《中國(guó)黨政干部論壇》:治理食品藥品安全亂象,保障人民食藥安全絕不僅僅是政府和監(jiān)管部門(mén)的事情,公眾參與是當(dāng)前食藥安全風(fēng)險(xiǎn)治理的薄弱環(huán)節(jié),也是關(guān)鍵所在。如何打造責(zé)任共擔(dān)、社會(huì)共建、安全共享的食藥安全共治格局?
盧永福(浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)、黨組成員):保障食品藥品安全是政府和監(jiān)管部門(mén)的職責(zé),更是食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須履行的首要責(zé)任,也是每一個(gè)消費(fèi)者共同關(guān)注的重大問(wèn)題。作為社會(huì)管理的一種創(chuàng)新和潮流,多元共治是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然選擇,也是浙江食品安全工作走在全國(guó)前列的堅(jiān)實(shí)支撐??偨Y(jié)來(lái)看,打造多元共治的食藥安全格局主要要在以下幾個(gè)方面著力。
一是大力推進(jìn)監(jiān)管信息公開(kāi)。依法規(guī)范公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)、行政許可、監(jiān)督抽檢、行政處罰、事故處置、重大典型刑事案件、黑名單、企業(yè)信用等信息。健全新聞發(fā)布制度,強(qiáng)化新媒體運(yùn)用,及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
二是督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律和標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)道德文化建設(shè),推行企業(yè)食品質(zhì)量安全自查報(bào)告和信用分級(jí)監(jiān)管制度。推動(dòng)企業(yè)信息化追溯體系與政府部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)、重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)對(duì)接,互通互享信息。
三是全面提升基層協(xié)管效能。深入推進(jìn)基層食安辦規(guī)范化建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食安辦星級(jí)評(píng)定,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食安辦與基層監(jiān)管站(所)的密切協(xié)作機(jī)制。完善網(wǎng)格化管理模式,落實(shí)全科網(wǎng)格員食品安全巡查職責(zé),壯大食品安全協(xié)管隊(duì)伍。
四是發(fā)揮民間公益組織作用。充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束功能。鼓勵(lì)支持高校、科研院所、專(zhuān)家智庫(kù)、信用評(píng)定機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、具有相關(guān)科研實(shí)力的大型企業(yè)等各類(lèi)組織在政策制訂、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、信用建設(shè)、宣傳教育、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)交流等方面發(fā)揮作用。
五是發(fā)揮市場(chǎng)金融杠桿作用。加強(qiáng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)區(qū)域共保體機(jī)制的運(yùn)用和推廣,完善食品安全責(zé)任保險(xiǎn)公益資金管理和運(yùn)用。完善食品安全金融征信體系建設(shè),強(qiáng)化失信主體“黑名單”聯(lián)合獎(jiǎng)懲。鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù),彌補(bǔ)監(jiān)管力量不足。
六是拓展各界參與監(jiān)督途徑。深化“你舉報(bào)我查處”“你點(diǎn)題我檢測(cè)”“我宣傳你傳遞”“我執(zhí)法你參與”等活動(dòng),發(fā)揮義工監(jiān)督、專(zhuān)家咨詢(xún)等作用。鼓勵(lì)企業(yè)直接回應(yīng)消費(fèi)者咨詢(xún),暢通投訴舉報(bào)渠道,完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。支持消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)和其他消費(fèi)者組織對(duì)食品安全工作開(kāi)展監(jiān)督。
七是支持新聞媒體開(kāi)展監(jiān)督。鼓勵(lì)新聞媒體客觀開(kāi)展輿論監(jiān)督。加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo),健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。探索建立媒體記者溝通交流平臺(tái)和機(jī)制,提高相關(guān)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德。
八是加大科普宣傳教育力度。全面反映食品安全真實(shí)狀況,大力宣傳食品安全科普知識(shí),提振公眾消費(fèi)信心。鼓勵(lì)和宣傳食品企業(yè)的誠(chéng)信行為和良好的食品安全績(jī)效,將食品安全知識(shí)納入中小學(xué)課程內(nèi)容,提升中小學(xué)生食品安全知識(shí)知曉率。