擊隊武裝宣傳，配合組織廣大群眾，深入日偽腹心，打擊敵人特務活動，瓦解偽組織、偽軍，鎮(zhèn)壓與捕殺那些死心塌地的漢奸。我們要學習新的斗爭組織形式與斗爭藝術，必須要有堅定的政治立場，光強調靈活的活動方式是不夠的，而且會犯錯誤的?！盵注]羅榮桓：《反對敵人“五次治強運動”與“新國民運動”的報告提綱》(1942年8月)，《羅榮桓軍事文選》，北京：解放軍出版社，1997年，第149—153頁。羅榮桓總結了歷次對敵斗爭的經(jīng)驗，根據(jù)游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略方針，創(chuàng)造性地提出了“敵打到我這里來，我打到敵那里去”的“翻邊戰(zhàn)術”。羅榮桓認為，由于敵后根據(jù)地地域狹小，缺乏回旋余地，如果仍然照搬內戰(zhàn)時“誘敵深入”打運動戰(zhàn)的方法，就難于突破日軍的包圍，因此必須采用“翻邊戰(zhàn)術”，即把主力部隊不是設置在根據(jù)地的腹部，而是部署在靠近一路日軍的根據(jù)地的邊沿區(qū)。[注]八路軍第一一五師暨山東軍區(qū)戰(zhàn)史編輯室：《八路軍第一一五師暨山東軍區(qū)戰(zhàn)史》，濟南：黃河出版社，2005年，第95頁?！胺厬?zhàn)術”的內涵，就是當日軍“掃蕩”時，不是敵進我退、誘敵深入，不再向根據(jù)地的中心后退，而是“敵進我進”。一方面，趁敵人的包圍圈尚未緊縮時，選其弱點，由根據(jù)地經(jīng)邊沿區(qū)，翻到日軍后方去，打亂日軍的部署，粉碎其“掃蕩”；另一方面，由于八路軍具備良好的群眾基礎，可以在敵人進行“掃蕩”時，堅持邊沿游擊作戰(zhàn)的同時，趁敵軍后方空虛，組織部隊和民兵打入敵占區(qū)，襲擾敵人的后方，開展政治攻勢，打擊敵偽政權，以牽制敵人對我根據(jù)地的“蠶食”。

1942年10月以后，“敵人打到我這里來，我打到敵人那里去”的“翻邊戰(zhàn)術”成為指導山東根據(jù)地軍民開展對敵斗爭的指導方針。八路軍第115師發(fā)動的海陵戰(zhàn)役、郯城戰(zhàn)役是“翻邊戰(zhàn)術”在全山東范圍內粉碎日軍進攻的經(jīng)典戰(zhàn)例。此舉幫助了山東抗日根據(jù)地軍民收復了濱海地區(qū)的大部分土地，變日軍的后方為前線，在一定程度上改變了這一地區(qū)的斗爭形勢。海陵、郯城戰(zhàn)役之后，“翻邊戰(zhàn)術”成為“敵進我進”方針的具體展開形式，被陸續(xù)推廣到整個山東抗日根據(jù)地。

“敵進我進”方針是在抗戰(zhàn)極端困難時期提出的，是軍事戰(zhàn)略上的創(chuàng)新，是順應當時戰(zhàn)場環(huán)境而執(zhí)行的對敵斗爭指導方針。主力部隊改變以往只依托根據(jù)地進行退卻方式的作戰(zhàn)，打破固有的正面交鋒，勇于跳出包圍圈，敢于深入敵占區(qū)，在不熟悉的斗爭環(huán)境中開展工作，組織群眾開展對敵斗爭。各抗日根據(jù)地軍民在中國共產(chǎn)黨的領導下，緊密聯(lián)系地區(qū)環(huán)境特點，進一步發(fā)展了“敵進我進”，創(chuàng)造出“到敵后之敵后去”“把敵人擠出去”“翻邊戰(zhàn)術”，并發(fā)展了敵后游擊戰(zhàn)術，以多種形式進行反“掃蕩”、反“蠶食”和粉碎日軍“治安強化運動”的斗爭，讓日軍實施的“總力戰(zhàn)”以失敗告終。在此期間，八路軍主力部隊與地方武裝、民兵自衛(wèi)隊一起，廣泛開展游擊戰(zhàn)爭，使內線斗爭與外線作戰(zhàn)緊密結合，利用時間的推移和空間的轉換，實現(xiàn)敵我力量在各個局部小戰(zhàn)場上實現(xiàn)強弱轉換，使敵由強變弱，我由弱變強，堅持現(xiàn)有根據(jù)地，進而發(fā)展新的根據(jù)地。同時，八路軍各部隊派出大批武工隊深入敵后，開展以軍事斗爭為中心，政治、經(jīng)濟、思想、文化等方面開展全面的對敵斗爭。通過一系列戰(zhàn)爭實踐，“敵進我進”方針指導敵后抗日軍民扭轉了不利于我的局勢，保存了自己的力量，渡過了抗戰(zhàn)的最困難時期，并為戰(zhàn)略反攻創(chuàng)造了有利條件。這一方針成為指導敵后抗日軍民能夠“以弱勝強”的重要法寶，也是鞏固華北敵后戰(zhàn)場的重大舉措，同時給中國的抗日戰(zhàn)爭爭取了時間和空間，最終形成敵后戰(zhàn)場的獨特創(chuàng)造。