王玲玉，韓益飛*，潘國云，陳名蔚

（1.如東縣蠶桑指導(dǎo)站，江蘇南通226400；2.如東縣園藝技術(shù)推廣站，江蘇南通226400）

如東縣位于長江三角洲東北翼，總面積1872 km2（不包括海域），地勢平坦，屬典型的北亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，全縣年平均氣溫14.8℃，年平均降水量1046 mm，無霜期222 d左右，水資源可利用量約11.7億m3。氣候條件優(yōu)越，自然環(huán)境優(yōu)良，適宜多種作物的生長，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展[1]。

1 如東縣蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 蔬菜種植現(xiàn)狀

2017年全縣蔬菜種植面積3萬hm2，產(chǎn)量84.46萬t，產(chǎn)值11.7億元。全縣有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)48個，其中省級3個，萬畝農(nóng)業(yè)園區(qū)1個，省級“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地2個，共計1.6萬hm2，規(guī)模出口蔬菜基地12個。全縣有各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)105家，其中國家級1家，省級15家，市級51家，縣級38家；產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、韓國、美國、加拿大等20多個國家和地區(qū)，蔬菜出口創(chuàng)匯5359萬美元，處于全省前列。

1.1.1 特色蔬菜基地優(yōu)勢明顯

近年來，如東縣注重優(yōu)化蔬菜生產(chǎn)布局與品種結(jié)構(gòu)，從培育優(yōu)勢特色產(chǎn)品入手，著重發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益高、市場行情好的設(shè)施蔬菜、出口創(chuàng)匯蔬菜等，通過典型帶動，形成了一批有特色、在省市具有一定名氣和影響力的特色基地[2,3]，如掘港和沿海鎮(zhèn)（區(qū)）的出口蔬菜生產(chǎn)基地、大豫與苴鎮(zhèn)等鎮(zhèn)的地方特色蔬菜生產(chǎn)基地、新店和長沙等鎮(zhèn)的萬畝水生蔬菜生產(chǎn)基地、大豫鎮(zhèn)的榨菜生產(chǎn)基地，特別是掘港鎮(zhèn)萬畝菜籃子基地、大豫鎮(zhèn)“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地和西蘭花特色小鎮(zhèn)建設(shè)等較為出名。

1.1.2 蔬菜種類繁多，復(fù)種模式呈現(xiàn)多樣化

如東縣種植的蔬菜品種多達(dá)100多個，其中大面積種植的品種30多個。近年來，西紅柿、西蘭花、有機(jī)花菜、馬鈴薯、黃秋葵、蘆筍等高價值蔬菜種植面積與產(chǎn)量不斷攀升，而傳統(tǒng)的白黑皮冬瓜、青皮長茄、小青菜等的產(chǎn)量和種植面積則大幅下降，目前全縣種植的蔬菜種類以春菜、夏菜、秋菜為主。

蔬菜復(fù)種按照有無覆蓋物分為露地復(fù)種和設(shè)施復(fù)種兩種模式。露地復(fù)種模式主要有春西蘭花-夏小白菜-秋西蘭花、春西蘭花-夏玉米（青毛豆）-秋西蘭花、地刀豆-西蘭花-大葉菠菜等。設(shè)施復(fù)種模式有早春蠶豆-西瓜-秋西蘭花、春大白菜-夏茄子-秋萵筍、春蘿卜-芹菜-秋萵筍、春蘿卜-水果玉米-大葉菠菜等。這些模式復(fù)種指數(shù)高，單位面積的經(jīng)濟(jì)效益較高。

1.1.3 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式全面推廣，質(zhì)量安全明顯提升

為更好促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如東縣實施了蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在大力發(fā)展現(xiàn)代化設(shè)施蔬菜栽培的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，走優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展之路[4]。全縣蔬菜種植大戶逐年增加，全縣現(xiàn)有蔬菜占地面積3 hm2以上的新型主體136家，累計面積達(dá)到2000 hm2。通過推廣蔬菜病蟲害綠色防控技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)，組織菜農(nóng)參加技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場觀摩會，提高其自身的素質(zhì)和科技水平。目前全縣蔬菜類“三品”認(rèn)證84個，種植面積1萬多hm2。

1.2 蔬菜加工現(xiàn)狀

在發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的同時，如東縣重視蔬菜加工能力建設(shè)，形成了一批蔬菜龍頭加工企業(yè)，通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化措施的落實，蔬菜加工品質(zhì)量明顯提升，產(chǎn)品銷往世界各地，帶動了全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1.2.1 蔬菜加工能力日漸提升

如東縣自1985年開始生產(chǎn)出口蔬菜，近年來蔬菜加工開始向精深加工方向發(fā)展[1]。目前已形成以鮮食、速凍以及脫水蔬菜為主的加工品，作物以大葉菠菜、廣島菜、野漬菜、刀豆、大白皮蠶豆、毛豆、西蘭花、胡蘿卜、黃秋葵等名優(yōu)蔬菜為主。早在2010年，縣政府就批準(zhǔn)建設(shè)了出口蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，核心示范區(qū)規(guī)模3350 hm2，整個示范區(qū)出口蔬菜外匯收入3359萬美元，直接帶動1萬多農(nóng)戶蔬菜生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入1億多元。

1.2.2 蔬菜加工企業(yè)數(shù)量增長迅速

如東縣目前有東海（南通）冷凍食品有限公司、江蘇銀樹冷凍食品有限公司、南通菜豐堂食品有限公司、南通輝禾食品有限公司、南通恒遠(yuǎn)食品有限公司、九洋食品有限公司等20余家蔬菜龍頭加工企業(yè)，已建成蔬菜加工車間3000m2，形成了腌制、速凍、脫水等蔬菜生產(chǎn)線，企業(yè)效益逐年提高[2]。

1.2.3 蔬菜加工品質(zhì)量明顯提升

近幾年，如東縣加大對蔬菜產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，重點對蔬菜加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。通過制定完善出口蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程（地方標(biāo)準(zhǔn)），形成了出口蔬菜全程質(zhì)量控制技術(shù)集成；通過組織相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，確保出口蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)落實到田間、戶頭，基地農(nóng)殘檢測合格率達(dá)到100%；購置先進(jìn)設(shè)備，提升檢測手段，形成了較為健全的蔬菜產(chǎn)品監(jiān)管體系。出口蔬菜加工品質(zhì)量明顯提升，產(chǎn)品銷往美國、歐洲、俄羅斯、東南亞、日本、韓國等國家和地區(qū)。

1.2.4 蔬菜加工龍頭企業(yè)帶動作用明顯

如東縣現(xiàn)有各級蔬菜出口加工龍頭企業(yè)8家，其中省級龍頭企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)4家，約10萬t鮮菜的加工能力，在全縣建有蔬菜生產(chǎn)基地5300 hm2。以江蘇銀樹食品有限公司為例，該公司是如東縣最大的蔬菜冷凍加工企業(yè)，成立于2010年，擁有加工3.5萬t速凍、保鮮蔬菜的能力。公司與掘港鎮(zhèn)天星、八總、六總、曉河等村合作，以“公司+基地+農(nóng)戶”實行訂單生產(chǎn)，訂單面積600 hm2，涉及農(nóng)戶18600戶，通過簽訂分擔(dān)風(fēng)險、利益共享的訂單，推廣西蘭花、青刀豆、毛豆、美國黑莓等30多個優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種。

1.3 蔬菜流通現(xiàn)狀

通過持續(xù)多年努力，如東縣蔬菜流通體系日漸完善，蔬菜專業(yè)化合作組織與新型生產(chǎn)主體不斷涌現(xiàn)，為全縣蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了很大作用。

1.3.1 蔬菜流通體系日漸形成和發(fā)展

如東縣蔬菜主要以鮮銷為主，且銷售市場以縣外市場為主，蔬菜流通體系的形成和發(fā)展離不開市場這個紐帶，沒有市場，蔬菜就不能流通，因此批發(fā)市場在蔬菜的流通體系中是重要的一個環(huán)節(jié)，同時也是蔬菜流通的核心。全縣現(xiàn)有蔬菜批發(fā)集散中心8家，如東縣天一蔬菜批發(fā)市場作為如東縣最大的農(nóng)產(chǎn)品集散中心，全縣1/3的蔬菜都通過該市場發(fā)往全國各地，占地3.98萬m2，營業(yè)面積1.65萬m2，共有攤位870個，年成交額在20億元左右，并建有農(nóng)藥殘留檢測室，嚴(yán)控蔬菜質(zhì)量安全。

1.3.2 蔬菜專業(yè)化合作組織初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初見成效

通過龍頭企業(yè)帶動，菜農(nóng)合作組織搭橋，種植農(nóng)戶參與，初步形成了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，主要有種植大戶模式、經(jīng)紀(jì)人模式、“公司+基地+農(nóng)戶”模式三種。

種植大戶是指流轉(zhuǎn)種植土地3.3 hm2以上、常年以種植蔬菜為主的農(nóng)戶，近年來其中大部分已注冊為家庭農(nóng)場。這些大戶逐步形成種植規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、銷售品牌化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的格局，這就是種植大戶模式。

經(jīng)紀(jì)人模式，是指從事農(nóng)產(chǎn)品收購、儲運、銷售以及銷售代理、信息傳遞、服務(wù)等中介活動而獲取傭金或利潤的經(jīng)紀(jì)組織和個人。以大豫鎮(zhèn)丁家店村某蔬菜經(jīng)紀(jì)人為例，由其牽頭建立的崔氏蔬菜專業(yè)合作社擁有自有生產(chǎn)基地13.5 hm2，入股土地33.5 hm2，帶動周邊農(nóng)戶2000多人及周邊土地200 hm2，年銷售收入1500萬元，南瓜銷售總量7500多t、冬瓜銷售8000多t、青蠶豆5000多t、出口蔬菜500多t、反季節(jié)蔬菜2000多t，幫助農(nóng)戶每667 m2增加收入超過1000元，注冊了“鑫如”牌無公害蔬菜商標(biāo)。

“公司+基地+農(nóng)戶”模式是以公司或集團(tuán)企業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品加工、運銷企業(yè)為龍頭，重點圍繞一種或幾種產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶實行有機(jī)的聯(lián)合，進(jìn)行一體化經(jīng)營，形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體。以南通菜豐堂食品有限公司為例，該公司在兵房居委會、天星村等地建立超過134 hm2的種植基地，形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的種植模式，公司成立專門的部門負(fù)責(zé)蔬菜的種植和管理，基地農(nóng)戶納入公司的種植計劃，公司和農(nóng)戶簽訂種植合同，農(nóng)戶按公司的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行種植，產(chǎn)品由公司全部收購，這種模式充分保證了公司鮮菜的加工原料[3]。

2 如東縣蔬菜產(chǎn)業(yè)存在的問題及原因分析

2.1 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1.1 蔬菜種植技術(shù)落后，育苗組織化程度低

蔬菜大棚等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，主要以簡易鋼架結(jié)構(gòu)塑料大棚和竹木結(jié)構(gòu)小拱棚，設(shè)施檔次比較低，抗災(zāi)能力差[5]。如東夏季暴雨、臺風(fēng)等自然災(zāi)害比較多，簡易鋼架大棚易受到不良外界環(huán)境的影響，而出現(xiàn)設(shè)施結(jié)構(gòu)變形或倒塌的后果，嚴(yán)重影響到全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

全縣蔬菜生產(chǎn)僅有1個集中型溫室育苗中心——如東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園智能溫控育苗中心。該育苗中心位于外農(nóng)綠源高效設(shè)施果蔬園藝基地內(nèi)，占地超過2000 m2，全年可培育1500萬株苗，覆蓋周邊200 hm2土地。但大部分農(nóng)戶還是屬于自由分散育苗，一是零星分散，勞動用工多，育苗成本高；二是技術(shù)含量低，數(shù)量、質(zhì)量難以保證；三是苗期病害，尤其是土傳病害難以科學(xué)防控，病苗定植后，防治困難。

2.1.2 蔬菜質(zhì)量參差不齊

除出口蔬菜基地外，蔬菜生產(chǎn)者多而分散，加上生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)資投入品、勞動者素質(zhì)以及科技服務(wù)等方面的制約，難以對蔬菜生產(chǎn)行為形成有效的監(jiān)督和控制，導(dǎo)致生產(chǎn)的蔬菜質(zhì)量參差不齊，安全水平堪憂[6]。

2.1.3 設(shè)施蔬菜品種短缺，地方品種缺乏保護(hù)

為了獲得良好的收益，目前如東新型主體栽種蔬菜品種大多從國外或國內(nèi)其他地方引進(jìn)。國外品種如西蘭花、黃瓜、大葉菠菜等，連年種植，病原微生物的危害日漸突出，不僅增加了病害防治成本，還帶來了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。而國內(nèi)蔬菜栽培品種大多是從露地栽培品種中篩選出來的，難于適應(yīng)設(shè)施內(nèi)弱光、高濕的生長環(huán)境。

此外，如東縣雖然擁有茄、扁豆、鮮食豆類等蔬菜地方品種資源，在如東本地以及南通、上海等地有著較大的消費群體，市場前景看好。然而，長期以來，地方品種資源在挖掘創(chuàng)新與利用上沒能引起政府有關(guān)部門重視，導(dǎo)致地方特色蔬菜設(shè)施栽培難于上規(guī)模，栽培面積逐年下降。

2.1.4 連作障礙突出、病蟲害安全防控技術(shù)體系不健全

如東蔬菜產(chǎn)業(yè)主要以家庭為單位組織生產(chǎn)經(jīng)營，生產(chǎn)規(guī)模小，擅長種植的作物種類往往比較單一，難以進(jìn)行輪作換茬，導(dǎo)致病原菌在土壤中大量繁殖，病害的常發(fā)、暴發(fā)已成為影響蔬菜生產(chǎn)的主要障礙因子。為追求效益，生產(chǎn)者大量投入化肥及雞糞、豬糞等有機(jī)肥料，而設(shè)施環(huán)境又缺少雨水沖淋，導(dǎo)致土壤表層高度鹽漬化，成為制約蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的又一大障礙因子。

對全縣蔬菜病蟲害的預(yù)警與防治體系缺乏系統(tǒng)研究，防治指標(biāo)不明確，防治適期不清楚，防治效果得不到保障，生物防治等綠色防控技術(shù)尚未得到有效推廣，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全埋下了隱患。

2.1.5 品牌意識不強(qiáng)，商品缺乏市場競爭力

“鼎鮮牌”和“扶海牌”蔬菜、“環(huán)玉牌”西瓜、“天星扁豆”等一批具有如東特色的品牌蔬菜已逐步走進(jìn)上海等地超市、連鎖店。但是，全縣在統(tǒng)一形象、品牌整合和聯(lián)合發(fā)展的道路上仍處于初級階段，很多農(nóng)民對品牌化道路認(rèn)識不足，沒有形成真正的品牌營銷管理。

2.1.6 蔬菜生產(chǎn)配套設(shè)施滯后，機(jī)械化程度低

目前如東縣蔬菜生產(chǎn)仍以人工作業(yè)為主，大部分作業(yè)是通過雇用勞動力的方式來完成，設(shè)施生產(chǎn)配套的機(jī)械化水平仍然較低。勞動力成本逐年提高，農(nóng)業(yè)勞動力相對緊缺，人工成本居高不下，嚴(yán)重影響了非機(jī)械化水平下蔬菜生產(chǎn)的效益和可持續(xù)發(fā)展。

2.2 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題的原因分析

2.2.1 資金投入不足

蔬菜產(chǎn)業(yè)相對于其他傳統(tǒng)種植業(yè)來說，是一個高投入、高標(biāo)準(zhǔn)、高產(chǎn)出、高效益、低消耗的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，需要大量的資金投入[7]。雖然國家和地方出臺了一些優(yōu)惠政策，但扶持力度仍顯不足，扶持范圍依舊不廣。由于大棚骨架、覆蓋材料、滴灌、防蟲網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備的投入成本大，再加上蔬菜種子價格高昂、需肥量大、種植成本高，依靠農(nóng)戶自身的投入困難較大。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不完善

雖然采取了“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，通過合同將分散的農(nóng)戶聯(lián)接起來，延長了產(chǎn)業(yè)鏈、增強(qiáng)了競爭力、穩(wěn)定了農(nóng)戶收入，但該模式存在著許多弊端：一方面，“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式的利益聯(lián)系不緊密，雖然雙方簽有具有法律約束力的合作協(xié)議，但因受到市場因素的影響，契約的約束力較弱，如果出現(xiàn)貨源充足、市場價格走低時，一些企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人在收購時，往往出現(xiàn)壓級、壓價現(xiàn)象，使農(nóng)戶增產(chǎn)不增收。另一方面，目前大部分龍頭企業(yè)的規(guī)模、科技水平、品牌等綜合實力較弱，由于受到蔬菜季節(jié)性強(qiáng)、貯藏期短等因素影響，企業(yè)需投入大量資金在蔬菜上市季節(jié)及時收購和加工蔬菜，常常導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)不靈，再加上銀行貸款難、貸款少、擔(dān)保難等限制，不僅難以及時兌付農(nóng)戶出售蔬菜的資金，而且極大制約了企業(yè)在管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量、加工水平、技術(shù)研發(fā)等方面的投入，導(dǎo)致企業(yè)難以得到長期發(fā)展[4]。

2.2.3 從業(yè)人員年齡老化，新技術(shù)推廣難

如東縣人口老齡化較為嚴(yán)重，農(nóng)村年齡結(jié)構(gòu)逐步呈現(xiàn)老齡化，50歲以上的老年勞動力占9成以上，這些人對新生事物的辨別、接納、吸收、消化能力較差。首先，許多農(nóng)戶對發(fā)展高效農(nóng)業(yè)缺乏認(rèn)識，對投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏熱情和能力。再者，蔬菜市場價格變動幅度較大，增加了農(nóng)民對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顧慮，在一定程度上打擊了農(nóng)民發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的積極性，導(dǎo)致設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入不足、技術(shù)推廣難度加大，制約了如東縣高效設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

2.2.4 蔬菜流通市場信息不暢

由于如東縣缺乏來源可靠、行之有效的蔬菜生產(chǎn)信息和市場流通信息，加上批發(fā)零售市場基礎(chǔ)設(shè)施水平較低，因此難以掌握上海、蘇州、無錫、常州甚至南通等地的蔬菜產(chǎn)品市場信息，蔬菜流通渠道不暢通，影響了蔬菜的銷售，給蔬菜種植戶帶來了影響。

3 如東縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與對策

3.1 發(fā)展定位

3.1.1 總體定位

如東縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的總體定位是優(yōu)質(zhì)安全、生態(tài)環(huán)保、功能多樣、競爭性強(qiáng)、持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代都市型蔬菜產(chǎn)業(yè)，將蔬菜產(chǎn)業(yè)打造成國內(nèi)有影響力，在省內(nèi)有特色的新鮮蔬菜出口業(yè)。

3.1.2 市場定位

通過“立足南通、面向大上海、輻射長三角、走向世界”，充分發(fā)揮如東縣毗鄰上海的地理優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)大上海和整個長三角大市場，并把上海作為蔬菜產(chǎn)品展示的窗口和都市蔬菜市場需求的晴雨表，不僅把如東建成為南通、上海等大都市蔬菜消費的供應(yīng)基地，還努力建設(shè)成大都市蔬菜觀光和休閑的后花園，實現(xiàn)如東與長江三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的無縫對接。

3.1.3 產(chǎn)業(yè)定位

（1）精細(xì)蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)的城郊型蔬菜

如東蔬菜首先應(yīng)保證滿足供應(yīng)本縣、上海市及沿滬寧線城鄉(xiāng)居民對優(yōu)質(zhì)葉菜類蔬菜和食用菌類產(chǎn)品的需求。其次應(yīng)保證供應(yīng)優(yōu)質(zhì)特色專用蔬菜（紅扁豆、蘘荷、秋葵等），發(fā)展香菇、平菇、金針菇、草菇等食用菌品種，與設(shè)施栽培蔬菜進(jìn)行輪作，可有效減少土傳病害的侵染，同時菌渣可就地還田，增加土壤肥力；第三是適應(yīng)都市消費新特點、新需求，整合蔬菜加工企業(yè)資源，打造如東蔬菜品牌，大力發(fā)展清潔蔬菜、切割蔬菜、半成品蔬菜，實行超市專賣店、連鎖店銷售。

（2）休閑觀光和體驗參與的都市型蔬菜

隨著規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化綠色蔬菜的高質(zhì)量發(fā)展，作為生產(chǎn)場所的蔬菜基地生態(tài)環(huán)保、景色優(yōu)美、技術(shù)先進(jìn)，在實現(xiàn)其生產(chǎn)功能的同時，發(fā)揮蔬菜產(chǎn)業(yè)的休閑、觀光、體驗等文化功能和科普教育功能。

（3）加工出口創(chuàng)匯的外向型蔬菜

大力發(fā)展蔬菜采后商品化處理和精深加工能力，把外向型蔬菜和向長三角地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)蔬菜作為發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的重要方向和潛在拉動力。第一可以提高蔬菜產(chǎn)品附加值，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)整體效益；第二可以增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力，穩(wěn)定與提升蔬菜生產(chǎn)能力；第三可穩(wěn)定蔬菜銷售渠道，均衡蔬菜市場供應(yīng)，平衡蔬菜銷售價格，緩解蔬菜銷售壓力；第四帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，提供就業(yè)機(jī)會，體現(xiàn)社會價值。

3.2 發(fā)展策略

根據(jù)如東縣的地理生態(tài)條件和市場需求導(dǎo)向，蔬菜產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點加強(qiáng)3個聚集區(qū)建設(shè)，即出口加工蔬菜生產(chǎn)基地聚集區(qū)、生鮮葉菜類生產(chǎn)基地聚集區(qū)和特色蔬菜生產(chǎn)基地聚集區(qū)。

3.2.1 合理規(guī)劃布局，突出如東特色

根據(jù)如東發(fā)展3個聚集區(qū)的遠(yuǎn)景規(guī)劃，在依托現(xiàn)有蔬菜傳統(tǒng)種植區(qū)和積極調(diào)整蔬菜生產(chǎn)布局的基礎(chǔ)上，加大引進(jìn)新品種、新技術(shù)，開拓新市場的力度。圍繞3個聚集區(qū)建設(shè)目標(biāo)，在全縣重點打造四大無公害蔬菜生產(chǎn)基地（西蘭花生產(chǎn)基地、葉菜類蔬菜生產(chǎn)基地、瓜類蔬菜生產(chǎn)基地和豆類蔬菜生產(chǎn)基地），并適度發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。要加快優(yōu)良品種的引進(jìn)與更新。結(jié)合如東縣氣候特點，加快引進(jìn)適應(yīng)7～8月高溫季節(jié)栽培的速生葉菜類品種，以及春提早、秋延后栽培的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗逆蔬菜新品種。

3.2.2 實施品牌戰(zhàn)略，提高蔬菜產(chǎn)品競爭力

引導(dǎo)菜農(nóng)引種和擴(kuò)大適銷對路、效益較高的名特優(yōu)蔬菜品種，實施蔬菜名牌戰(zhàn)略，使蔬菜品牌與規(guī)模經(jīng)營良性互動，提高市場競爭力。以萬畝菜籃子工程基地創(chuàng)建為契機(jī)，著力推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)[5]。通過蔬菜龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社組織推進(jìn)無公害、綠色蔬菜產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證及商標(biāo)注冊，逐步形成產(chǎn)地有準(zhǔn)出、超市有準(zhǔn)入、產(chǎn)品有標(biāo)識和身份證明，信息可得、成本可算、風(fēng)險可控的全程質(zhì)量追溯體系。

充分挖掘地方特色蔬菜品種，重視茗荷、紅扁豆等地方名特優(yōu)蔬菜品種資源的提純、保存和開發(fā)利用，加強(qiáng)生產(chǎn)、加工和銷售宣傳力度，努力提高如東縣特色蔬菜產(chǎn)品的知名度和附加值。

3.2.3 構(gòu)建蔬菜市場營銷網(wǎng)絡(luò)體系

首先要全力打造如東農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心，加強(qiáng)蔬菜批發(fā)市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善保鮮庫、冷藏車等，形成設(shè)施齊備、功能完善、輻射面廣、吞吐量大、帶動力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。加強(qiáng)與上海、南京、蘇州等大城市終端市場的對接，建立銷售網(wǎng)點，發(fā)揮市場中樞作用和龍頭作用，擴(kuò)大市場覆蓋面，逐步形成大市場、大流通的新格局[6]。

其次要在扶持全縣現(xiàn)有蔬菜加工營銷龍頭企業(yè)的同時，引進(jìn)一批大規(guī)模、上檔次的蔬菜貯藏、加工、運銷企業(yè)，引導(dǎo)同類企業(yè)聯(lián)合重組，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)直銷配送和遠(yuǎn)距離運銷能力。加強(qiáng)西蘭花、鮮食蠶豆、毛豆等蔬菜制成品的開發(fā)，加快發(fā)展速凍蔬菜、脫水蔬菜、蔬菜飲料和泡菜等蔬菜制成品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，均衡蔬菜上市，穩(wěn)定蔬菜價格。大力推進(jìn)鮮銷蔬菜采后清洗、修整、分級、包裝和冷鏈運銷，逐步發(fā)展方便凈菜、袋裝蔬菜、真空保鮮蔬菜等鮮切蔬菜產(chǎn)品。

再次要充分發(fā)揮蔬菜專業(yè)合作社組織與新型生產(chǎn)主體的職能作用。繼續(xù)扶持他們新建、擴(kuò)建蔬菜冷藏保鮮庫，增強(qiáng)他們錯時銷售、均衡供應(yīng)的能力，同時走“農(nóng)超對接”、農(nóng)企對接”的路子，實現(xiàn)蔬菜直供，減少中間環(huán)節(jié)。同時，要采取政府搭臺、企業(yè)參與、市場運作的辦法，鼓勵蔬菜專業(yè)合作社和企業(yè)對外開拓市場，建立起穩(wěn)固可靠的營銷網(wǎng)絡(luò)；對內(nèi)組織生產(chǎn)、籌措資金、協(xié)調(diào)關(guān)系、規(guī)范行為，逐步做到生產(chǎn)、流通與銷售集團(tuán)化操作，形成動作有序、快捷高效、互利互惠的蔬菜生產(chǎn)態(tài)勢。

同時要建立信息網(wǎng)絡(luò)，及時提供生產(chǎn)、市場、供貨信息，幫助蔬菜批發(fā)市場制定指導(dǎo)性價格；及時向生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)提供科技信息，并建立專家系統(tǒng)，提供快速、準(zhǔn)確的科技信息服務(wù)。

3.2.4 大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)

為了滿足城市發(fā)展和市民消費需求，大力發(fā)展休閑觀光蔬菜產(chǎn)業(yè)。建議規(guī)劃建設(shè)都市農(nóng)業(yè)休閑觀光園，集中展示蔬菜新優(yōu)栽培品種和栽培技術(shù)、菇菜同棚或錯層栽培技術(shù)。同時設(shè)立采摘區(qū)，種植多種蔬菜和食用菌品種，在示范宣傳的同時獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的影響力。

3.2.5 舉辦蔬菜節(jié)，擴(kuò)大影響力

為進(jìn)一步擴(kuò)大如東縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響力，提高蔬菜品牌知名度，依托如東縣蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，可在蔬菜生產(chǎn)季節(jié)舉辦蔬菜節(jié)，集中示范展示葉菜類蔬菜、西蘭花、豆類蔬菜和食用菌，以及蔬菜品加工。利用現(xiàn)有的如東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)示范推廣蔬菜新品種、新技術(shù)、新模式，同時利用其在蔬菜加工方面的優(yōu)勢，做好蔬菜深加工的宣傳，形成蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程產(chǎn)業(yè)鏈的集中展示，加深長三角地區(qū)蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、種子公司、深加工企業(yè)對如東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體印象，更好的宣傳如東蔬菜。

3.3 保障措施

3.3.1 加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控與政策引導(dǎo)

建議縣政府成立專門的蔬菜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)。制定全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與方案，做好各鎮(zhèn)（區(qū)）蔬菜生產(chǎn)的規(guī)劃；對蔬菜產(chǎn)業(yè)的整個生產(chǎn)過程與管理進(jìn)行全程指導(dǎo)等[7]。

3.3.2 激發(fā)農(nóng)戶發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的積極性

農(nóng)民種植蔬菜作物的積極性是發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的有力保障，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革取得成效的關(guān)鍵。首先，要將廣大干部的思想統(tǒng)一到政府的決策上來，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)勢推進(jìn)；其次，用政策、資金等方法吸引潛在農(nóng)戶，充分調(diào)動農(nóng)戶的積極性；再次，全方位展示和宣傳種植蔬菜作物與傳統(tǒng)大田作物的比較優(yōu)勢，啟發(fā)和教育農(nóng)戶，帶動農(nóng)戶發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。

3.3.3 加大政策扶持力度

一是繼續(xù)落實已有政策。落實配套資金，加強(qiáng)資金管理，引導(dǎo)特色產(chǎn)品發(fā)展，促進(jìn)競爭優(yōu)勢不斷擴(kuò)大。二是積極出臺新政策。積極爭取政府和有關(guān)部門新增蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金渠道，如蔬菜生產(chǎn)獎勵資金、生產(chǎn)風(fēng)險調(diào)節(jié)資金等。加大設(shè)施蔬菜建設(shè)的扶持力度，為設(shè)施蔬菜跨越式發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)越的政策環(huán)境。三是扶持蔬菜種植大戶，鼓勵其參與市場銷售，整合帶動周圍農(nóng)民，解決蔬菜生產(chǎn)過程中“賣菜難”的問題。四是以購機(jī)補(bǔ)貼政策為引導(dǎo)，將旋耕機(jī)械、冷庫、植保機(jī)械、增氧機(jī)、孵化機(jī)等納入購機(jī)補(bǔ)貼范圍，借以推動蔬菜和設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.3.4 重視培養(yǎng)和引進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才

做大做強(qiáng)如東的蔬菜產(chǎn)業(yè)，不僅需要蔬菜技術(shù)方面的人才，還要有蔬菜加工、產(chǎn)業(yè)管理和經(jīng)營型人才。充分利用如東縣的自然環(huán)境、人文環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢，制定政策，引進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)急需人才，打造蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才高地。積極加強(qiáng)與大專院校、農(nóng)業(yè)科研單位合作，推動科技成果在如東迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。與高校和科研院所開展示范、推廣等工作，建設(shè)一批教授工作站、博士工作站、院士工作站等高科技人員服務(wù)示范基地，帶動如東蔬菜產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.3.5 健全蔬菜科技推廣與服務(wù)體系

要健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系，以科技推廣落實、技術(shù)措施到位、標(biāo)準(zhǔn)檔次提升、管理服務(wù)有力為著力點，建立健全技術(shù)推廣服務(wù)體系，為農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程配套服務(wù)。農(nóng)技部門要加快開展新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)、試驗、示范，促進(jìn)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。堅持引進(jìn)推廣蔬菜新品種、先進(jìn)栽培技術(shù)，瞄準(zhǔn)重要蔬菜品種生產(chǎn)全程機(jī)械化，加快研究示范推廣一批蔬菜種植設(shè)備與機(jī)械。加強(qiáng)太陽能殺蟲燈、生物農(nóng)藥、反季節(jié)栽培技術(shù)等蔬菜生態(tài)高效生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，大力推廣可循環(huán)發(fā)展模式，注重生態(tài)有機(jī)肥的應(yīng)用，最大限度的減少化肥、農(nóng)藥的使用量，促進(jìn)如東縣蔬菜生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。