李遠(yuǎn)行 李慈航

鄉(xiāng)土中國概念,最早出現(xiàn)于費(fèi)孝通先生的學(xué)術(shù)隨筆錄《鄉(xiāng)土中國》[1],是費(fèi)先生對(duì)中國傳統(tǒng)社會(huì)的一種類型學(xué)(理想型)闡述。嚴(yán)格意義上講,“中國”是1840年鴉片戰(zhàn)爭后逐漸形成的民族國家概念,之前所謂的“中國”,更多地使用大秦、大漢、大唐、大明、大清等表述。而在傳統(tǒng)中央帝國的觀念中,國家是一個(gè)由中心和邊陲構(gòu)成的皇權(quán)影響力系統(tǒng),所謂“天下”是指皇權(quán)影響力所延至的范圍,即中央之國。鄉(xiāng)土則是指南宋以后尤其在明清成形的一種基本社會(huì)結(jié)構(gòu),是一個(gè)群的單位,也叫村落社區(qū)或村落共同體?！笆烊松鐣?huì)”“差序格局”“禮治秩序”“無為政治”“血緣和地緣”“無訟”等等,無不是傳統(tǒng)村落社區(qū)的特征。鄉(xiāng)土本色也非指鄉(xiāng)下人離不開土地,而是指一種基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式形塑的社區(qū)性,在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和文化構(gòu)成上具有鮮明特色——村落社區(qū)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、家國政治和儒家文化。其實(shí),在費(fèi)先生集集出版《鄉(xiāng)土中國》的1947年,鴉片戰(zhàn)爭已經(jīng)過去了100年,中國的社會(huì)形態(tài)也發(fā)生了根本性變化:商品經(jīng)濟(jì)、黨政、民族國家建構(gòu)、工業(yè)化、城市化等等接踵而至。傳統(tǒng)村落社區(qū)(鄉(xiāng)土)早已分崩離析,作為鄉(xiāng)土本色的社區(qū)性也已模糊不清,所以不能先入為主地把鄉(xiāng)土認(rèn)定為正處于轉(zhuǎn)型期的中國社會(huì)基本結(jié)構(gòu)。因?yàn)橐坏┳隽诉@種定性,會(huì)影響我們從中國社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷大歷史的角度理解中國社會(huì)。

《鄉(xiāng)土中國》一書出版至今已70多年,其間中國社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化,也伴隨著社會(huì)學(xué)學(xué)科的取消和重建?！多l(xiāng)土中國》不只是社會(huì)學(xué)專業(yè)的必讀書,也在其它學(xué)科和整個(gè)社會(huì)理論界產(chǎn)生重要影響,甚至滲透至人們的日常話語。正因?yàn)樵撝饔绊懢薮?對(duì)其誤讀的可能性也大,乃至形成中國社會(huì)的刻板印象。本是問題層面的“三農(nóng)中國”“新鄉(xiāng)土中國”被放大成中國社會(huì)的總體性標(biāo)簽,導(dǎo)致相關(guān)社會(huì)理論研究沉迷于局部和片段而疏于對(duì)中國社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷內(nèi)在邏輯的梳理。如此,既限制了社會(huì)學(xué)學(xué)科的研究視野,也矮化了問題意識(shí)的高度。

一、村落社區(qū)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、家國政治與鄉(xiāng)土中國

鄉(xiāng)土中國如果從鄉(xiāng)土性來理解的話,其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和政治形態(tài)表現(xiàn)出何種樣態(tài)?

(一)村落社區(qū)

村落古已有之,而村落社區(qū)形成較晚。社會(huì)學(xué)的社會(huì)史分期與歷史學(xué)不同,秦是一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)。秦統(tǒng)一之前的殷、商、周代雖然也有天子一說,但是諸國分列,帝王與諸侯分而治之,此謂“封建社會(huì)”。封建一詞出自于《詩·商頌·殷武》:“命于下國,封建厥?！?。毛傳:“封,大也”。鄭玄箋:“則命之于小國,以為天子,大立其福。謂命湯使由七十里王天下也”。簡言之,王者以爵土分封諸侯,而使之建國于封建的區(qū)域。在封建社會(huì)時(shí)期,土地采邑制、長子繼承制和貴族身份制等制度設(shè)置,一方面削弱了天子的權(quán)威,諸侯紛爭成為常態(tài);另一方面增進(jìn)了諸侯國的整體性,諸侯國類似一個(gè)部落。中國的封建社會(huì)有(貴)族制無村(專)制,村落受族制規(guī)約,循依附關(guān)系納入部落整體。

“然而公天下之端自秦始”(柳宗元《封建論》)。秦代形成的國家共同體是一種集權(quán)式垂直化社會(huì)結(jié)構(gòu),以編戶齊民的形式試圖形成一竿子插到底的“家國一體”式強(qiáng)力結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)治。在村落中,族制讓位于村制,這時(shí)的村落實(shí)際上是由國家強(qiáng)制權(quán)力支配的松散群體[2]。然而,這種集權(quán)式垂直化統(tǒng)治模式受制于農(nóng)耕社會(huì)生產(chǎn)積累少、風(fēng)險(xiǎn)高等因素,只能靠橫征暴斂來支撐,因而不具有可持續(xù)性。所以,漢代至北宋的國家和社會(huì)則多具有半封建半專制性質(zhì),以降低統(tǒng)治成本。每個(gè)朝代基本遵循著“儒表法里”的政治傳統(tǒng),對(duì)于村落社區(qū)往往是雙管齊下。例如,漢代的村落往往是由里、社、單構(gòu)成的。里為行政單位,社是祭祀單位,單是民政組織。俞偉超將漢代的村落性質(zhì)歸納如下:(1)政教、政社合一的一元化體系;(2)合法性自上而下;(3)形式上模擬官場;(4)非宗族的宗族設(shè)置[3]。類似的設(shè)置一直延續(xù)到民國初年[4]。

南宋是另一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)。金人入侵導(dǎo)致中原地區(qū)很多人往南方遷徙。而南方主要是原住民的地盤,他們?nèi)チ艘院笠_拓疆界,要建立自己的勢力,必須靠形成一個(gè)共同體的方式來應(yīng)對(duì)生產(chǎn)、生活、防衛(wèi)等問題,村落自主性增強(qiáng),村落社區(qū)漸具雛形。一方面,官僚統(tǒng)治的正式設(shè)置止于縣,形成以皇權(quán)為中心的官僚系統(tǒng);另一方面,隨著村落自主性增強(qiáng),社區(qū)功能逐漸完善,形成村落社區(qū)的內(nèi)生權(quán)力中心。

南宋以來的“雙中心結(jié)構(gòu)”使村落社區(qū)得以進(jìn)一步發(fā)展,權(quán)力無力直達(dá)基層社會(huì)的官僚系統(tǒng)需要有序的基層社區(qū)自治來維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定,于是以共同記憶、公共儲(chǔ)備、鄉(xiāng)村教育為紐帶的村落社區(qū)得以發(fā)展[5]。同時(shí),保甲制或其他的國家非正式統(tǒng)治形式也一直存在,成為國家和村落社區(qū)之間聯(lián)系的紐帶。

村落社區(qū)在明清時(shí)期臻于成熟,表現(xiàn)為以耕地為生產(chǎn)、生活基礎(chǔ),以命運(yùn)共生、整體親和為鄉(xiāng)土生活秩序,形成生活保障、儀式、信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、道德等社會(huì)規(guī)范相互依存的關(guān)系。當(dāng)然,明清時(shí)期的村落社區(qū)既存在協(xié)作也存在張力,村落的協(xié)同生活既表現(xiàn)出一定的秩序,也表現(xiàn)為因緊張關(guān)系而不斷進(jìn)行的調(diào)節(jié)和秩序重構(gòu)[6]。

(二)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)可能是學(xué)界歧義最多的一個(gè)概念。經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科取向不同,界定隨之不同,有的甚至相互矛盾。但是也有一些共識(shí),例如分散性(家庭為單位)、規(guī)模小(土地零碎)、自足性(生產(chǎn)的主要目的是滿足自家生活需要和納稅)。受中國當(dāng)下仍在施行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的影響,對(duì)其評(píng)價(jià)也呈兩極分化:褒揚(yáng)者認(rèn)為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)更綠色,更具有可持續(xù)性;貶抑者認(rèn)為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)沒有效率。

從社會(huì)史來看,秦以前是諸侯經(jīng)濟(jì),土地分封和采邑制區(qū)別于后來的所謂土地私有制,作為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)要件的家庭沒有獨(dú)立性,因而根本就談不上小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。秦漢至北宋,土地私有和土地分封兼有,雖然出現(xiàn)了家庭生產(chǎn)單位,由于單個(gè)的家庭(無論是自有土地還是租佃)很難做到自給自足,實(shí)際上也并非一個(gè)完整的生產(chǎn)單位。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是自然經(jīng)濟(jì)。所謂自然經(jīng)濟(jì)是指人們?cè)谝欢ㄉa(chǎn)條件限制下為了生存而選擇的一種經(jīng)濟(jì)形式。這也是南宋以后村落社區(qū)興起的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。為什么采用村落社區(qū)這種群的方式?人們對(duì)社區(qū)的理解一般強(qiáng)調(diào)它是一個(gè)按照血緣、地緣、業(yè)緣等構(gòu)成的社會(huì)空間,而不去解釋采用這種方式的原因。在農(nóng)耕社會(huì)當(dāng)中,單個(gè)家庭是沒有辦法做到獨(dú)立存在的,不僅是從生產(chǎn)資料到消費(fèi)資料無法自給自足,而且無法化解風(fēng)險(xiǎn)問題,作為生活單位的家庭大多處于水深齊頸的狀態(tài),稍有風(fēng)浪就會(huì)遭致滅頂之災(zāi)。應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)之道就是抱團(tuán)取暖形成聚落。光有聚落還不行,這個(gè)聚落一定要能夠起到抗風(fēng)險(xiǎn)作用,要想具有抗風(fēng)險(xiǎn)作用就要有公共儲(chǔ)備用以紓困解難。其實(shí)中國的絕大多數(shù)傳統(tǒng)村落當(dāng)中都有公地、公田。村落社區(qū)越發(fā)達(dá)的地方,公地、公田的比例越大。無論公地、公田采取何種利用或耕作方式,其收入都是作為公共儲(chǔ)備解決村落社區(qū)保障的。因此,中國的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基本單位并非家庭,而是村落社區(qū)。

如此,在當(dāng)下中國語境中為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)正名就是個(gè)偽問題。如果將小農(nóng)經(jīng)濟(jì)僅僅理解成家庭經(jīng)濟(jì)和土地規(guī)模小的話,以此推定,現(xiàn)在西歐、北歐國家很多的家庭經(jīng)濟(jì)也是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)豈不是荒謬。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是自然經(jīng)濟(jì),是與市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。市場經(jīng)濟(jì)中以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)是農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為自給自足而生產(chǎn),農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)則從事商品生產(chǎn),是市場經(jīng)濟(jì)形態(tài)之一。農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)與土地規(guī)模大小也無直接關(guān)聯(lián),按照家庭經(jīng)營田畝數(shù)區(qū)分所謂“大農(nóng)”“中農(nóng)”“小農(nóng)”[7]沒有理論依據(jù)和實(shí)踐價(jià)值。制度設(shè)置和市場完備度才是理論和政策探究的問題。

(三)家國政治

秦以前的政治形態(tài)主要體現(xiàn)為封建制度,即共主分封,封臣立國。共主與封臣之間是契約關(guān)系,封臣與國民之間是依附與保護(hù)關(guān)系,本質(zhì)上靠道德規(guī)則維持相互關(guān)系。在意識(shí)形態(tài)上,雖然有所謂百家爭鳴,實(shí)際上道家卻占據(jù)著主流地位。在“禮樂崩壞”的情況下出現(xiàn)的儒學(xué),反映了對(duì)有序社會(huì)重建的努力。法家思想的崛起則是伴隨諸國紛爭興起的,是封建制度式微的反映。

秦統(tǒng)一后,其最為迫切的問題是如何解決統(tǒng)治的問題。封建制度的道德規(guī)則顯然難以支撐這個(gè)人類歷史上第一個(gè)大一統(tǒng)的帝國秩序。所謂車同軌、書同文、統(tǒng)一度量衡等制度規(guī)則設(shè)置是為了超越原來由于分封立國帶來的多樣性、差異性的需要,也可以看作中國歷史上第一次國家政權(quán)建設(shè)。所以,建立一個(gè)一竿子插到底的中央集權(quán)制度(郡縣制)是不得已的一種選擇。這也是秦始皇反儒、坑儒的根本原因。

漢、唐至北宋是半集權(quán)—半封建制度,代表國家政權(quán)的皇權(quán)系統(tǒng)遭到來自封臣和臣民兩方面的挑戰(zhàn),最終在南宋結(jié)束了這種政治模式,轉(zhuǎn)而形成家國一體的政治模式。從秦代李斯與王綰的關(guān)于“郡縣—封建”孰優(yōu)孰劣之辯,到唐代柳宗元的《封建論》,以及明清之際王夫之的封建利弊之議,也反映了這一政治制度變遷的邏輯。

南宋至明清家國政治的社會(huì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)主要體現(xiàn)在家庭、村落社區(qū)和地方性社會(huì)三個(gè)單元的秩序上,并體現(xiàn)在與三個(gè)結(jié)構(gòu)單元相對(duì)應(yīng)的倫理、道德和文化規(guī)則上。

首先,家庭之外無倫理。倫理規(guī)則是在家里面培育出來的,所謂“三綱”確立的是一種上下位關(guān)系?！叭V”中“父為子綱”“夫?yàn)槠蘧V”是確立家庭成員上下關(guān)系的基本原則,而“君為臣綱”則是“家”的擴(kuò)展化秩序,是國的“家”的倫理規(guī)則。

其次,村落之外無道德。村落社區(qū)是由家構(gòu)成的,家與家之間并非上下位關(guān)系,用以調(diào)節(jié)不同家庭之間關(guān)系的規(guī)則是“五?！?即所謂“仁、義、禮、智、信”等道德規(guī)則。所以村落社區(qū)是道德的母體,倫理和道德只有在家或共同體的范圍內(nèi)才真正發(fā)揮作用,在一個(gè)熟人社會(huì)之外的倫理道德是沒有多大意義的。

最后,地方之外無文化。文化本質(zhì)上體現(xiàn)為一整套由風(fēng)俗、習(xí)慣、信仰等構(gòu)成的慣習(xí),用以調(diào)節(jié)不同的村落社區(qū)之間的關(guān)系,整合村落社區(qū)之間的不同需求,形成地方性社會(huì)認(rèn)同和內(nèi)生秩序。

圍繞皇權(quán)形成的國家官僚系統(tǒng),一般止于縣。因?yàn)榭h再往下走,統(tǒng)治成本將會(huì)幾何級(jí)增大。所以南宋以后尤其是明清時(shí)期,統(tǒng)治者往往允許甚至鼓勵(lì)村落社區(qū)發(fā)揮自治功能,形成內(nèi)生秩序。在地方性社會(huì)之外則由官僚系統(tǒng)來解決秩序問題,如此形成鄉(xiāng)土中國的雙中心結(jié)構(gòu)——以皇權(quán)為中心的官僚系統(tǒng)和以自治為中心的村落社區(qū)。這也是“皇權(quán)不下縣”最重要的社會(huì)基礎(chǔ)。

(四)儒家文化

明清的時(shí)候?yàn)槭裁醋鹑?明清時(shí)期儒學(xué)得以復(fù)興和當(dāng)時(shí)的社會(huì)結(jié)構(gòu)有關(guān)系。明清時(shí)期形成了非常典型的以皇權(quán)為中心的官僚系統(tǒng)和以村落社區(qū)自治為中心的雙中心結(jié)構(gòu),國家統(tǒng)治和鄉(xiāng)村自治都很強(qiáng)。儒學(xué)獲得了新的生長點(diǎn)。國家與村落社區(qū)之間需要連接的紐帶。這方面,朱熹做得比較好,做鄉(xiāng)約的時(shí)候,將倫理道德、文化價(jià)值、規(guī)范等,在村落社區(qū)與國家之間做了有效的鏈接。中國近代化為什么要反儒?這與清王朝衰落之后,中國社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷相關(guān)聯(lián)。中國近代化屬于受外來刺激引發(fā)的被動(dòng)反應(yīng),其主要受國家政權(quán)建設(shè)和商品化雙重力量驅(qū)動(dòng)。而這兩股力量都與地方社區(qū)共同體相沖突,所以在觀念和行動(dòng)層面出現(xiàn)反儒、反傳統(tǒng),在社會(huì)結(jié)構(gòu)層面導(dǎo)致社區(qū)解體[8]。

綜上,鄉(xiāng)土中國是基于南宋以來至1840年鴉片戰(zhàn)爭期間中國社會(huì)結(jié)構(gòu)特征的表述,而村落社區(qū)作為中國傳統(tǒng)社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)單元深刻形塑了中國社會(huì)轉(zhuǎn)型的樣態(tài)與路徑。

二、原子化、強(qiáng)制經(jīng)濟(jì)、國家政權(quán)建設(shè)與轉(zhuǎn)型社會(huì)

1840年鴉片戰(zhàn)爭是中國社會(huì)轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)。鴉片戰(zhàn)爭對(duì)于當(dāng)時(shí)的大清帝國來說無疑是一場侵略戰(zhàn)爭,給中國人民帶來深重的災(zāi)難。鴉片戰(zhàn)爭結(jié)束后,清政府與英國簽訂的《南京條約》《五口通商章程》《虎門條約》,與美國簽訂的《中美望廈條約》,以及與法國簽訂的《黃埔條約》等不平等條約使中國社會(huì)發(fā)生了根本性的變化。割地賠款破壞了帝國屬地權(quán),領(lǐng)事裁判權(quán)削弱了皇權(quán)政治權(quán)威,商品經(jīng)濟(jì)輸入侵蝕自給自足的自然經(jīng)濟(jì)進(jìn)而導(dǎo)致村落社區(qū)解體。由此,成為了中國現(xiàn)代化的開端,觸發(fā)了中國社會(huì)轉(zhuǎn)型之旅。

(一)原子化

鴉片戰(zhàn)爭后商品經(jīng)濟(jì)的輸入對(duì)于傳統(tǒng)中國社會(huì)結(jié)構(gòu)所造成的后果就是原子化。所謂原子化是指村落社區(qū)這一社會(huì)結(jié)構(gòu)基本單元解體后的失序狀態(tài)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)界定商品經(jīng)濟(jì)的時(shí)候主要基于社會(huì)分工和私有制這兩個(gè)基本條件,將商品經(jīng)濟(jì)的歷史溯源至原始社會(huì)后期。如此界定商品經(jīng)濟(jì)會(huì)削弱商品經(jīng)濟(jì)與自然經(jīng)濟(jì)的異質(zhì)性。商品經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征不是體現(xiàn)在交換環(huán)節(jié),即商人、商業(yè),而是體現(xiàn)在商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。所謂“重商主義”是指重視基于商人、商業(yè)的交換(包括長途貿(mào)易)活動(dòng),而非商品生產(chǎn)活動(dòng)。自然經(jīng)濟(jì)中也有交換活動(dòng)。商品經(jīng)濟(jì)是商品生產(chǎn),目的是尋求利潤而非自給自足,因而是一種社會(huì)化生產(chǎn)。社會(huì)化生產(chǎn)才是商品經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征。真正意義上的商品經(jīng)濟(jì)是與社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷過程相關(guān)聯(lián)的。在歐洲,與自然經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的是傳統(tǒng)社會(huì)的封建制莊園結(jié)構(gòu),與商品經(jīng)濟(jì)相匹配的是現(xiàn)代個(gè)體化社會(huì)結(jié)構(gòu)。社會(huì)化生產(chǎn)的商品經(jīng)濟(jì)使村落社區(qū)利益外部化,社區(qū)成員利益外部化導(dǎo)致社區(qū)功能喪失,功能喪失導(dǎo)致村落失序,村落失序?qū)е聟擦只?獨(dú)尊叢林法則。

失去了村落社區(qū)這一極,原來建構(gòu)于官僚系統(tǒng)和村落社區(qū)之上的雙中心結(jié)構(gòu)平衡也被打破,整個(gè)官僚系統(tǒng)也隨之失靈,陷入一盤散沙之境地。

(二)強(qiáng)制經(jīng)濟(jì)

強(qiáng)制經(jīng)濟(jì)是對(duì)馬克思超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制(super-economic power)概念[9]的借用。馬克思認(rèn)為封建社會(huì)是一個(gè)普遍依附的時(shí)代。這時(shí)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系是政治和社會(huì)的附屬物,而非經(jīng)濟(jì)形態(tài)本身。超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制包括自然血緣關(guān)系、自然地緣關(guān)系、人身依附奴役關(guān)系、政治和行政強(qiáng)制、軍事和暴力強(qiáng)迫關(guān)系等等,任何一種社會(huì),只要超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制占據(jù)主導(dǎo)地位,都會(huì)從根本上否定市場經(jīng)濟(jì),無論這種制度與其它制度有何不同。鴉片戰(zhàn)爭后商品經(jīng)濟(jì)的輸入在客觀層面導(dǎo)致中國村落社區(qū)結(jié)構(gòu)解體,但是經(jīng)濟(jì)形態(tài)并沒有演化為市場經(jīng)濟(jì),呈現(xiàn)有商品經(jīng)濟(jì)無市場經(jīng)濟(jì)的格局。原子化的社會(huì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致失序,雖然削弱了血緣關(guān)系和地緣關(guān)系的依附性,卻強(qiáng)化了政治、軍事和暴力的強(qiáng)制關(guān)系。

首先是士紳劣質(zhì)化。士紳階層在傳統(tǒng)社會(huì)中是村落社區(qū)乃至地方性社會(huì)的權(quán)威,起著維持村落社區(qū)秩序和協(xié)調(diào)官僚政治系統(tǒng)與地方性社會(huì)之間關(guān)系的雙重作用,其權(quán)威來源于村落社區(qū)和地方性社會(huì)。由于其行為受社區(qū)道德規(guī)范的約束,更愿意扮演庇護(hù)者的角色。但是,士紳也是商品經(jīng)濟(jì)利益外部化的天然受益者,其之前享有的權(quán)威更容易轉(zhuǎn)化為從事商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的社會(huì)資本,通過商品生產(chǎn)或依附政治軍事暴力實(shí)現(xiàn)利益最大化,由庇護(hù)者轉(zhuǎn)化為代理人。

其次,暴力私有化。在傳統(tǒng)社會(huì)中,暴力實(shí)施主體主要有兩個(gè):國家和社區(qū),兩者都具有公共性。然而,在皇權(quán)政治權(quán)威受到削弱和村落社區(qū)權(quán)威退場的情況下,暴力成為暴力自身的權(quán)威來源,從而為強(qiáng)權(quán)(軍閥、政客或政黨)所捕獲,成為強(qiáng)權(quán)獲取經(jīng)濟(jì)利益最大化的基本手段,阻斷了商品經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的政治之途。

清末的豪強(qiáng)(“土豪劣紳”)經(jīng)濟(jì)、民國時(shí)期的“四大家族”經(jīng)濟(jì)以及后來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)都是強(qiáng)制經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形態(tài)。

(三)國家政權(quán)建設(shè)

1840年以后是地方勢力崛起,民國前后更是軍閥割據(jù)。軍閥割據(jù)其實(shí)就是叢林狀態(tài),社會(huì)也處于一盤散沙狀態(tài)。中國社會(huì)轉(zhuǎn)型與歐洲社會(huì)轉(zhuǎn)型具有很大的差異性。歐洲社會(huì)轉(zhuǎn)型是源于封建莊園的解體,失去保護(hù)的農(nóng)民也同時(shí)失去了依附,并得到相對(duì)自由的城市的庇護(hù)。爾后國家和社會(huì)分離確立的法治秩序使之在離開莊園后沒有陷入原子化狀態(tài)而是個(gè)體化。中國則同時(shí)出現(xiàn)社區(qū)解體和政府失靈,在這種情況下唯有重建國家政權(quán)一途。這與秦如出一轍:通過國家政權(quán)建設(shè)建立中央集權(quán)體制形成秩序,解決一盤散沙狀態(tài)。國共兩黨在國家政權(quán)建設(shè)這一點(diǎn)上基本相同,只是方式不一樣:國民黨采取自上而下的方式,共產(chǎn)黨采取自下而上的方式。

新中國成立之初的土地改革均分了土地,也使土地私有化了。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面,工業(yè)化不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的緊迫任務(wù),也是國防建設(shè)的需要,這些都需要資本積累。土地私有化使工業(yè)化所亟需的資本積累成本增大;在社會(huì)方面,由于土地買賣又出現(xiàn)的土地集中現(xiàn)象導(dǎo)致新的社會(huì)分化,引發(fā)社會(huì)失序風(fēng)險(xiǎn)。這樣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)后果必然會(huì)危及政權(quán)基礎(chǔ),所以通過在農(nóng)村建立人民公社和在城市建立單位這種途徑將國家政權(quán)一直延伸到社會(huì)最底層,最終完成鴉片戰(zhàn)爭以來國家政權(quán)建設(shè)的歷史使命。人民公社和城市單位都是“政社合一”的單位,本質(zhì)上是國家共同體。

三、再原子化、市場經(jīng)濟(jì)、后國家政權(quán)建設(shè)與改革開放

國家政權(quán)建設(shè)建立起來的國家共同體雖然完成了自上而下的秩序建構(gòu),其付出的成本也是高昂的。中國的國家政權(quán)建設(shè)和工業(yè)化是共時(shí)態(tài)完成的:工業(yè)化需要國家政權(quán)建設(shè)保證資本積累和秩序穩(wěn)定;國家政權(quán)建設(shè)需要工業(yè)化提供物質(zhì)保障。城市實(shí)行單位制與鄉(xiāng)村實(shí)行公社制是在這種歷史情境下不得已的制度選擇,如此才能確保社會(huì)運(yùn)行秩序和工業(yè)化在低水平上的平衡。單位制和公社制具有強(qiáng)大的政治和社會(huì)動(dòng)員能力,從而降低了行政成本,但是經(jīng)濟(jì)效率低,導(dǎo)致國民普遍的貧困。所以,在形成基本的工業(yè)體系邁進(jìn)工業(yè)化門檻之后,如何提高效率、改善人民生活成為一個(gè)迫切問題。所謂改革開放就是對(duì)內(nèi)改革政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體制,適應(yīng)工業(yè)化快速發(fā)展;對(duì)外開放資本和市場,適應(yīng)全球化發(fā)展趨勢。因此,中國的改革開放是中國社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的必然。

(一)再原子化

中國的改革發(fā)源于農(nóng)村,這個(gè)判斷無疑是正確的。但是將其歸結(jié)于某個(gè)村莊(小崗或者華西)則不太準(zhǔn)確?，F(xiàn)在一般默認(rèn)小崗村為改革開放的典范,小崗村實(shí)行的“大包干”,用三句話概括就是“交夠國家的,留夠集體的,剩下都是自己的”,可以看出這其實(shí)就是在人民公社體制內(nèi)的一種技術(shù)性的改進(jìn)。多勞多得、按勞分配本來就是社會(huì)主義的分配原則,只不過在人民公社里受左的意識(shí)形態(tài)影響沒有得到有效執(zhí)行,小崗只是把這個(gè)分配原則給它落實(shí)了,根本沒有碰觸人民公社體制。小崗大包干取得成效的兩個(gè)前提就是必須保留人民公社體制和不能有市場經(jīng)濟(jì)。所以只能解決溫飽問題,不能解決發(fā)展問題。所謂“一朝邁過了溫飽線,二十年跨不進(jìn)致富門”即是其現(xiàn)實(shí)腳本。小崗村的大包干舉措變成體制內(nèi)設(shè)置的時(shí)候,就是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)分結(jié)合,雙層經(jīng)營”,但在實(shí)踐過程中,演變成有“分”無“統(tǒng)”,有“單干”無“合作”,有“家庭”無“集體”。這不僅導(dǎo)致人民公社制度解體,而且導(dǎo)致廣大鄉(xiāng)村再一次陷入原子化狀態(tài)。

反觀費(fèi)孝通先生總結(jié)的“蘇南模式”[10]可以發(fā)現(xiàn)蘇南鄉(xiāng)村解決發(fā)展問題的成功經(jīng)驗(yàn):第一,走工業(yè)化之路。由于中國實(shí)行了多年的城鄉(xiāng)二元分割制度,工業(yè)化是城市的特權(quán),鄉(xiāng)村連手工業(yè)都遭到圍剿,蘇南農(nóng)村辦工業(yè)從輕工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)入手,既滿足了人們改善生活的需求,也開辟了鄉(xiāng)村辦工業(yè)的先河,與中國從農(nóng)業(yè)社會(huì)真正邁入工業(yè)社會(huì)的進(jìn)程相一致;第二,保留了村社組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主體是村辦企業(yè),村里有組織就有管理,有管理就有秩序,有秩序才會(huì)有發(fā)展;第三,有集體運(yùn)作機(jī)制。有集體運(yùn)作機(jī)制就能夠形成集體行動(dòng)和公共資源積累,具備這兩個(gè)條件才能夠辦企業(yè),使“離土不離鄉(xiāng)”成為現(xiàn)實(shí)。雖然蘇南模式在中國市場經(jīng)濟(jì)體制改革過程中因?yàn)槭袌龌脑焱顺隽藲v史舞臺(tái),卻開辟了中國鄉(xiāng)村城市化和工業(yè)化的蹊徑——城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路。如果沒有蘇南模式,今天的蘇南會(huì)否與中國其它地區(qū)一樣陷入原子化的困境?判斷是否改革的核心標(biāo)準(zhǔn)是是否符合生產(chǎn)力發(fā)展,比較證明,蘇南模式才具有真正的改革意義。

(二)市場經(jīng)濟(jì)

無論人們?nèi)绾谓缍ㄊ袌鼋?jīng)濟(jì),其本質(zhì)是自由和法治卻是共識(shí)。所謂市場經(jīng)濟(jì)就是充分發(fā)揮市場規(guī)律這只看不見的手的作用,實(shí)現(xiàn)資源的配置。區(qū)別于強(qiáng)制經(jīng)濟(jì)的依附性和自然經(jīng)濟(jì)的自然性,市場經(jīng)濟(jì)更具反身性:市場運(yùn)作機(jī)制抽離于個(gè)人經(jīng)驗(yàn),風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。在市場上從事各種交易活動(dòng)的當(dāng)事人,稱為市場主體,主要體現(xiàn)在公眾(消費(fèi)者)和企業(yè)(廠商)身上,市場經(jīng)濟(jì)主體為了充分展現(xiàn)自己的利益,全面實(shí)現(xiàn)自己在各個(gè)方面的能力與價(jià)值,還要求公平。市場經(jīng)濟(jì)是工業(yè)化之果,是與社會(huì)化生產(chǎn)相匹配的經(jīng)濟(jì)形態(tài):工業(yè)化帶來的商品豐富性和多樣化使人們通過市場選擇生產(chǎn)或消費(fèi)成為可能,社會(huì)化生產(chǎn)則擺脫了自給自足和經(jīng)濟(jì)依附,實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)制經(jīng)濟(jì),分別是對(duì)村落社區(qū)和原子化狀態(tài)的應(yīng)對(duì),但是其歷史情境都是基于前工業(yè)社會(huì)這一前提條件。一旦邁進(jìn)工業(yè)化門檻,市場經(jīng)濟(jì)就是一個(gè)無法回避的問題。公社解體,國家政權(quán)退守鄉(xiāng)鎮(zhèn),形式上是政權(quán)后撤,本質(zhì)上是為市場經(jīng)濟(jì)騰空間。在國家共同體內(nèi),政、經(jīng)、社合一,有集體無個(gè)體,有法制無自由,有平等無公平,有特權(quán)無權(quán)利等等。工業(yè)化和社會(huì)化生產(chǎn)會(huì)加劇社會(huì)分化,但是也是人類生產(chǎn)活動(dòng)滿足自身需求最有效的路徑。工業(yè)化和社會(huì)化生產(chǎn)需要市場調(diào)節(jié)資源配置才能獲得效率,所以市場只能在國家共同體之外才能形成。

中國農(nóng)村的市場化特征體現(xiàn)為階段性和漸進(jìn)性。從階段性來看,早期主要以生產(chǎn)生活資料自由交換為特征,帶動(dòng)農(nóng)村集市逐漸繁榮,雖然體現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的票證仍占據(jù)主導(dǎo)地位,但是除了那些國家專營的貨品外,人們可以通過集市貿(mào)易獲取生產(chǎn)生活資料的補(bǔ)充;中期體現(xiàn)為“雙軌制”,人們?cè)诠苤苾r(jià)格之外多了一個(gè)市場價(jià)格的選擇;最后一個(gè)階段是廢除“雙軌制”,農(nóng)民生產(chǎn)和生活被納入統(tǒng)一的市場。從漸進(jìn)性來看,早期農(nóng)民融入市場受城鄉(xiāng)二元分割政策制約,只能參與農(nóng)產(chǎn)品和手工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交換,后期多了一個(gè)出賣勞動(dòng)力市場,但是,受身份制的制約,一直沒能成為真正的市場主體。

(三)后國家政權(quán)建設(shè)

人民公社制度解體之后,由于生產(chǎn)單位退縮至家庭,導(dǎo)致鄉(xiāng)村原子化:國家和村落社區(qū)的權(quán)威同時(shí)離場,既無“政”,也無“社”,只有“家庭”。鄉(xiāng)村原子化不同于個(gè)體化,個(gè)體化是“社會(huì)”的產(chǎn)物,在西方社會(huì)變遷過程中,無論是被逐出領(lǐng)地的依附農(nóng)還是圈起地養(yǎng)羊的領(lǐng)主,都成為了市場的主體——要么轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人,要么轉(zhuǎn)身為農(nóng)場主或企業(yè)家。原子化則是基于下述情境:一方面,國家政權(quán)撤離鄉(xiāng)村社區(qū),鄉(xiāng)村秩序的外部力量失能,同時(shí)造成由國家政權(quán)扶植的原有村落社區(qū)權(quán)威失去合法性;另一方面,家庭成為基本的結(jié)構(gòu)單位,村落社區(qū)解體,失去形成道德秩序的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ),導(dǎo)致村落社區(qū)的叢林化,弱肉強(qiáng)食,自生自滅。所以20世紀(jì)80年代中期之后,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制帶來的經(jīng)濟(jì)紅利觸及天花板,止于溫飽,缺乏發(fā)展,并且鄉(xiāng)村失序問題開始凸顯。

村民自治制度就是在上述背景下推行的。中國第一個(gè)村民自治組織產(chǎn)生于廣西宜州一個(gè)偏遠(yuǎn)的山村原合寨生產(chǎn)大隊(duì)的一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)——果作屯。果作屯搞村民自治的最初意圖非常簡單,就是治安聯(lián)防。隨著分田到戶,原生產(chǎn)隊(duì)的約束力逐漸減弱,賭博、偷盜、亂砍濫伐集體山林等行為日益嚴(yán)重,所以屯里成立了村委會(huì),領(lǐng)導(dǎo)成員通過村民選舉產(chǎn)生,制訂“封山公約”和“村規(guī)民約”,取得了不錯(cuò)的效果,其他村莊開始仿效,不久便在整個(gè)合寨行政村乃至更大的地域推開。可以看出,村民自治制度設(shè)置源于人民公社制度解體后,村民為應(yīng)對(duì)村莊公共事務(wù)缺位而自發(fā)成立的自組織形式,是對(duì)國家行政權(quán)力收縮之后權(quán)力真空導(dǎo)致鄉(xiāng)村失序以及集體行動(dòng)的匱乏的自救行為[11]。這種鄉(xiāng)村社會(huì)秩序主要來自于鄉(xiāng)村社會(huì)的內(nèi)部權(quán)威,鄉(xiāng)村作為行動(dòng)主體參與了社會(huì)秩序的建構(gòu),并重新進(jìn)入了鄉(xiāng)村基層社會(huì)的互動(dòng)結(jié)構(gòu)。由此,鄉(xiāng)村社會(huì)秩序得以重新建立,大體上實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定。鄉(xiāng)村內(nèi)部權(quán)威的復(fù)蘇,在非市場化的條件下,與國家在鄉(xiāng)村基層(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村)的權(quán)威發(fā)生沖突是必然的,所以,國家很快將其體制化,賦予其濃厚的行政管理色彩,從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的再國家化。這種再國家化是以實(shí)現(xiàn)所謂鄉(xiāng)村民主為價(jià)值偏好,結(jié)果卻是不僅沒有實(shí)現(xiàn)民主的價(jià)值,而且進(jìn)一步消解了鄉(xiāng)村尚在復(fù)蘇中的內(nèi)生秩序資源,導(dǎo)致鄉(xiāng)村進(jìn)一步原子化。

四、城鄉(xiāng)連續(xù)統(tǒng)建構(gòu)、權(quán)利下鄉(xiāng)與鄉(xiāng)土重建

當(dāng)下鄉(xiāng)村面臨的急迫問題是欠發(fā)展問題,而欠發(fā)展的根本原因是原子化,即鄉(xiāng)村失序。21世紀(jì)以來,經(jīng)過一輪又一輪的新農(nóng)村建設(shè)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,十八大以來更是試圖通過加強(qiáng)農(nóng)村基層組織黨建這種國家政權(quán)再建設(shè)的方式建構(gòu)鄉(xiāng)村秩序,鄉(xiāng)村和農(nóng)民生活獲得了相當(dāng)程度的改善,但是問題也很明顯,即投入大,成本高,在鄉(xiāng)村秩序方面也只是實(shí)現(xiàn)了一定程度的穩(wěn)定。因此,必須另辟蹊徑促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)性發(fā)展——以社區(qū)(鄉(xiāng)土)重構(gòu)建構(gòu)中國鄉(xiāng)村社會(huì)秩序。

(一)建構(gòu)城鄉(xiāng)連續(xù)統(tǒng)

城鄉(xiāng)連續(xù)統(tǒng)是指由城、鄉(xiāng)兩極構(gòu)成的社會(huì)系統(tǒng),兩極之間包含諸多節(jié)點(diǎn),例如都市—城市群落—中、小城市—小城鎮(zhèn)社區(qū)—基層集市社區(qū)—村落社區(qū)等。其中每個(gè)節(jié)點(diǎn)既相互區(qū)別,又相互聯(lián)系,既有城市性,又有鄉(xiāng)村性,既是一種縱向歷時(shí)性系統(tǒng),又是一種網(wǎng)絡(luò)化共時(shí)性系統(tǒng),從而構(gòu)成一個(gè)自洽的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。當(dāng)前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)本質(zhì)上是城鄉(xiāng)連續(xù)統(tǒng)的斷裂,城鄉(xiāng)關(guān)系嚴(yán)重失衡。鄉(xiāng)村各種資源持續(xù)單向流入城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)從業(yè)人口老齡化和村莊“空心化”等因素導(dǎo)致鄉(xiāng)村持續(xù)衰落。造成上述困境的一個(gè)重要原因是鄉(xiāng)村秩序的消解。鄉(xiāng)村秩序的載體(社區(qū))是建構(gòu)新型城鄉(xiāng)關(guān)系的微觀基礎(chǔ)。

社區(qū)建設(shè)是包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)的整體性建設(shè),是人的生產(chǎn)、生活的系統(tǒng)性社會(huì)空間的重塑。鄉(xiāng)土重建既不是“城市讓生活更美好”,也不是“鄉(xiāng)村讓生活更美好”,而是關(guān)涉社會(huì)成員的行為和價(jià)值觀念變遷以及促進(jìn)現(xiàn)代性的發(fā)育。城鄉(xiāng)連續(xù)統(tǒng)的建構(gòu)對(duì)于消解城市(中心)—鄉(xiāng)村(邊緣)的二元體制,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,建構(gòu)新型城鄉(xiāng)關(guān)系具有關(guān)鍵作用。

第一,村莊不死,只是凋零。雖然城鎮(zhèn)化意味著許多村莊將會(huì)消失,但村莊作為一種人們生產(chǎn)、生活的社會(huì)形態(tài)并不會(huì)消亡。從互動(dòng)論的視角看,社會(huì)系統(tǒng)是主體互動(dòng)的結(jié)果。城鄉(xiāng)連續(xù)統(tǒng)上的重要節(jié)點(diǎn)是一個(gè)個(gè)具有自覺和自主行動(dòng)能力(主體性)的單位,城市群落、小城鎮(zhèn)和村社等作為不同的社會(huì)空間載體在互動(dòng)中形成一個(gè)完整的社會(huì)系統(tǒng)。城鄉(xiāng)均衡關(guān)系是建立在城市群落、小城鎮(zhèn)和村社等主體互動(dòng)基礎(chǔ)上的。失去其中任何一個(gè),城鄉(xiāng)關(guān)系將無從談起。單極主體只能意味著支配和依附。從互動(dòng)論的視角觀察各個(gè)節(jié)點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)村主體性的消解是導(dǎo)致城鄉(xiāng)連續(xù)統(tǒng)斷裂(淪為“中心—邊緣”結(jié)構(gòu))的根本原因,城鄉(xiāng)連續(xù)統(tǒng)建構(gòu)的關(guān)鍵性問題就是如何重構(gòu)社會(huì)空間的主體性。社會(huì)空間主體性的載體(如城市群落、小城鎮(zhèn)、村社等普遍呈現(xiàn)為社區(qū)形式)是建構(gòu)新型城鄉(xiāng)關(guān)系的微觀基礎(chǔ),而社區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要路徑。通過主體建構(gòu),從根本上改變城鄉(xiāng)分治分離的非均衡狀態(tài),最終形成城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明的社會(huì)系統(tǒng)。

第二,城鄉(xiāng)均衡發(fā)展——破除城市中心主義偏好,鄉(xiāng)村振興與城市發(fā)展聯(lián)動(dòng)。從類型學(xué)視角看,城鄉(xiāng)是一個(gè)連續(xù)統(tǒng)。視大中小城市、小城鎮(zhèn)、村社等節(jié)點(diǎn)為整個(gè)社會(huì)構(gòu)成的有機(jī)組成部分,要從區(qū)別于城鄉(xiāng)二元思維的整體性社會(huì)觀對(duì)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行功能角色定位。城鄉(xiāng)二元思維無論是持城“高”鄉(xiāng)“低”(城市本位),還是持鄉(xiāng)“根”城“末”(鄉(xiāng)村本位)的觀點(diǎn),都是從城鄉(xiāng)對(duì)立的價(jià)值預(yù)設(shè)出發(fā),割裂了城鄉(xiāng)之間的連續(xù)性。以城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)思維研究城鄉(xiāng)關(guān)系,要么表現(xiàn)為城市中心主義偏好,要么流于浪漫主義的反發(fā)展窠臼。在實(shí)踐中更有可能導(dǎo)致對(duì)調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系具體政策的歧義。因此,從類型學(xué)視角將城鄉(xiāng)看作一個(gè)整體,是城鄉(xiāng)關(guān)系研究和城鄉(xiāng)關(guān)系政策制定、執(zhí)行的基本思維方式。

(二)賦權(quán)：從“文字下鄉(xiāng)”“法制下鄉(xiāng)”“文化下鄉(xiāng)”到“權(quán)(權(quán)力)利(福利)下鄉(xiāng)”

民國時(shí)期就有“文字下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng),起到一點(diǎn)掃盲效果,農(nóng)民并沒有改變自己的命運(yùn)?！胺上锣l(xiāng)”試圖解決鄉(xiāng)土秩序問題,既沒有解決鄉(xiāng)村的公平公正問題,也沒有解決鄉(xiāng)村的秩序問題。“文化下鄉(xiāng)”更有意思了,就是送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng),結(jié)果是觀賞的人還沒有張羅的人多。實(shí)際上我們現(xiàn)在最重要的是做到權(quán)(權(quán)力)利(福利)下鄉(xiāng)。農(nóng)民有權(quán)力才會(huì)有組織,有組織才會(huì)有秩序;農(nóng)村有福利才會(huì)有保障,有保障才會(huì)有發(fā)展。而無論是權(quán)力還是福利下鄉(xiāng)都不是原子化的鄉(xiāng)村能夠承接的。從鄉(xiāng)村主位來看,體制、制度、政策、規(guī)劃的設(shè)置屬于宏觀層面,其發(fā)揮作用有賴于微觀基礎(chǔ)。如果鄉(xiāng)村缺乏自覺和自主行動(dòng)的主體性,外部力量和資源的注入將失去承接之手,不僅無益于鄉(xiāng)村發(fā)展,甚至造成更多的紛擾。因此,必須在鄉(xiāng)村主體性建構(gòu)的意義上定位鄉(xiāng)土重建,鄉(xiāng)土重建就是社區(qū)重構(gòu)。

第一,以城鄉(xiāng)連續(xù)統(tǒng)思維加強(qiáng)城鄉(xiāng)整體性規(guī)劃。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化潮流,大量自然村落消亡是必然趨勢,也是鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的條件。以城鄉(xiāng)連續(xù)統(tǒng)思維進(jìn)行整體規(guī)劃,有利于確認(rèn)小城鎮(zhèn)、村社等建設(shè)節(jié)點(diǎn),避免大水漫灌帶來的資源浪費(fèi)和低效率。

第二,外部資源注入以構(gòu)建社會(huì)保障安全網(wǎng)為核心任務(wù)。溫飽(生存)問題解決后,發(fā)展問題凸顯出來,而發(fā)展的前提是安全。貧困問題可以通過救助形式加以解決,而發(fā)展問題則以更具持續(xù)性的社會(huì)保障為前提。鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧所帶來的外部資源注入定位須將救助與發(fā)展兩個(gè)目標(biāo)區(qū)分開來,即貧困問題通過救助加以解決,發(fā)展問題通過建構(gòu)社會(huì)保障體系加以應(yīng)對(duì)。

第三,培育社區(qū)內(nèi)生秩序。一般的社會(huì)組織,大多是人們實(shí)現(xiàn)自身某種利益的行動(dòng)單位,反映著獨(dú)特的利益訴求。而社區(qū)反映的是共同體生活的意義,沒有明確的利益訴求,與政權(quán)組織不會(huì)發(fā)生沖突。當(dāng)下的基層組織建設(shè)依靠國家政權(quán)下沉解決鄉(xiāng)村秩序問題成本太高。如此,不如將村落秩序形成交由社區(qū)建設(shè)主導(dǎo),社區(qū)建構(gòu)過程也是秩序形成過程。