文_王 洋

墨家是我國(guó)古代先秦時(shí)期的主要哲學(xué)派別之一，墨家的代表人物墨子在治理國(guó)家、提高執(zhí)政者執(zhí)政能力方面有著獨(dú)到的智慧，提出了很多開創(chuàng)性內(nèi)容。毛澤東認(rèn)為，墨子是“古代辯證唯物論大家，是中國(guó)的赫拉克利特”。黨的十九屆四中全會(huì)要求全黨要把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)。墨家“尚賢”“尚同”“量才”“修身”等思想觀點(diǎn)對(duì)于新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高干部隊(duì)伍治理能力仍然具有重要的啟發(fā)價(jià)值。

一、尚賢——堅(jiān)持民主選拔人才，打造穩(wěn)定的治理基礎(chǔ)

尚賢，是墨子重要的政治主張之一。所謂尚賢就是尊崇并推舉賢德的人才治理國(guó)家，尚賢既是為政之根本，又是選才用人的重要目標(biāo)。

歷朝歷代統(tǒng)治者無不希望治理好國(guó)家，可為何幾千年來政權(quán)更迭之頻繁，盛世難見？其中最主要的原因就是統(tǒng)治者缺乏一支既高效又有才華的治國(guó)理政團(tuán)隊(duì)。墨子認(rèn)為，任人唯親是戰(zhàn)國(guó)初期社會(huì)上的一種普遍現(xiàn)象?！敖裢豕蟪肌疗鋰?guó)家之亂、社稷之危，則不知使能以治之。親戚則使之，無故富貴，面目佼好則使之，無故富貴”。（《墨子·尚賢中》）墨子指出，選拔人才治理國(guó)家，應(yīng)該像古時(shí)的圣王一樣任人唯賢，不偏黨父兄，不偏護(hù)富貴，不愛寵美色，凡是賢人便選拔上來使其處于高位，給他富貴，讓他做官長(zhǎng)；凡是不肖之人便免去職位，使之貧賤，讓他做奴仆。（同上）他主張尚賢選賢，不辨遠(yuǎn)近親疏，主張任人唯賢，反對(duì)任人唯親，可以讓他治國(guó)的，就讓他治國(guó)，可以讓他居官的，就讓他居官，可以讓他治縣的，就讓他治縣，充分實(shí)現(xiàn)人盡其才。同時(shí)，墨子主張通過公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，通過民主選舉出賢能之人，他設(shè)定了層層選舉的民主制度，天子、三公、諸侯國(guó)君、將軍、大夫、鄉(xiāng)長(zhǎng)、里長(zhǎng)都是選舉產(chǎn)生的，以此讓德才兼?zhèn)洳⑶掖砻袂?、體現(xiàn)民意的人脫穎而出治理國(guó)家，這也體現(xiàn)了墨子古樸的民主思想。

借古察今，治國(guó)之要，首在用人。習(xí)近平總書記曾多次引用“尚賢者，政之本也”來闡述選才任人的重要性，他提出，評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的，其中之一是要看國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系。隨著時(shí)代的發(fā)展，尚賢思想不斷被新時(shí)代賦予新的內(nèi)涵和新的政治意義，我們要將其思想精華與中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)形式民主與實(shí)質(zhì)民主相統(tǒng)一、程序民主與實(shí)體民主相結(jié)合、選舉民主與協(xié)商民主相促進(jìn)，充分發(fā)揮人民當(dāng)家作主的本質(zhì)特征，打造穩(wěn)定的社會(huì)治理基礎(chǔ)。

二、尚同——增強(qiáng)集中看齊意識(shí)，確保高效的執(zhí)行能力

墨子認(rèn)為，當(dāng)時(shí)天下大亂的主要原因之一就是人民缺乏統(tǒng)一思想，所謂“天下之人異義，是以一人一義，十人十義，百人百義。其人數(shù)茲眾，其所謂義者亦茲眾。是以人是其義，而非人之義，故相交非也”（《墨子·尚同中》）。因此主張地位居下者逐層服從居上者，例如家君服從國(guó)君、國(guó)君服從天子，從而達(dá)到“一同天下之議”的治世，這就是尚同的思想。

由此可見，墨子的尚同思想類似于現(xiàn)在我們所說的看齊意識(shí)，就是通過看齊從而實(shí)現(xiàn)上下思想統(tǒng)一，步調(diào)一致。尚同把人的思想觀念、情感態(tài)度、行為方式、立身標(biāo)準(zhǔn)等高度集中和統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)管理組織的全面協(xié)調(diào)，使全體管理人員具有高度認(rèn)同的理念，這樣治理者與被治理者、上級(jí)與下級(jí)才能達(dá)成共識(shí)、呵成一氣，從而形成強(qiáng)大的精神合力，進(jìn)而形成高效的執(zhí)行能力和治理能力。

墨子認(rèn)為，尚賢選舉出來治國(guó)理政者之后，就需要通過尚同實(shí)行必要的集中，讓所有人聽從管理者的安排，才能確保高效的執(zhí)行力。這一思想與我們現(xiàn)在所說的“民主”與“集中”如出一轍。然而，我們?cè)谪瀼貓?zhí)行民主集中制方面確實(shí)還存在一些問題，比如因發(fā)揚(yáng)民主不夠?qū)е碌闹饕I(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專行的問題，或者因正確集中不夠造成的領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱無力的問題。如何解決這些問題？筆者認(rèn)為，一是要正確處理好集中與民主的關(guān)系。既不能割裂集中與民主，又不能過度強(qiáng)調(diào)某一方面；既要防止由集中轉(zhuǎn)向?qū)Ｖ疲忠乐棺杂苫?、泛民主化。二是要正確處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“一盤棋”的全局思想和整體觀念，增強(qiáng)“我搭臺(tái)你唱戲”的協(xié)同配合意識(shí)。三是要正確處理好健全制度與落實(shí)執(zhí)行的關(guān)系。不斷推進(jìn)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督與制約，用制度化的他律原則代替道德上的自律和自覺，把道德修養(yǎng)的動(dòng)機(jī)與可能性轉(zhuǎn)化為客觀外在的必然要求，讓制度不流于形式、不成為擺設(shè)。

三、量才——優(yōu)化干部績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)公正的晉升通道

墨家的另一個(gè)重要思想就是“量才”。量才即是對(duì)執(zhí)政者能力的考核。執(zhí)政者能力的高低對(duì)其國(guó)家治理的表現(xiàn)起著至關(guān)重要的影響，因此有必要通過“量才”實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

墨子認(rèn)為，“官無常貴，民無終賤”（《墨子·尚賢中》），對(duì)于國(guó)家的官僚隊(duì)伍，就應(yīng)該打破氏族宗親的固定藩籬，及時(shí)剔除庸懶無能之輩。在如何評(píng)判優(yōu)劣上，墨子主張動(dòng)機(jī)與績(jī)效相結(jié)合的考核辦法，他認(rèn)為治國(guó)理政者首先要有正確的動(dòng)機(jī)，所謂“察其志功”“合其志功而觀”。這里所說的“志”是指動(dòng)機(jī)與目的，指工作態(tài)度；“功”，義同績(jī)效，指工作成效與工作結(jié)果?！遏攩枴菲涊d，魯君問墨子：“我有兩個(gè)兒子，一個(gè)好學(xué)，一個(gè)樂善好施，誰可以立儲(chǔ)君呢？”墨子說：“還不能知道，也許是為了獎(jiǎng)賞與名聲吧！釣魚者垂釣時(shí)的彎腰，并不是為了對(duì)魚恭敬；以蟲為誘餌捕鼠，不是為了愛鼠。我希望國(guó)君能將其動(dòng)機(jī)與效果結(jié)合起來考察?！笨梢娔訉?duì)于人員的考察評(píng)估是綜合動(dòng)機(jī)與效果結(jié)合起來進(jìn)行的。為了完善并充實(shí)績(jī)效考核的具體措施，墨子還明確提出三點(diǎn)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)：一是“以德就列”，按照職業(yè)道德、操守來安排爵位。二是“以官服事”，按官職安排來履行責(zé)任，權(quán)責(zé)明晰。三是“以勞殿賞，量功而分祿，……有能則舉之，無能則下之”（《墨子·尚賢中》），按成績(jī)來封賞、依功勞定俸祿?？傊?，墨子通過系統(tǒng)化的考核方法，確保最大程度上實(shí)現(xiàn)選評(píng)執(zhí)政隊(duì)伍的公平與公正。

新時(shí)代我們要提升國(guó)家治理能力，重要路徑是提高干部隊(duì)伍執(zhí)政能力，重要方法是健全干部隊(duì)伍的考核機(jī)制。借鑒墨家思想，筆者認(rèn)為，一是在考核內(nèi)容上，堅(jiān)持“看菜吃飯,量體裁衣”。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、干部層級(jí)、服務(wù)對(duì)象等不同量身定做考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)分類、分層、差異化考核；二是在考核方式上，堅(jiān)持“多點(diǎn)開花，齊頭并進(jìn)”，綜合運(yùn)用年度和平時(shí)考核、綜合和專項(xiàng)考核、聽取匯報(bào)、談心談話、走訪調(diào)研等多種方法，讓上級(jí)、平級(jí)、下級(jí)、服務(wù)對(duì)象都參與考核評(píng)分，提高干部考核評(píng)價(jià)結(jié)果的精準(zhǔn)度和公信度，通過多渠道、多層次、多側(cè)面了解干部，實(shí)現(xiàn)多維評(píng)價(jià)、立體化考核；三是在考核結(jié)果的運(yùn)用上，堅(jiān)持“賞罰分明、鼓勵(lì)先進(jìn)”，既要讓優(yōu)秀干部得到晉升機(jī)會(huì)，又要讓“庸懶滑貪”得到應(yīng)有的處罰，同時(shí)還要幫助考核不佳者及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和不足，有針對(duì)性地培養(yǎng)教育。通過實(shí)施一整套既能夠凸顯干部的工作實(shí)績(jī)，又能彰顯干部能力與素質(zhì)的全面的考核制度，確保實(shí)現(xiàn)優(yōu)者上、平者讓、庸者下、劣者汰。

四、修身——加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造干凈的政治生態(tài)

古代思想家都注重修身，墨子也不例外，他認(rèn)為品行是為人治國(guó)的根本，君子必須以品德修養(yǎng)為重。所謂“本不固者末必幾，雄而不修者，其后必惰”（《墨子·修身》），意即根不牢固的枝葉必然會(huì)很危險(xiǎn)，開始不修身的人，后來肯定會(huì)墮落。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，是涵養(yǎng)良好政治生態(tài)的關(guān)鍵，就要堅(jiān)持“修身立德”，帶頭嚴(yán)格自律，以身作則。

墨家的修身以道義為基礎(chǔ)。他認(rèn)為，“君子之道也，貧則見廉，富則見義，生則見愛，死則見哀。四行者，不可虛假，反之身也”（同上）。君子處事的原則，貧窮時(shí)表現(xiàn)出廉潔，富貴時(shí)表現(xiàn)出仁義，生前受到愛戴，死后受到哀悼。這四個(gè)方面，不是憑空得到的，要反過來付諸行動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)。所有的功業(yè)都是實(shí)干出來的，正所謂“金杯銀杯，不如老百姓的口碑”。

同時(shí)，墨家治國(guó)還主張“節(jié)用”，指不論等級(jí)，一律節(jié)用，是墨家特別強(qiáng)調(diào)的一種價(jià)值觀，嚴(yán)格反對(duì)奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象。他認(rèn)為治國(guó)要去掉一切對(duì)百姓沒有好處的費(fèi)用，以利百姓。1951年11月30日，毛澤東發(fā)起了以“精兵簡(jiǎn)政、增產(chǎn)節(jié)約”為中心任務(wù)的“三反運(yùn)動(dòng)”，可以說是對(duì)墨子節(jié)用思想的創(chuàng)造性運(yùn)用與實(shí)踐。主張“非樂”，提倡苦行，加入墨家的人要接受嚴(yán)格的紀(jì)律約束，反對(duì)官員的腐化生活，與我們當(dāng)前反對(duì)享樂主義和奢靡之風(fēng)如出一轍。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的首要前提就是修身。修身養(yǎng)德既是增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)、打造干部過硬素質(zhì)的必要途徑，也是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)、營(yíng)造良好政治生態(tài)的必然要求。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求，也是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的題中應(yīng)有之義。推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化，一方面需要我們不斷創(chuàng)新和發(fā)展當(dāng)代馬克思主義，另一方面也需要我們認(rèn)真研究中華民族的歷史傳統(tǒng)和優(yōu)秀文化，不斷吸收古人的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)。墨家思想難免還存在一定的歷史局限性，但也有著超越時(shí)代的創(chuàng)造性思維，我們?cè)趯W(xué)習(xí)和運(yùn)用墨家思想過程中，既要做到批判性繼承，又要做到創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，讓古老的墨家智慧在新時(shí)代的國(guó)家治理中煥發(fā)光彩。