高倩，李海山，宋世佳，及增發(fā)，李敏

（1.河北省農(nóng)林科學(xué)院，河北 石家莊 050031；2.河北省農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟(jì)研究所，河北 石家莊 050051）

農(nóng)業(yè)科技人才是支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的源動(dòng)力，是農(nóng)業(yè)科研院所創(chuàng)新的第一資源，也是科技事業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是科技團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力的直接影響因素?？萍既瞬抨?duì)伍中高層次人才數(shù)量、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、年齡結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)直接影響著科技創(chuàng)新水平。分析農(nóng)業(yè)科研院所人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，研究人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，對(duì)于優(yōu)化人才隊(duì)伍水平、建立良好的人才激勵(lì)機(jī)制、促進(jìn)人才成長(zhǎng)具有十分重要的意義[1]。查學(xué)軍等[2]分析了農(nóng)業(yè)科研單位人才隊(duì)伍建設(shè)的制約因素，提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增加人才投入，用活用好崗位設(shè)置和績(jī)效工資激勵(lì)作用的建議。溫春生等[3]針對(duì)農(nóng)業(yè)高層次人才匱乏、人才結(jié)構(gòu)失衡、人才引進(jìn)困難等問(wèn)題，提出新時(shí)期農(nóng)業(yè)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的主要路徑和重點(diǎn)任務(wù)。

河北省農(nóng)林科學(xué)院是省級(jí)綜合性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，成立于1958年。主要開(kāi)展以作物優(yōu)良品種選育和高產(chǎn)高效耕作栽培技術(shù)體系為主的應(yīng)用研究，以抗逆生理、生物技術(shù)為重點(diǎn)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究?，F(xiàn)轄12 個(gè)專(zhuān)業(yè)研究所，建有8 個(gè)國(guó)家作物改良中心（分中心）、4個(gè)農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、7 個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和11 個(gè)院級(jí)綜合試驗(yàn)站。以河北省農(nóng)林科學(xué)院人才結(jié)構(gòu)為研究對(duì)象，針對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的缺乏科學(xué)規(guī)劃、結(jié)構(gòu)不合理、考核評(píng)價(jià)機(jī)制不完善等問(wèn)題，提出了加強(qiáng)人才工作的對(duì)策建議。

1 河北省農(nóng)林科學(xué)院科技人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

利用2017年河北省農(nóng)林科學(xué)院科技人才隊(duì)伍數(shù)據(jù)，運(yùn)用Excel 軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與整理，指標(biāo)包括年齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)等指標(biāo)。

1.2 結(jié)果與分析

1.2.1 人才隊(duì)伍 近年來(lái)，河北省農(nóng)林科學(xué)院大力實(shí)施人才強(qiáng)院戰(zhàn)略，持續(xù)將人才建設(shè)作為全院的重要工作任務(wù)，并制定了一系列人才引進(jìn)、培養(yǎng)政策，營(yíng)造了良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境，高層次人才不斷壯大。截至2017年底，全院有中華農(nóng)業(yè)英才1 人；省“巨人計(jì)劃”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)4 個(gè)；國(guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家27 人，省管優(yōu)秀專(zhuān)家13 人，省特貼專(zhuān)家（突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家）52人，河北省青年拔尖人才14 人；國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位專(zhuān)家16 人、試驗(yàn)站站長(zhǎng)22 人，省產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位專(zhuān)家33 人、試驗(yàn)站站長(zhǎng)3 人。

1.2.2 人才構(gòu)成 2017年河北省農(nóng)林科學(xué)院總編制為983 人，在編人員870 人。其中，專(zhuān)技人員722 人，占在編總?cè)藬?shù)的82.99%，較2012年增長(zhǎng)了6.59%；管理人員38人，占在編總?cè)藬?shù)的4.37%，較2012年減少了0.42%；工勤人員110 人，占職工總數(shù)12.64%[3]，較2012年增長(zhǎng)了6.17%。

1.2.3 職稱(chēng)結(jié)構(gòu) 2017年河北省農(nóng)林科學(xué)院高級(jí)職稱(chēng)（包括正高級(jí)和副高級(jí)）人數(shù)達(dá)到505 人，占專(zhuān)技人員總數(shù)的70.93%?？梢钥闯?，該院專(zhuān)技人員中高級(jí)職稱(chēng)人數(shù)較多，在爭(zhēng)取項(xiàng)目、承擔(dān)課題、開(kāi)展科技創(chuàng)新上具有較好的人才基礎(chǔ)，但同時(shí)職稱(chēng)的聘任矛盾也比較突出[4]。

1.2.4 學(xué)歷學(xué)位 近年來(lái)，通過(guò)公開(kāi)招聘（引進(jìn)）和在職攻讀學(xué)位（自主培養(yǎng)）[5]，河北省農(nóng)林科學(xué)院高學(xué)歷人才總量有了較大幅度增加。2017年該院擁有博士學(xué)位人員123 人、碩士學(xué)位人員321 人，分別占在編人數(shù)的14.14%和36.9%；學(xué)士學(xué)位人員278 人，占職工總數(shù)的31.95%。數(shù)據(jù)顯示，碩士及以上的高學(xué)歷人才相對(duì)較多，超過(guò)職工總數(shù)的1/2，高學(xué)歷人員所占比例基本能夠滿足農(nóng)業(yè)科研的需要。

1.2.5 年齡結(jié)構(gòu) 2017年50 歲以上人員282 人，占在編總?cè)藬?shù)的32.41%；40～50 歲人員245 人，占在編總?cè)藬?shù)的28.16%；30～40 歲人員273 人，占在編總?cè)藬?shù)的31.38%；30 歲以下人員70 人，占在編總?cè)藬?shù)的8.00%。數(shù)據(jù)顯示，該院40 歲以上人員達(dá)到了在編總數(shù)的60.57%，而30 歲以下人員僅占8.00%，青年人員明顯偏少。河北省農(nóng)林科學(xué)院人才隊(duì)伍存人員老化的問(wèn)題。

2 河北省農(nóng)林科學(xué)院科技人才隊(duì)伍存在的問(wèn)題

2.1 高層次領(lǐng)軍人才較少，人才斷檔問(wèn)題凸顯

近年來(lái)新增人員均為高學(xué)歷青年人才，而高水平、高層次領(lǐng)軍人才少[6]。人才隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，由于政策、編制等原因，新增人才大多數(shù)是近幾年引進(jìn)或培養(yǎng)的。由于前期缺乏科學(xué)規(guī)劃，在引進(jìn)人才的時(shí)間上、學(xué)歷層次上過(guò)于集中，沒(méi)有形成良好的年齡梯次和學(xué)歷梯次。個(gè)別研究室?guī)缀跞遣┦?，一個(gè)研究所同一年引進(jìn)多名博士，年齡相同、資歷相近，在今后職稱(chēng)評(píng)定、課題申報(bào)等方面內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈，不利于科研團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。部分研究室學(xué)科帶頭人、學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜医咏诵菽挲g，年輕科技人員的學(xué)術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域影響力不足以支撐學(xué)科的發(fā)展，成為優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展的主要障礙因素。

2.2 人才總量不足，且分布不平衡

近幾年該院一直致力于引進(jìn)優(yōu)秀的博士和碩士，人才結(jié)構(gòu)得到了改善。但由于編制的限制，人才總量仍顯不足[7]。隨著國(guó)家、河北省系列支持科技創(chuàng)新政策的出臺(tái)，以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程的實(shí)施，全院承擔(dān)科研項(xiàng)目的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)額度大幅增加，科技人才總量與承擔(dān)的科研任務(wù)不相匹配，人才總量不足的矛盾日益突出[8]。研究所之間、學(xué)科之間人才分布不平衡。高學(xué)歷人才大多集中在學(xué)科實(shí)力較強(qiáng)、地理位置較優(yōu)越的研究所，而部分小學(xué)科多年未能招聘到合適的人才[10]。地理位置處于劣勢(shì)的研究所連續(xù)多年引進(jìn)人才困難，發(fā)展后勁不足；同時(shí)部分研究所高學(xué)歷人才過(guò)于集中，造成了人才浪費(fèi)。

2.3 引進(jìn)人才的專(zhuān)業(yè)與生源地較單一

新增人員所學(xué)專(zhuān)業(yè)大多集中在作物栽培、育種、植保等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)學(xué)科，新興學(xué)科、交叉學(xué)科人才較少；且新進(jìn)的博士、碩士的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和教育背景趨同，河北省內(nèi)農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生所占比例較大，而重點(diǎn)高校畢業(yè)生較少。人才的科研經(jīng)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)研究方向都較為相似，不利于單位和人才的多學(xué)科、差異化發(fā)展[9]。

2.4 人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制不完善

近年來(lái)該院相繼出臺(tái)了一些人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)的辦法，但相關(guān)考核評(píng)價(jià)制度還不夠完善，缺乏科學(xué)合理的考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，用人機(jī)制還不夠靈活，績(jī)效考核的導(dǎo)向作用還不明顯，在調(diào)動(dòng)科技人員工作積極性、激發(fā)創(chuàng)新活力、吸引高層次人才、支持及留住人才方面還需要進(jìn)一步完善[11]。

3 河北省農(nóng)林科學(xué)院科技人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議

3.1 制定科學(xué)合理的人才規(guī)劃

根據(jù)科研單位的定位、職責(zé)、隊(duì)伍現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)、學(xué)科建設(shè)需要等，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，編制科學(xué)合理的人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃[12]，明確人才隊(duì)伍建設(shè)的短期和中長(zhǎng)期目標(biāo)，通過(guò)規(guī)劃實(shí)施，科學(xué)配置人才梯隊(duì)，使人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人才引進(jìn)和培養(yǎng)更有針對(duì)性，更加適應(yīng)學(xué)科發(fā)展需要，有利于人才成長(zhǎng)，更好地發(fā)揮領(lǐng)軍人才作用，促進(jìn)人才隊(duì)伍素質(zhì)整體提升[13]。

3.2 進(jìn)一步加大高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)的力度

根據(jù)人才規(guī)劃和學(xué)科建設(shè)的需要，在充分利用河北省有關(guān)科技創(chuàng)新、人才招聘等優(yōu)惠政策的同時(shí)，按照“優(yōu)秀人才、優(yōu)厚待遇”的原則，制定符合本單位特點(diǎn)的高層次人才和緊缺人才引進(jìn)辦法[14]。加強(qiáng)對(duì)外宣傳，積極與國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科研院校溝通，采取更為靈活的高層次人才招聘方式，面向社會(huì)公開(kāi)選拔。在積極引進(jìn)優(yōu)秀的博士碩士等高學(xué)歷人才的同時(shí)，還要堅(jiān)持“不求所有、但求所用”的人才觀，以更加開(kāi)放的思路和更靈活的機(jī)制，延攬優(yōu)秀人才，增強(qiáng)人才集聚效應(yīng)，進(jìn)而推動(dòng)科技創(chuàng)新能力不斷提高[15]。

在積極吸引招聘高層次人才的同時(shí)，加大對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)力度，建立科學(xué)培訓(xùn)機(jī)制和制度。根據(jù)學(xué)科發(fā)展需求[16]，選派有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年科技人員到國(guó)內(nèi)外高層次大學(xué)和科研單位在職攻讀博士學(xué)位，納入院、所人才培養(yǎng)計(jì)劃，畢業(yè)后簽訂服務(wù)合同，由院、所以“后補(bǔ)助”的形式給予學(xué)費(fèi)資助，不斷提高高層次技術(shù)人員比例[17]。

3.3 進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

科學(xué)管理、合理配置人才資源。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過(guò)有計(jì)劃的人才引進(jìn)、自然減員、崗位調(diào)整等方法，逐步優(yōu)化調(diào)整人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)；通過(guò)調(diào)整學(xué)科設(shè)置，加強(qiáng)人員崗位管理，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不斷優(yōu)化人才的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)；通過(guò)調(diào)整職稱(chēng)評(píng)聘辦法和聘任比例，優(yōu)化人才隊(duì)伍的職稱(chēng)結(jié)構(gòu)。通過(guò)調(diào)整科技人才結(jié)構(gòu)[18]，優(yōu)化科技人才的資源配置，逐步形成一支年齡結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的人才梯次隊(duì)伍。

3.4 營(yíng)造人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境

營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的人才成長(zhǎng)良好氛圍，弘揚(yáng)科學(xué)精神，尊重科研規(guī)律，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，為人才成長(zhǎng)提供良好環(huán)境。采取“走出去、傳幫帶”等培養(yǎng)措施，促進(jìn)青年科技人才快速成長(zhǎng)。建立高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，設(shè)立人才培養(yǎng)基金，選派優(yōu)秀青年人才到國(guó)內(nèi)外知名科研院所研修學(xué)習(xí)，資助青年科技人員出國(guó)開(kāi)展合作研究或參加國(guó)際會(huì)議，促使青年科技人員了解學(xué)科前沿、掌握研究動(dòng)態(tài)、提高學(xué)術(shù)水平[19]。設(shè)立第二主持人制度，給青年人才“壓擔(dān)子”，通過(guò)老一代專(zhuān)家傳幫帶，加速青年科技人才成長(zhǎng)。對(duì)于基礎(chǔ)良好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜瞬艌F(tuán)隊(duì)，在重大項(xiàng)目申報(bào)、科研條件配備等方面給予重點(diǎn)支持。

3.5 充分發(fā)揮好編外人才的作用

博士后工作站是科研院所高層次人才的儲(chǔ)備庫(kù)、是人才隊(duì)伍的蓄水池，是科研單位一支重要的研究力量。要充分發(fā)揮好博士后工作站的作用，通過(guò)加強(qiáng)博士后工作站的建設(shè)，增加博士后在站數(shù)量，利用博士后高層次人才隊(duì)伍加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究的力量。

由于編制限制的原因，科研院所中普遍聘用了大量科研助理，承擔(dān)著許多輔助性的科研工作，其中有很多高學(xué)歷的優(yōu)秀人才，是科研單位人才隊(duì)伍的重要補(bǔ)充力量。要完善相關(guān)制度，創(chuàng)造條件解決編外聘用人員的職稱(chēng)評(píng)定、工資報(bào)酬、福利待遇等問(wèn)題，建立一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的科研助理隊(duì)伍，充分發(fā)揮這些編外聘用人才的作用，解決科研單位人才總量不足的矛盾。

3.6 完善考核評(píng)價(jià)體系，激發(fā)人才創(chuàng)新活力

在科學(xué)考核基礎(chǔ)上，制定科學(xué)的薪酬分配辦法，充分體現(xiàn)按勞分配、按業(yè)績(jī)分配的激勵(lì)機(jī)制；進(jìn)一步完善職稱(chēng)崗位聘任，建立起職稱(chēng)能上能下、待遇能升能降的用人機(jī)制[20]。建立符合人才成長(zhǎng)規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律的人才分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，突出人才品德、能力、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，推行代表作評(píng)價(jià)制度，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響，克服唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷傾向。根據(jù)人才特點(diǎn)分類(lèi)評(píng)價(jià)，把研究成果的原創(chuàng)性、學(xué)科領(lǐng)域的影響力、成果的轉(zhuǎn)化效益、科技服務(wù)對(duì)象的滿意度等作為人才評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。建立高層次人才穩(wěn)定支持機(jī)制，為提升科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)人才成長(zhǎng)提供保障[21]。