張雪楨

（中國人民公安大學(xué)，北京100038）

毒品政策中，吸毒者享有主體性。戒毒制度是我國毒品政策的重要版塊，吸毒者與國家意志的交互體現(xiàn)在戒毒制度中。圍繞戒毒人員的研究廣泛存在于禁毒學(xué)研究中。吸毒者在戒毒制度中的主體性及其價值未得到足夠重視與討論。關(guān)注我國戒毒制度下吸毒者主體性，分析其在我國毒品政策及戒毒制度中的積極意義，能夠?yàn)檎甙l(fā)展及戒毒制度的改良提供信息。

1 毒品政策演變規(guī)律下的吸毒者

毒品政策的演變體現(xiàn)市民權(quán)利與國家意志的矛盾沖突過程，歷史上的毒品政策在兩者的互動中確定。市民權(quán)利導(dǎo)向的毒品政策的認(rèn)識及發(fā)展經(jīng)歷了兩個階段：自然權(quán)利與市民權(quán)利導(dǎo)向下的“醫(yī)療模式”。當(dāng)毒品問題逐漸發(fā)展為社會問題，市民權(quán)利導(dǎo)向的毒品政策受到?jīng)_擊，同時隨著對毒品問題的認(rèn)知的深入，國家以較嚴(yán)格的態(tài)度和強(qiáng)制力介入毒品管制，國家意志通過毒品政策實(shí)現(xiàn)。在市民權(quán)利與國家意志交互過程中，公共秩序?qū)虻亩酒氛甙l(fā)展，市民階層期望國家毒品管制以保護(hù)私權(quán)，同時排斥國家借維護(hù)公共政策的理由對市民權(quán)利進(jìn)行限制。國家對毒品問題的態(tài)度基于國家政治立場,意識形態(tài)等固有因素之外，同時包含對社會意識形態(tài),歷史因素等的對策性考量。而事實(shí)是，國家制定的毒品政策并不一定與民眾價值觀念契合?；趯Χ酒氛哐葑兓|(zhì)的考量，可以認(rèn)為，毒品政策不能舍棄對市民權(quán)利訴求的考量，國家在毒品政策中體現(xiàn)出來的態(tài)度與民眾態(tài)度相適應(yīng)是毒品政策的實(shí)效性的原點(diǎn)[1]。

毒品政策的演變以市民權(quán)利與國家意志相互作用為依靠，兩者的交互體現(xiàn)在社會生活的多個方面。毒品政策需重視吸毒者作為存在的存在，即重視吸毒者的主體性在毒品政策中的價值，實(shí)現(xiàn)毒品政策的實(shí)效性。

2 中國戒毒制度中的吸毒者

2.1 吸毒者的主體性——符合毒品政策對吸毒者的要求

《禁毒法》第三條規(guī)定：“禁毒是全社會的共同責(zé)任?！蔽菊咦鳛楣?，在參與戒毒治療的同時從其公民身份出發(fā)，發(fā)揮主體價值，為促進(jìn)禁毒治理發(fā)揮作用，符合毒品政策的要求。

2.2 吸毒者的主體性——符合戒毒制度的本體性

國家對吸毒者的態(tài)度是戒毒制度建構(gòu)的基礎(chǔ)。以古典犯罪學(xué)理論為依據(jù)，早期戒毒制度體現(xiàn)“道德模式”屬性。吸毒者吸毒的原因被歸為道德能力低下，吸毒者被視為社會越軌者。在這里，戒毒制度存在的實(shí)質(zhì)性為對吸毒者進(jìn)行“懲罰”，期望吸毒者道德能力的提升，對社會實(shí)施控制。犯罪實(shí)證學(xué)派理論之下，戒毒制度呈現(xiàn)出“醫(yī)療模式”。吸毒行為被視為多種社會因素綜合作用的結(jié)果，伴隨著社會道德的多元化，對吸毒者進(jìn)行道德譴責(zé)對國家的意義趨于消失。吸毒者追求異常精神狀態(tài)的的行為呈現(xiàn)出病態(tài)，因此便將吸毒者定義為“病患”。國家應(yīng)處理導(dǎo)致吸毒行為的社會因素，以挽救吸毒者，維護(hù)社會利益，實(shí)現(xiàn)國家毒品政策的應(yīng)有之義[2]。

我國對戒毒制度在立法上作出“醫(yī)療模式”的選擇。立法者在《禁毒法》中明確賦予吸毒者“患者，受害人”身份，體現(xiàn)國家對吸毒者法律定位的“醫(yī)療模式”取向?！督痉ā穼涠局贫鹊囊?guī)定直接體現(xiàn)戒毒制度的“醫(yī)療模式”特征，見于《禁毒法》中的“國家采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員”,“對戒毒人員進(jìn)行有針對性的生理、心理治療和身體康復(fù)訓(xùn)練”。此外，戒毒措施社會化，由“自愿戒毒,社區(qū)戒毒，強(qiáng)制隔離戒毒及社區(qū)康復(fù)”構(gòu)成的戒毒康復(fù)體系建立在“醫(yī)療模式”的基礎(chǔ)上[2]。

在我國，立法者將戒毒制度作為一種社會福利，同時期望戒毒制度發(fā)揮社會防衛(wèi)功能。見于《戒毒條例》，“為了規(guī)范戒毒工作，幫助吸毒成癮人員戒除毒癮，維護(hù)社會秩序，制定本法”說明了戒毒工作的目的，戒毒工作采取“以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助”的工作原則，意在建立“戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、救助服務(wù)兼?zhèn)洹钡墓ぷ黧w系，同時規(guī)定“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將戒毒工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算”，這些規(guī)定體現(xiàn)出戒毒制度的社會福利屬性。此外，《禁毒法》賦予了吸毒者“違法者”身份，四位一體的戒毒體系制度設(shè)計同時也體現(xiàn)出國家對戒毒制度發(fā)揮社會防衛(wèi)功能的期望[2]?？梢?，我國的戒毒制度是國家福利的一部分，兼具社會防衛(wèi)的功能。

《禁毒法》以實(shí)現(xiàn)吸毒者的社會化處遇為的立法目的。《禁毒法》規(guī)定，“國家采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員。”《禁毒法》第五十二條規(guī)定：“戒毒人員在入學(xué)、就業(yè)、享受社會保障等方面不受歧視。有關(guān)部門、組織和人員應(yīng)當(dāng)在入學(xué)、就業(yè)、享受社會保障等方面對戒毒人員給予必要的指導(dǎo)和幫助?！庇秩纭督涠緱l例》第三十九條：“負(fù)責(zé)社區(qū)康復(fù)工作的人員應(yīng)當(dāng)為社區(qū)康復(fù)人員提供必要的心理治療和輔導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)以及就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)援助。”[2]國家為實(shí)現(xiàn)吸毒者的社會化處遇，在戒毒制度中針對戒毒者可能面臨的在生活,就業(yè)等方面的歧視，以及戒毒者在社會融入中面臨的相關(guān)問題對其權(quán)利進(jìn)行保障。

我國的戒毒制度建立在對吸毒者人權(quán)保障的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)出國家在毒品政策中對于吸毒者的人文關(guān)懷?！督痉ā芳啊督涠緱l例》的立法目的以對人權(quán)的保障為基礎(chǔ)?！督痉ā穼冶Ｕ衔菊叩奶厥饬x務(wù)作出規(guī)定，同時明確強(qiáng)制隔離戒毒中吸毒人員的健康權(quán),人身權(quán),財產(chǎn)權(quán)的特殊保護(hù)，對于吸毒者的法律救濟(jì)作出規(guī)定，均體現(xiàn)出對吸毒者的人權(quán)保障[3—5]。

戒毒制度以國家立場為條件。一方面，現(xiàn)階段的戒毒制度建立在對吸毒者人權(quán)保障的基礎(chǔ)上，國家對戒毒制度在立法上作出了“醫(yī)療模式”的選擇。國家在戒毒制度中力求中立，戒毒制度的進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)與國家態(tài)度相適應(yīng)。關(guān)注吸毒者，是對吸毒者的尊重和人權(quán)保障，符合現(xiàn)階段我國戒毒制度的人本主義取向，是在戒毒制度改良中與國家立場相適應(yīng)的目標(biāo)手段。

國家在戒毒制度中的立場體現(xiàn)出了國家對于戒毒制度期望，毒品政策的運(yùn)行以此為目標(biāo)，制度的改良應(yīng)以此為依據(jù)。我國的戒毒制度承載著社會福利及社會防衛(wèi)功能，戒毒制度的運(yùn)行以吸毒成癮人員的社會化處遇為目標(biāo)。戒毒制度的功能依托于戒毒人員的主體地位實(shí)現(xiàn)。一方面，國家在相關(guān)法律法規(guī)中對戒毒者的權(quán)益進(jìn)行保障為實(shí)現(xiàn)其社會化處遇，重新融入社會創(chuàng)造條件，同時通過戒毒措施的構(gòu)建運(yùn)行實(shí)現(xiàn)社會防衛(wèi)，吸毒者在國家的期望中參與戒毒措施，戒毒制度得以實(shí)現(xiàn)社會福利及社會防衛(wèi)功能，制度的運(yùn)行以吸毒者參與為前提。另一方面，吸毒者處在戒毒制度運(yùn)行中，參與戒毒治療，在這一過程中與國家機(jī)關(guān)互動，這一過程中的多方因素互動，對戒毒工作的實(shí)效性產(chǎn)生多重影響。吸毒者是采取吸毒行為的主體，戒毒措施圍繞吸毒者個體或吸毒群體層面展開，重視吸毒成癮人員在戒毒制度中的主體性，關(guān)注吸毒者的主體性與我國戒毒制度的功能相適應(yīng)，符合戒毒制度的本體屬性，吸毒者主體性發(fā)揮的性質(zhì)為其社會化處遇目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的依據(jù)。

2.3 關(guān)注吸毒者的主體性——與現(xiàn)階段戒毒制度問題及改良相適應(yīng)

戒毒政策建立在吸毒者“患者，受害人，違法者”法律身份上，而現(xiàn)階段的戒毒工作實(shí)踐面臨“醫(yī)療模式”選擇與“道德模式”實(shí)踐之間,“社會化”理念與“行政化”實(shí)踐之間的矛盾[2]。

我國的戒毒工作實(shí)踐形成強(qiáng)制隔離戒毒措施獨(dú)大的現(xiàn)實(shí)局面。戒毒康復(fù)體系中，強(qiáng)制隔離戒毒制度的設(shè)計并不一定是出于將吸毒者視為“社會越軌者”而對其實(shí)施的懲罰。從已經(jīng)形成的制度特征來看，強(qiáng)制隔離戒毒以限制吸毒者的人身自由為特征，制度的設(shè)計在于期望其發(fā)揮社會防衛(wèi)功能。此外，社會化的戒毒措施為“醫(yī)療化”處遇的依托，而戒毒體系中的自愿戒毒虛置,社區(qū)戒毒與社區(qū)康復(fù)無法承載其功能。強(qiáng)制隔離戒毒制度現(xiàn)實(shí)地位，反映出現(xiàn)階段戒毒制度“醫(yī)療模式”選擇與“道德模式”實(shí)踐的沖突[2]。

實(shí)踐中，“社會化”理念與戒毒措施的“行政化”矛盾，在實(shí)現(xiàn)吸毒者“社會化處遇”的目標(biāo)中產(chǎn)生沖突，成為戒毒制度建構(gòu)中需面對的問題。首先，自愿戒毒虛置的原因之一為受“行政化”介入的影響。《禁毒法》第三十六條關(guān)于自愿戒毒規(guī)定了“吸毒人員可以自行到具有戒毒治療資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受戒毒治療”，然《戒毒條例》第十二條規(guī)定“登記參加戒毒藥物維持治療的戒毒人員的信息應(yīng)當(dāng)及時報公安機(jī)關(guān)備案”。同時，社區(qū)戒毒措施位于行政權(quán)之下，見于《禁毒法》第三十三至三十五條對社區(qū)戒毒制度的運(yùn)行的規(guī)定及《戒毒條例》第三章關(guān)于社區(qū)戒毒的規(guī)定。另外，在現(xiàn)實(shí)中占據(jù)絕對優(yōu)勢比重的強(qiáng)制隔離戒毒制度以公權(quán)力為保障?！督痉ā逢P(guān)于強(qiáng)制隔離戒毒措施的規(guī)定確立了公安機(jī)關(guān)及司法行政機(jī)關(guān)的主體地位?！督痉ā返谌藯l明確公安機(jī)關(guān)在決定或同意不同對象進(jìn)行強(qiáng)制隔離戒毒時的主體地位，第四十一條規(guī)定由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒決定，第四十條規(guī)定公安機(jī)關(guān)為吸毒成癮人員對強(qiáng)制隔離戒毒決定不服時申請行政復(fù)議及提起行政訴訟的對象?！督痉ā返谖迨畻l明確在強(qiáng)制隔離戒毒制度中司法行政機(jī)關(guān)的主體地位[2]。

現(xiàn)階段，我國的戒毒制度體現(xiàn)出“公權(quán)化”的特點(diǎn)。戒毒制度的公權(quán)化生長于國家意志對毒品的強(qiáng)制管制，是指在戒毒制度的構(gòu)建及戒毒工作實(shí)踐中的國家公權(quán)力的深度介入?，F(xiàn)階段，我國行政權(quán)在毒品政策中廣泛介入，一方面發(fā)揮出集中國家資源，統(tǒng)籌禁毒工作的作用，另一方面體現(xiàn)在戒毒制度中對制度的運(yùn)行造成阻礙。據(jù)《聯(lián)合國禁止非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥物公約》，體現(xiàn)出以“遏制供給、萎縮消費(fèi)以及減少衍生弊害”共同作為解決毒品問題的方向。行政機(jī)關(guān)在工作中打擊毒品犯罪能更容易顯現(xiàn)其工作效果，基于該原因，我國的禁毒實(shí)踐整體呈現(xiàn)出“重打擊輕預(yù)防”的現(xiàn)象，戒毒在禁毒工作中處于邊緣化[2]。另一方面，公權(quán)力機(jī)關(guān)的行政活動或增加戒毒制度的運(yùn)行的負(fù)擔(dān)，同時在應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會力量的領(lǐng)域，公權(quán)力機(jī)關(guān)的介入在一定程度上限制了戒毒措施社會化市場的發(fā)展。同時，公權(quán)力的消耗應(yīng)與其社會治理訴求相匹配，國家應(yīng)對公權(quán)力進(jìn)行合理配置。

圍繞著戒毒制度中顯現(xiàn)出的問題，戒毒制度改良的實(shí)踐為關(guān)注吸毒者角色提供了思路和依據(jù)。以現(xiàn)階段我國戒毒制度中存在的問題和缺陷為基點(diǎn)，以國家在戒毒工作中體現(xiàn)出的福利多元主義思維為線索，據(jù)福利多元主義，社會福利有著多元福利主體，而在社會福利多元部門中，國家的作用是有限的，社會政策的制定應(yīng)重視發(fā)揮多元福利主體的作用。我國的戒毒制度的非初級福利性質(zhì)要求在戒毒措施的執(zhí)行中，政府需吸納更多社會主體參與，將社會化多元介入作為我國戒毒制度改良的重要方向。在這一過程中，重視社會主體與行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，提倡政府轉(zhuǎn)變角色，發(fā)揮促進(jìn)社會社會組織良性發(fā)展,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源的職能[6]。

福利多元主義啟示戒毒制度中多元主體可能的意義。在戒毒制度中，多元主體不僅限于社會福利主體，戒毒制度中多元主體所涉及的方面也不僅限于社會福利。毒品政策中，吸毒群體的主體性應(yīng)當(dāng)?shù)玫疥P(guān)注，以發(fā)揮其社會功能。同時，吸毒者的主體性與戒毒制度及司法行政機(jī)關(guān)的主體地位相作用?，F(xiàn)階段在戒毒制度中，關(guān)注吸毒者角色符合我國戒毒制度的主體價值，基于戒毒制度改良實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，與現(xiàn)階段戒毒制度中的問題相適應(yīng)。

3 關(guān)注戒毒人員主體性發(fā)揮

吸毒者的主體價值的發(fā)揮以吸毒者在毒品政策中的公民,違法者,受害者及患者的角色身份為線索。

3.1 依據(jù)毒品政策審視國家與公眾的交互作用

公民意志與國家意志的互動作用于毒品政策的演變，這一過程實(shí)質(zhì)上是毒品政策的制定與公民的需求相適應(yīng)的過程。對毒品及吸毒者的態(tài)度是國家與民眾態(tài)度交匯的作用點(diǎn)，是毒品政策的實(shí)效性的原點(diǎn)[1]。

現(xiàn)階段的中國毒品政策體現(xiàn)出國家意志導(dǎo)向下的公共秩序?qū)蜈厔?。受歷史,政治體制等因素的影響，我國毒品政策在立法與實(shí)踐中呈現(xiàn)國家意志導(dǎo)向下的毒品政策樣態(tài)。經(jīng)鴉片戰(zhàn)爭以來，中國主流文化將近代中國的羸弱歸因于毒品[2]，與此相適應(yīng)，國家一直以來對毒品問題采取較嚴(yán)格的國家強(qiáng)制管制。現(xiàn)階段，《刑法》對毒品犯罪的規(guī)定體現(xiàn)出重刑主義思維，以及在我國司法實(shí)踐中毒品犯罪重刑率的現(xiàn)實(shí)是我國毒品政策中國家意志導(dǎo)向的體現(xiàn)[1]。同時，見于《禁毒法》規(guī)定：“為了預(yù)防和懲治毒品違法犯罪行為，保護(hù)公民身心健康，維護(hù)社會秩序，制定本法”,“禁毒是全社會的共同責(zé)任”以及“禁毒工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，社會廣泛參與的工作機(jī)制?！睆奈覈亩酒氛呖梢姽仓刃?qū)虻膽B(tài)度，在這一趨勢下更多地體現(xiàn)出了社會化因素[1]?，F(xiàn)階段，禁毒工作受到社會廣泛關(guān)注，而毒品政策或成為市民權(quán)力與國家意志公開競爭的場所。在這樣的趨勢下，在毒品政策中審視國家與公眾的交互作用，為探究社會認(rèn)知態(tài)度提供了契機(jī)。關(guān)注國家意志與社會因素的互動，據(jù)此審視我國的毒品政策，是戒毒制度改良的必然要求。

吸毒者的公民身份是其置于毒品政策的基礎(chǔ)。在我國的毒品政策中，《禁毒法》以規(guī)定國家對吸毒者的管理管制為特點(diǎn)，戒毒制度是由《禁毒法》作出規(guī)定的我國禁毒工作的重要組成部分，同時也是吸毒者與國家意志之間交互的重要場所。重視吸毒者的主體性，應(yīng)當(dāng)關(guān)注吸毒者圍繞戒毒制度的態(tài)度，把握國家意志與社會因素之間關(guān)系，為毒品政策及戒毒制度的發(fā)展提供信息。

3.2 關(guān)注吸毒者法律身份

國家對吸毒者的定位及社會對吸毒者的態(tài)度是戒毒制度建構(gòu)及運(yùn)行的基礎(chǔ)。在我國，對于毒品及吸毒者的“污名化”很普遍，一方面受到歷史因素的重要影響，另一方面是國家意志強(qiáng)制管制下的社會反應(yīng)，國家對吸毒者進(jìn)行“污名化”等方式進(jìn)行毒品管制，樹立道德導(dǎo)向,體現(xiàn)國家權(quán)威[1]。對于毒品和吸毒者普遍的道德譴責(zé)不僅體現(xiàn)在我國的社會生活中，也體現(xiàn)在相關(guān)法律規(guī)范中。對于毒品及吸毒者的“污名化”對吸毒者的社會化形成阻礙，吸毒者感受到的社會對其自身的消極刻板印象對其社會融入產(chǎn)生消極影響[7]。近當(dāng)代我國“戒毒制度”的演變看，現(xiàn)階段的戒毒制度呈現(xiàn)出了新特點(diǎn)。這一“新”體現(xiàn)在國家選擇了較先進(jìn)的“醫(yī)療模式”理念，賦予吸毒者“患者,受害人”身份，戒毒人員獲得了新角色，國家在毒品政策中力求對吸毒者中立的態(tài)度。

國家的禁毒工作影響社會成員以及吸毒者自身對于其行為,社會地位的看法[8]。毒品政策中，較社會對吸毒者的普遍“污名化”，可見《禁毒法》對吸毒者身份定位追求中立的態(tài)度。毒品政策建立在毒品及吸毒行為的社會危害性的基礎(chǔ)上，吸毒者是吸毒行為的行為主體，吸毒者在毒品政策中具主體地位，法律法規(guī)中關(guān)于吸毒者身份的構(gòu)建卻缺乏對吸毒人群主體性意識的關(guān)注。筆者提出，應(yīng)積極關(guān)注吸毒群體對自身的認(rèn)識及其與現(xiàn)階段“患者,受害者,違法者”的法律身份定位之間的關(guān)系，或能夠基于此對戒毒制度進(jìn)行改良，促發(fā)毒品政策實(shí)效。

3.3 關(guān)注戒毒人員的權(quán)利與責(zé)任

依據(jù)吸毒者作為“患者,受害者,違法者”的主體身份及公民身份，相關(guān)法律法規(guī)確立了吸毒者主體性的發(fā)揮的基本場域。吸毒者權(quán)利和義務(wù)為吸毒者發(fā)揮主體性劃定了最基本的范圍，體現(xiàn)的是毒品政策對戒毒者發(fā)揮主體性的基本期待。

我國毒品政策對吸毒者公民身份的關(guān)注體現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)對于吸毒者權(quán)利的規(guī)定上?！稇椃ā贰秳趧臃ā贰督痉ā贰督涠緱l例》等多部法律法規(guī)明確了吸毒者的公民權(quán)利，另外也規(guī)定了吸毒人員作為特殊群體的特殊權(quán)利[9]。實(shí)現(xiàn)對吸毒者權(quán)利保障，體現(xiàn)了吸毒者在戒毒制度中的主體性，應(yīng)當(dāng)以對戒毒者的權(quán)利的保障促進(jìn)吸毒者主體性的發(fā)揮。

吸毒成癮人員在戒毒治療中的責(zé)任的相關(guān)規(guī)定較具體地體現(xiàn)出國家對其實(shí)行某種作為的期望。在戒毒制度中對于吸毒成癮人員相關(guān)“應(yīng)當(dāng)作為”的規(guī)定為其在戒毒康復(fù)中能動性的發(fā)揮劃定了范圍?！督痉ā吩趯ξ境砂a人員人權(quán)保障基礎(chǔ)上明確其權(quán)利，同時也規(guī)定了吸毒成癮人員戒毒的義務(wù)?！督痉ā返谌龡l明確“禁毒是全社會的共同責(zé)任”。此外，在《禁毒法》有關(guān)戒毒制度的規(guī)定中，明確吸毒成癮人員的“應(yīng)當(dāng)作為”。如《禁毒法》第三十一條明確，“吸毒成癮人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行戒毒治療”，三十五條明確規(guī)定吸毒成癮人員在參與戒毒治療中，應(yīng)當(dāng)配合司法行政機(jī)關(guān)。

我國的戒毒制度中，戒毒人員的權(quán)利和責(zé)任是位于戒毒者主體性下的兩個對應(yīng)方面的問題，戒毒人員權(quán)利的保障及及有關(guān)責(zé)任的作為是戒毒制度中其主體性發(fā)揮的直接體現(xiàn)?，F(xiàn)階段，我國毒品政策中，對吸毒者的權(quán)利保障仍有不足。社會方面體現(xiàn)出重視吸毒者公民權(quán)利的意識，在對吸毒者人權(quán)保障的討論中，提高吸毒者的權(quán)利意識，完善法律法規(guī)，明確執(zhí)法者行為規(guī)范等均為保障吸毒者公民權(quán)利提供了思路[9]。另一方面，從相關(guān)規(guī)定可以看出，關(guān)于吸毒成癮人員在戒毒治療中的相對義務(wù)大多限于其與戒毒措施的主體機(jī)關(guān)，行政司法機(jī)關(guān)的互動。另一方面，現(xiàn)階段關(guān)于吸毒者權(quán)利和責(zé)任的討論多從不同主體的角度出發(fā)提出觀點(diǎn)，缺乏對現(xiàn)階段我國戒毒制度的宏觀狀態(tài)的理解和討論。

吸毒者的公民權(quán)利訴求應(yīng)在毒品政策中得到體現(xiàn)和滿足。同時，在戒毒制度中，應(yīng)關(guān)注體現(xiàn)在制度在運(yùn)行的問題中的戒毒人員的各項(xiàng)需求，進(jìn)一步規(guī)范戒毒制度的構(gòu)建及運(yùn)行中的不合理之處。另一方面，《禁毒法》明確了吸毒者在禁毒工作中應(yīng)當(dāng)?shù)墓駞⑴c禁毒的責(zé)任，同時《禁毒法》明確了對戒毒人員作出行為的規(guī)定，體現(xiàn)國家對其實(shí)行作為的基本的期望。圍繞吸毒者的主體價值，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升吸毒者的責(zé)任意識，同時規(guī)范戒毒人員與司法行政機(jī)關(guān)的互動，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)當(dāng)作為”的現(xiàn)實(shí)意義。

3.4 發(fā)揮戒毒人員在戒毒康復(fù)中的能動性

吸毒者參與到戒毒康復(fù)治療中是戒毒制度運(yùn)行及戒毒治療進(jìn)展的前提?，F(xiàn)階段，吸毒者作為的能動性發(fā)揮受限，實(shí)質(zhì)是我國戒毒制度的兩大矛盾的表現(xiàn)。如《禁毒法》構(gòu)建了自愿戒毒措施，體現(xiàn)出國家對吸毒成癮人員主動參與戒毒治療的認(rèn)同和期望，卻由于行政機(jī)關(guān)的介入以及受到其他一些因素的影響，吸毒成癮人員主動參與戒毒治療的自愿戒毒并沒有取得實(shí)效[2]。發(fā)揮戒毒人員參與戒毒治療的能動性應(yīng)當(dāng)圍繞我國戒毒制度的本體性，解決多個層次的不同問題，提出發(fā)揮戒毒人員的主體性價值的意見。積極應(yīng)對戒毒制度中“醫(yī)療模式”選擇與“道德模式”實(shí)踐,“社會化”理念與戒毒措施的“行政化”兩大沖突，發(fā)揮多種戒毒措施的作用，能夠拓展戒毒者能動性發(fā)揮的空間。戒毒制度的改良應(yīng)與我國戒毒制度建構(gòu)的新特點(diǎn)相適應(yīng)，發(fā)揮戒毒制度的價值。

吸毒者的參與對戒毒治療的效果有重要意義。現(xiàn)階段在對戒毒制度的研究中缺乏對吸毒者參與戒毒治療的能動性的討論，接下來的研究應(yīng)當(dāng)圍繞戒毒人員的主體價值，從不同角度論述吸毒者參與在戒毒康復(fù)中的重要性，探討影響吸毒者參與戒毒治療的因素。

3.5 發(fā)揮吸毒者群體價值

社會成員均負(fù)有支持國家禁毒工作的責(zé)任。我國的戒毒制度以“醫(yī)療模式”為基礎(chǔ)，戒毒措施社會化是現(xiàn)階段戒毒工作的一個發(fā)力點(diǎn)[2]。戒毒制度的社會福利屬性為發(fā)揮多元主體的功能提供了條件。 發(fā)揮群體在支持吸毒者戒毒中的作用，例如，為戒毒人員成立的戒毒團(tuán)體的運(yùn)作和發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，順應(yīng)戒毒措施社會化的趨勢。

4 討論

本研究以吸毒者的身份角色為線索，以戒毒工作這一工作版塊為限，把握毒品政策中政策與吸毒者的互動，以促進(jìn)毒品政策的改良為方向，討論吸毒者的主體性價值。

吸毒者在毒品政策中的主體性問題圍繞毒品政策的規(guī)律,政策發(fā)展趨勢,政策的本體性及政策目標(biāo)展開，吸毒者的主體價值以此為基點(diǎn)而產(chǎn)生并發(fā)生作用。當(dāng)前，我國的毒品政策保持國家意志為導(dǎo)向的特點(diǎn)，而關(guān)注吸毒者的主體價值與毒品政策的國家意志特點(diǎn)并不沖突。戒毒制度在毒品政策中的地位及體現(xiàn)出的國家意志特點(diǎn)，賦予了在戒毒制度中討論吸毒者的主體性的意義。戒毒制度中吸毒者的主體性不僅作用于戒毒制度本身，戒毒人員同樣是處于我國毒品政策下的吸毒者，在戒毒工作中重視吸毒者的主體價值的影響或能輻射至整個禁毒工作中。

關(guān)注吸毒者的主體性價值，不應(yīng)當(dāng)僅從考慮其功能性價值。吸毒群體在我國社會中是邊緣群體，關(guān)注吸毒群體是在社會治理中對人的個體性的重視。