(平湖市畜牧獸醫(yī)局，浙江 平湖 314200)

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是重大民生問(wèn)題，直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。為推進(jìn)全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《食品安全法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》貫徹農(nóng)牧發(fā)【2019】2號(hào)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》《生豬屠宰檢疫規(guī)程》和《跨省調(diào)運(yùn)乳用種用動(dòng)物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》的通知”等法律法規(guī)和文件規(guī)定，平湖市畜牧獸醫(yī)局動(dòng)物防疫監(jiān)督所新廣分所就加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，2019年1月16日作了專(zhuān)題布置，在回顧肯定過(guò)去所做工作的基礎(chǔ)上，鑒于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管面廣、量大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、環(huán)節(jié)繁多的復(fù)雜情況，特別是瘦肉精、三聚氰胺、蘇丹紅等違規(guī)用藥等問(wèn)題，再次強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。

1 加強(qiáng)違規(guī)藥品監(jiān)管

1.1切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品源頭監(jiān)管 一切從源頭抓起對(duì)獸藥、飼料、飼料添加劑，飲用水源及環(huán)境監(jiān)管工作。對(duì)全市的飼料生產(chǎn)企業(yè)的飼料原料、添加劑和生產(chǎn)日期等進(jìn)行檢查，防止生產(chǎn)飼料源頭出現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)過(guò)期或者不合格的飼料產(chǎn)品。

1.2加強(qiáng)對(duì)飼料獸藥經(jīng)營(yíng)個(gè)人和部門(mén)的監(jiān)管 對(duì)鄉(xiāng)村飼料經(jīng)營(yíng)部門(mén)、獸醫(yī)門(mén)點(diǎn)開(kāi)展不定期檢查，檢查飼料、飼料添加劑、獸藥使用情況，每個(gè)月不少于二次。嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)假劣、過(guò)期以及抽檢不合格的飼料、飼料添加劑、獸藥的行為，并督促飼料、飼料添加劑、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，健全各項(xiàng)登記，完善購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬。

1.3加強(qiáng)養(yǎng)殖戶(hù)監(jiān)管力度 嚴(yán)格實(shí)施處方藥管理制度，實(shí)行用藥臺(tái)賬管理制度，防止從藥用渠道違規(guī)藥物流入畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)、使用“瘦肉精”等違禁藥物的犯罪行為。加強(qiáng)檢查，督促養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))建立養(yǎng)殖檔案及活畜禽出欄承諾制度，嚴(yán)格遵守獸藥休藥期規(guī)定；制定獸藥、飼料等投入品及畜產(chǎn)品獸藥殘留、有毒有害物質(zhì)監(jiān)控計(jì)劃并組織實(shí)施；制定并組織實(shí)施動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃，養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))對(duì)病死畜禽實(shí)行無(wú)害化處理。

2 加強(qiáng)檢疫力度

2.1進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)地檢疫 確保進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的牲畜符合《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律規(guī)定，駐場(chǎng)(廠)動(dòng)物檢疫員按照規(guī)定的檢疫程序，嚴(yán)格按照操作規(guī)程，動(dòng)物產(chǎn)品憑檢疫合格證、檢疫驗(yàn)訖章出場(chǎng)(廠)，未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的畜產(chǎn)品不得出場(chǎng)(廠)，檢疫不合格的畜產(chǎn)品必須進(jìn)行無(wú)害化處理或銷(xiāo)毀。

2.2切實(shí)加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管 強(qiáng)化生豬、肉牛屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管。重點(diǎn)抽檢加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢力度，生豬提高到13%，肉牛尿樣檢測(cè)100%，養(yǎng)殖場(chǎng)提高監(jiān)督抽檢頻率和抽檢數(shù)量。加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰行業(yè)和屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理，督促屠宰企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)質(zhì)量安全管理制度。嚴(yán)格把好畜禽入廠(點(diǎn))檢疫關(guān)，加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)的檢疫工作。

2.3加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管 加強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)管，做好家畜、家禽防控工作。經(jīng)檢疫合格的活禽，出具檢疫證明。嚴(yán)禁沒(méi)有檢疫證明和標(biāo)識(shí)的活禽上市銷(xiāo)售。對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)、宰殺場(chǎng)所每天必須清掃消毒一次，對(duì)活禽糞便、污物及宰殺活禽的廢棄物必須當(dāng)天進(jìn)行無(wú)害化處理。

3 切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作

擬訂畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)培訓(xùn)、演練，提高分所應(yīng)急和快速反應(yīng)機(jī)制，組織指揮畜產(chǎn)品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作。發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，有關(guān)責(zé)任單位要在第一時(shí)間向所在地政府及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，并按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置和調(diào)查處理，最大限度減少危害和影響。

4 建立產(chǎn)品可追溯制度

實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)殖到餐桌全程實(shí)時(shí)監(jiān)管，從生產(chǎn)到銷(xiāo)售地每一個(gè)環(huán)節(jié)相互追查的原則，建立畜產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售檔案登記制度，主要記錄飼養(yǎng)戶(hù)姓名、畜禽來(lái)源、防疫情況、飼料來(lái)源、飼料添加劑使用、獸藥使用、出售地址、屠宰、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)信息檔案記錄，可追溯制度是實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品安全不可缺少的內(nèi)容。

5 建立協(xié)調(diào)機(jī)制

5.1建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制 在政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，上海市金山區(qū)廊下鎮(zhèn)和浙江省平湖市廣陳鎮(zhèn)在浙滬交界處設(shè)立聯(lián)合檢查組，對(duì)過(guò)往車(chē)輛進(jìn)行檢查，防止無(wú)證或者有毒有害食品流通上市。切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)出口肉制品相關(guān)備案養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰加工企業(yè)的監(jiān)管，完善備案養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰加工企業(yè)信息登記制度，對(duì)未按規(guī)定使用原料、未按規(guī)定對(duì)原料和產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)以及存在安全隱患的，要立即停止進(jìn)出，并責(zé)令采取整改措施。

5.2建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制 各部門(mén)相互溝通，公安、工商、城管管理部門(mén)密切配合，共同協(xié)作，畜牧局加大市場(chǎng)檢查監(jiān)督力度；市場(chǎng)管理部門(mén)嚴(yán)把肉食品入市關(guān)，市場(chǎng)管理員負(fù)責(zé)，“憑證入市”，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品上市，嚴(yán)厲打擊無(wú)證上市等違法行為；各部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范操作，強(qiáng)化和落實(shí)各職能部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)。打擊私自屠宰行為，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和問(wèn)責(zé)。各有關(guān)部門(mén)規(guī)范執(zhí)法程序，堅(jiān)持集中治理整頓和嚴(yán)格日常監(jiān)管相結(jié)合，建立健全違法犯罪案件線索移送與案件督辦協(xié)辦工作機(jī)制，及時(shí)通報(bào)案件線索和辦理情況，嚴(yán)厲懲處畜產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪行為，各有關(guān)部門(mén)要依據(jù)各自職能。對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)的咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知并移送主管部門(mén)處理。共同承擔(dān)維護(hù)食品衛(wèi)生安全的責(zé)任。才能有效控制不合格食品上市，保障畜產(chǎn)品安全，真正讓消費(fèi)者吃上“放心肉”，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共衛(wèi)生安全。