鄧希泉

中國青少年研究中心青年研究所所長、研究員

當前應(yīng)科學把握新興青年群體的發(fā)展特征和主要問題，以新興青年群體職業(yè)身份、社會身份的確認為抓手，打造新興青年群體的青年榜樣引領(lǐng)群體發(fā)展路徑，積極推進新興青年群體平等融入社會和有序有效參與，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)

近日，共青團中央印發(fā)《關(guān)于切實做好新興青年群體工作的意見》（以下簡稱《意見》），對做好新興青年群體工作的重要意義以及工作理念、主要目標、重點內(nèi)容和工作機制、載體方法等進行了整體系統(tǒng)規(guī)劃部署?！兑庖姟分赋?，做好新時代新興青年群體工作，是黨交給共青團的重要政治任務(wù)，是深化共青團改革、進一步提升團的組織力，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的重要要求。新興青年群體是一個較為龐大且增長迅速的群體，主體是新興職業(yè)青年群體，主要聚集于第三產(chǎn)業(yè)尤其是與文化休閑和生活質(zhì)量相關(guān)的服務(wù)行業(yè)。新興青年群體是社會結(jié)構(gòu)發(fā)展創(chuàng)新的力量，是青年實現(xiàn)向上社會流動的表現(xiàn)，為打破青年發(fā)展階層固化現(xiàn)象提供了新的流動途徑和發(fā)展空間。社會變遷、高科技、新媒體等加速發(fā)展既使社會結(jié)構(gòu)尤其是社會群體繼續(xù)分化，又促進社會優(yōu)質(zhì)崗位不斷生產(chǎn)創(chuàng)造，從而為新時代青年職業(yè)發(fā)展提供了更多機遇和空間。新興青年群體的出現(xiàn)既是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果，也是社會發(fā)展的一種必然趨勢。

新興青年群體的整體素質(zhì)高于青年總體的平均水平，經(jīng)濟收入的平均水平也比同齡人中文化程度和基本能力相仿的職業(yè)青年要高。這主要是因為新興行業(yè)形成的服務(wù)業(yè)比傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提高了行業(yè)進入門檻，同時又能提供較高的服務(wù)附加值或行業(yè)利潤。從內(nèi)部差異看，新興青年群體階層覆蓋范圍廣，利益訴求多元，彼此之間并未形成共同的社會身份認同。

新興青年群體雖然有較高的經(jīng)濟收入，但由于尚未明確社會身份和職業(yè)身份，以及處于社會結(jié)構(gòu)的邊緣地帶等社會特征，使他們面臨三個方面的發(fā)展困難。

一是較大的發(fā)展風險。新興青年群體的發(fā)展風險分為內(nèi)部風險和外部風險。內(nèi)部風險主要表現(xiàn)為職業(yè)發(fā)展路徑不清晰，職業(yè)未來預(yù)期不明確，職業(yè)生涯規(guī)劃缺乏抓手與平臺，職業(yè)發(fā)展的不確定風險比傳統(tǒng)行業(yè)或已成熟行業(yè)要大。外部風險主要表現(xiàn)為職業(yè)身份和社會身份的社會認同有待深化，與社會結(jié)構(gòu)的有機聯(lián)系有待強化，社會融入和社會參與的社會有色眼鏡、社會偏見、社會誤解有待進一步減少消除，進一步營造公平正義的發(fā)展環(huán)境。

二是較大的發(fā)展誘惑。新興青年群體主要是新職業(yè)群體，他們屬于從社會結(jié)構(gòu)中創(chuàng)造出來的新行業(yè)、新技術(shù)、新要求、新規(guī)范，意味著新興青年群體處在行業(yè)規(guī)則尚未有效建立、行業(yè)組織尚未有效成立運行的真空地帶，缺乏有效的行業(yè)規(guī)制和職業(yè)規(guī)范，相比傳統(tǒng)行業(yè)或已成熟行業(yè)更需要這些青年有更高的職業(yè)道德和更強的職業(yè)自律。但新興行業(yè)處在社會控制和社會規(guī)范的模糊地帶，致使這些行業(yè)擁有了更多的利潤空間或?qū)ぷ鈾C會。因破壞職業(yè)底線或社會倫理而帶來的暴利有可能使一些新興青年鋌而走險，出現(xiàn)職業(yè)失范或道德失范現(xiàn)象。

三是較大的發(fā)展焦慮。新興青年群體具有較高的工作自由度和靈活的生存發(fā)展空間，對單位組織的依賴性比較弱，相伴隨的就是新興青年群體缺乏組織歸屬感，缺少正式組織與制度有效的托底保障。新興行業(yè)的競爭更為激烈，存活率相對更低，身處其中的新興青年群體遭遇失業(yè)的可能性更大，由此形成的工作壓力、職業(yè)壓力、發(fā)展壓力、生活壓力等壓力累積的程度更大，且壓力化解的方式相對單一，主要依靠新興青年群體的個體去承擔。

當前應(yīng)科學把握新興青年群體的發(fā)展特征和主要問題，以新興青年群體職業(yè)身份、社會身份的確認為抓手，打造新興青年群體的青年榜樣引領(lǐng)群體發(fā)展路徑，積極推進新興青年群體平等融入社會和有序有效參與，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年工作基礎(chǔ)。

一是確認新興青年群體的職業(yè)身份并提升職業(yè)地位。從政策和相關(guān)措施方面對新興青年群體所從事的職業(yè)給予制度認可和結(jié)構(gòu)確認，確保他們獲得公平公正的職業(yè)榮譽感、職業(yè)獲得感和職業(yè)發(fā)展空間。相關(guān)政府部門要積極推動職業(yè)標準和職業(yè)規(guī)范建設(shè)，推動行業(yè)類社會組織的建設(shè)以促進行業(yè)自我管理、自我約束、自我發(fā)展，形成整合力大、認同度強、歸屬度高的行業(yè)組織。

二是確認新興青年群體的社會身份并提升社會地位。明確新興青年群體的社會屬性，公平公正地評估其社會結(jié)構(gòu)的層次水平。2015年9月，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》把“新的社會階層人士”單列為統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，是對該群體社會身份的基本確認。在保持統(tǒng)戰(zhàn)部門對新興社會群體尤其是新興青年群體加強聯(lián)系的基礎(chǔ)上，通過在各級人大、政協(xié)、黨代表、團代表、青聯(lián)等為新興社會群體尤其是新興青年群體提供特定席位，強化新興青年群體與社會結(jié)構(gòu)的緊密聯(lián)系。

三是構(gòu)建新興青年群體的榜樣塑造通道和人才培養(yǎng)體系。整合社會資源加大對新興行業(yè)職業(yè)發(fā)展趨勢的研究，為新興青年群體的職業(yè)生涯發(fā)展提供大致框架和參考路徑。要積極挖掘、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選樹新興青年群體中涌現(xiàn)出來的帶有一定普遍性和規(guī)律性特征的青年典型，提升新興青年群體的明確職業(yè)預(yù)期和職業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定心態(tài)。要把新興青年群體中的積極力量和優(yōu)秀代表納入從國家到地方的青年人才培養(yǎng)體系，比如共青團開展的面向新興青年群體的“筑夢計劃”，與“青年大學習”“青年崗位立功”等青年工作品牌活動緊密結(jié)合，既激勵新興青年在各行各業(yè)成長成才，又促進不同階層、領(lǐng)域的青年相互交流、理解、認同、包容。

四是充分利用青年政策的紅利并對新興青年群體進行科學分類、引導(dǎo)發(fā)展。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》是推動新興青年群體發(fā)展的基本政策保障，要把該規(guī)劃的政策紅利最充分惠及每一位新興青年。在惠及整體和促進整體發(fā)展的同時，以共青團為主導(dǎo)的青年組織應(yīng)充分關(guān)注具體亞群體的思想動態(tài)、生存狀況、成長需求、聚集方式等特點和實際，確定有針對性的工作目標、優(yōu)先內(nèi)容、適當方式、有效載體，采取分類施策、精準發(fā)力的工作方法，承擔起促進新興青年群體有序有效參與和積極發(fā)展的工作職責，切實推進新興青年群體的發(fā)展進步。