姬月娥

甘肅省康樂(lè)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，甘肅 康樂(lè) 731500

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)最關(guān)注的熱點(diǎn)之一，因此也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的重中之重，是國(guó)家穩(wěn)定之基礎(chǔ)，社會(huì)發(fā)展之前提。保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高人民生活水平，以及如何提高農(nóng)副產(chǎn)品的安全和破解農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理方面存在的難題，已是我們工作的重中之重，刻不容緩。近年來(lái)康樂(lè)縣在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面做了大量努力，摸索出了一系列因地制宜的策略，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有序開(kāi)展，穩(wěn)步進(jìn)行。

一、康樂(lè)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

為進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，提高康樂(lè)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，縣委、縣政府高度重視該縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)該縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展的實(shí)際，及時(shí)成立了康樂(lè)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站。但截至目前，該單位還存在工作機(jī)構(gòu)、人員配備、辦公場(chǎng)所等尚未齊全的問(wèn)題，日常工作只能依靠由1名站長(zhǎng)和3名工作人員組成的縣農(nóng)技站開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。同時(shí)，在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和畜牧站人員組成，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)日常農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況

近年來(lái)，為了保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)該縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，按照上級(jí)單位的安排部署，以促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為目的，康樂(lè)縣在每年春季深入開(kāi)展了農(nóng)資打假專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，具體措施總結(jié)如下：

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全專項(xiàng)整治班子。為切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，完善農(nóng)資打假體系，使農(nóng)資打假和監(jiān)管工作形成長(zhǎng)效機(jī)制，縣農(nóng)牧局下設(shè)辦公室，由縣農(nóng)牧局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管農(nóng)資打假工作的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，抽調(diào)縣農(nóng)技站、縣種子管理站技術(shù)骨干為打假小組成員，負(fù)責(zé)農(nóng)資打假日常工作。

2.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)，健全農(nóng)資監(jiān)督管理體系。為了進(jìn)一步規(guī)范全縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)廣大農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的安全意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)資監(jiān)管水平，該縣每年對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶和全部干部職工進(jìn)行農(nóng)資打假方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括農(nóng)藥種子肥料的真假識(shí)別，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和農(nóng)藥安全使用條例的普及，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者需要具備的專業(yè)知識(shí)及權(quán)利義務(wù)等。培訓(xùn)的目的是讓農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、守法經(jīng)營(yíng)和服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí)得到進(jìn)一步提高，識(shí)別假冒、偽劣農(nóng)資的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為該縣把好農(nóng)資產(chǎn)品銷(xiāo)售關(guān)，杜絕假劣農(nóng)資流向廣大農(nóng)民群眾手中，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的發(fā)生，為該縣的放心農(nóng)資供應(yīng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，保障農(nóng)民合法權(quán)益?？禈?lè)縣實(shí)行“分片管理，責(zé)任到人”的方針，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站成立農(nóng)資打假小組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)資市場(chǎng)，每周一查，每周一報(bào)，打假臺(tái)賬蓋章與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者一式兩份，每周做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)縣農(nóng)牧局。農(nóng)資打假小組主要打擊銷(xiāo)售違禁農(nóng)藥，假次農(nóng)資，虛假宣傳，無(wú)證經(jīng)營(yíng)，日用品與農(nóng)資混放、沒(méi)有經(jīng)銷(xiāo)貨臺(tái)賬行為。如有輕微違反法律法規(guī)行為，當(dāng)場(chǎng)整改或限期整改。對(duì)于嚴(yán)重違反法律法規(guī)一律采取零容忍，上報(bào)農(nóng)牧局，由農(nóng)牧局上報(bào)工商局，協(xié)同工商局進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（三）“三品一標(biāo)”工作開(kāi)展情況

該縣“三品一標(biāo)”工作首先要加大對(duì)種植農(nóng)產(chǎn)品人員關(guān)于“三品一標(biāo)”的宣傳教育工作，提高種植戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的意識(shí)，做到從源頭上控制“三品一標(biāo)”的質(zhì)量。其次要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品獲證企業(yè)的監(jiān)管力度，全面開(kāi)展對(duì)市場(chǎng)流通農(nóng)產(chǎn)品關(guān)于“三品”質(zhì)量的抽查監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)厲打擊不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工行為。再次要鼓勵(lì)大中型企業(yè)積極申請(qǐng)“三品一標(biāo)”基地或產(chǎn)品，促進(jìn)全縣產(chǎn)品質(zhì)量，打造地方品牌。具體措施如下：

1.加強(qiáng)宣教工作、提高培訓(xùn)質(zhì)量。一是通過(guò)宣傳教育工作，大力提高“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)參加國(guó)家、省、州組織的農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、綠色食品博覽會(huì)等展銷(xiāo)推介活動(dòng)的積極性。通過(guò)參加各種展銷(xiāo)推介活動(dòng)，加大該縣農(nóng)產(chǎn)品的促銷(xiāo)力度。在企業(yè)“走出去”的同時(shí)還要提高自身農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，從而提高知名度。二是充分利用各種廣播、電視、微信等各種媒體對(duì)“三品一標(biāo)”相關(guān)知識(shí)、政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行廣泛宣傳，努力提高廣大農(nóng)產(chǎn)品種植者和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)“三品一標(biāo)”的認(rèn)識(shí)，為該縣發(fā)展“三品一標(biāo)”提供良好的意識(shí)保障。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心的人員開(kāi)展技能培訓(xùn)工作，提高相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平，并要求相關(guān)人員嚴(yán)格按照“三品一標(biāo)”的檢測(cè)、檢查標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展日常工作，形成誰(shuí)檢測(cè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制，以保證該縣的產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。

2.優(yōu)化服務(wù)水平，大力引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開(kāi)展“三品一標(biāo)”開(kāi)發(fā)工作。積極主動(dòng)幫助企業(yè)開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證。一是繼續(xù)深入農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)加大“三品一標(biāo)”創(chuàng)建工作的監(jiān)督檢查力度，對(duì)符合認(rèn)證要求的企業(yè)參照認(rèn)證所需條件提出有效性的建議和改進(jìn)措施，為該縣開(kāi)展申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作提供強(qiáng)有力的動(dòng)力。二是積極為申報(bào)企業(yè)完成申報(bào)材料的編寫(xiě)和修改以及形式審核進(jìn)行指導(dǎo)。

3.依法加強(qiáng)對(duì)正常運(yùn)行的監(jiān)管檢查和對(duì)未開(kāi)展相應(yīng)工作企業(yè)的專項(xiàng)整治。進(jìn)一步加大該縣綠色食品市場(chǎng)的監(jiān)察力度，一是對(duì)完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)要有專人負(fù)責(zé)抽檢農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)抽檢不達(dá)標(biāo)的要求就地銷(xiāo)毀，避免流通市場(chǎng)成為不安全因素，對(duì)出廠的農(nóng)產(chǎn)品確保抽檢合格后方可流通市場(chǎng)。二是加大市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品要做到追根溯源，對(duì)發(fā)現(xiàn)將不合格的農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)的將采取處理措施。為該縣農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”工作的成功開(kāi)展提升一個(gè)高度，從而杜絕該縣發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品方面的食品安全事故。

（四）標(biāo)準(zhǔn)化種植情況

康樂(lè)縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展工作由農(nóng)牧局牽頭，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站具體負(fù)責(zé)開(kāi)展相關(guān)工作。目前，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)4項(xiàng)，全縣共開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化種植示范面積約27萬(wàn)畝，其中采用玉米全膜雙壟溝播技術(shù)20萬(wàn)畝，中藥材標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)6.88萬(wàn)畝。

1.已經(jīng)推廣應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)。玉米全膜雙壟溝播標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、膜側(cè)當(dāng)歸標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、黨參標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、小麥套種柴胡標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)。

2.目前缺失的具體標(biāo)準(zhǔn)。馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)、蠶豆標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)、油菜標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)。

3.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃、政策。為指導(dǎo)全縣種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，2017年6月13日，縣農(nóng)業(yè)局以康農(nóng)發(fā)〔2017〕89號(hào)文件下發(fā)了《康樂(lè)縣農(nóng)業(yè)局2017年農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作計(jì)劃》。

4.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體措施。第一，依托甘肅省、臨夏州農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建項(xiàng)目，加大全縣對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)力度。該縣創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為載體，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為依托，在示范區(qū)內(nèi)按照“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)”的模式，圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。在該縣高寒陰濕區(qū)的西南部建立無(wú)公害膜側(cè)當(dāng)歸生產(chǎn)示范區(qū)，在該縣干旱半干旱區(qū)的東北部創(chuàng)建玉米全膜雙壟溝栽培示范區(qū)和黨參種苗繁育示范區(qū)，基本形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)。

第二，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，制定地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在貫徹實(shí)施國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，并完善配套。共設(shè)置玉米全膜雙壟溝播種、膜側(cè)當(dāng)歸、黨參栽培、小麥套種柴胡等標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化4項(xiàng)。

第三，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，狠抓技術(shù)推廣。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，該縣狠抓新品種的引進(jìn)、新技術(shù)的推廣、新產(chǎn)品的認(rèn)證和技術(shù)服務(wù)，向農(nóng)民提供標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)戶合理規(guī)范施用農(nóng)業(yè)投入品，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、肥料，培訓(xùn)無(wú)公害科學(xué)種養(yǎng)和病蟲(chóng)害防治方法，提高農(nóng)民安全生產(chǎn)意識(shí)和觀念，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及農(nóng)業(yè)環(huán)境造成的危害；通過(guò)提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化水平，讓更多的農(nóng)民掌握相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)范，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平整體提升。

第四，完善監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)監(jiān)管力度。農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)工程。該縣按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)牧局、食品藥品監(jiān)督管理局等部門(mén)的職能，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)投入品（肥料、種子、農(nóng)藥、地膜）的監(jiān)管力度，主要是進(jìn)貨臺(tái)賬和銷(xiāo)貨臺(tái)賬，對(duì)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的蔬菜進(jìn)行農(nóng)藥殘毒速檢，農(nóng)藥超標(biāo)的堅(jiān)決禁止上市。

第五，多措并舉，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)宣傳培訓(xùn)。該縣面向社會(huì)廣泛宣傳有關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策法規(guī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用等知識(shí)。特別是加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》，省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法（試行）的通知》（甘政辦發(fā)〔2014〕15號(hào)）、《國(guó)家最新禁用和限用農(nóng)藥名錄（2017最新整理）》、《農(nóng)藥基本知識(shí)和安全使用常識(shí)》等相關(guān)法律法規(guī)組織系統(tǒng)培訓(xùn)，讓涉農(nóng)產(chǎn)品種植人群都了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法、法規(guī)條例及相關(guān)知識(shí)，為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、依法管理提供基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)典型案例進(jìn)行曝光處理，公開(kāi)其違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行通報(bào)，樹(shù)立模范，正反比較，提高廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)與健康消費(fèi)理念。設(shè)置舉報(bào)投訴電話，揭發(fā)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸者的違法違規(guī)行為，并對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，形成全社會(huì)參與的良好局面。

（五）蔬菜農(nóng)藥殘留速測(cè)工作開(kāi)展情況

康樂(lè)縣每月開(kāi)展一次全縣范圍內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留例行檢測(cè)，對(duì)例行監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的基地、蔬菜攤點(diǎn)的主體進(jìn)行及時(shí)整改。具體檢測(cè)措施如下：

1.抽樣數(shù)量。該縣年蔬菜農(nóng)殘速檢樣品不得少于2 000個(gè)，抽檢范圍為全縣范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)及蔬菜基地。配備檢測(cè)設(shè)備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站年抽檢樣品不得少于500個(gè)，抽檢范圍為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)及蔬菜基地。及時(shí)做好抽樣檢測(cè)記錄并錄入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)于檢測(cè)不合格的蔬菜及時(shí)聯(lián)系種植戶或銷(xiāo)售商，責(zé)令銷(xiāo)毀或做漚肥處理，并上報(bào)食藥局。要求縣鄉(xiāng)農(nóng)技站至少每月一測(cè)，對(duì)于重點(diǎn)蔬菜店進(jìn)行貨源，產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)日期抽樣檢查，并做好記錄，對(duì)于檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行立即銷(xiāo)毀并及時(shí)上報(bào)做好記錄。

2.檢測(cè)方法。水果蔬菜類使用農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)儀器根據(jù)酶抑制率法原理檢測(cè)。

3.檢測(cè)依據(jù)。水果蔬菜類按照 GDYN-308S型果蔬農(nóng)藥殘毒快速檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，受檢樣品抑制率高于50%為不合格產(chǎn)品。

4.抽樣方法。蔬菜嚴(yán)格按NY/T5344.1—2006、NY/T5344.3-2006執(zhí)行；水果按照《無(wú)公害食品產(chǎn)品抽樣規(guī)范第4部分水果》（NY/T5344.4-2006）規(guī)定執(zhí)行；

5.結(jié)果告知和處理。監(jiān)督抽檢的結(jié)果作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管的依據(jù)，應(yīng)及時(shí)告知被抽檢人，若被抽檢人對(duì)監(jiān)督抽檢結(jié)果有異議，須在接到告知4小時(shí)內(nèi)提出復(fù)檢申請(qǐng)，復(fù)檢不得用速檢的方法，必須將樣品送到有資質(zhì)的權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施定量分析復(fù)檢，超過(guò)4小時(shí)未提出復(fù)檢申請(qǐng)的，視為接受監(jiān)督抽檢結(jié)果。在實(shí)施監(jiān)督抽檢的過(guò)程中，在市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)不合格樣品時(shí)，依法上報(bào)康樂(lè)縣農(nóng)牧局，由農(nóng)牧局配合工商局查封、扣押該批次農(nóng)產(chǎn)品；在產(chǎn)地監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)不合格樣品時(shí)，要依法上報(bào)康樂(lè)縣農(nóng)牧局，并對(duì)相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施農(nóng)業(yè)行政處理或處罰。

二、存在問(wèn)題

（一）農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中使用農(nóng)藥嚴(yán)重

各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的個(gè)人和企業(yè)，為達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益最大化，對(duì)農(nóng)作物盲目使用一些農(nóng)藥，對(duì)于一些禁限用投入品沒(méi)有準(zhǔn)確的把握，雖然該縣通過(guò)宣傳培訓(xùn)進(jìn)行普及這方面的知識(shí)，但還是收效甚微。農(nóng)業(yè)投入品的廢棄包裝不能正確處理，田地河溝遺棄情況比較嚴(yán)重，嚴(yán)重危害了該縣生態(tài)環(huán)境。隨著化肥近年來(lái)的推廣普及，群眾農(nóng)家肥的使用明顯降低，導(dǎo)致化肥殘留問(wèn)題非常嚴(yán)重，造成土壤板結(jié)，不耐旱，病蟲(chóng)害逐年增多，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降等問(wèn)題。

（二）監(jiān)管能力亟需加強(qiáng)

該縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)基礎(chǔ)薄、力量弱，縣上要求成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和檢查的專業(yè)機(jī)構(gòu)。但目前還存在未及時(shí)設(shè)置機(jī)構(gòu)、未設(shè)立辦公場(chǎng)所，配備人員和設(shè)備、撥付辦公經(jīng)費(fèi)等一系列問(wèn)題尚未解決，加之縣農(nóng)技站和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心對(duì)口專業(yè)技術(shù)人員少，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，導(dǎo)致該縣對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管工作存在任務(wù)重、壓力大，成為制約該縣“三品一標(biāo)”創(chuàng)建工作發(fā)展的最大因素。

（三）其他制約因素

由于該縣屬于我省貧困縣，群眾在生產(chǎn)和消費(fèi)上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低，群眾的積極性還處于急于解決溫飽問(wèn)題，所以追求產(chǎn)量是最主要的目標(biāo)，對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的覺(jué)悟不高。因此，就形成了濫用投入品以增加產(chǎn)量的情況，為該縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作帶來(lái)了困難。

三、應(yīng)對(duì)措施

一是繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，實(shí)行分片包干，責(zé)任到人的監(jiān)管模式。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化與食藥、工商、公安等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保全縣人民吃上“放心菜”“安全糧”。

三是加大基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，利用培訓(xùn)、農(nóng)資打假、農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳周等活動(dòng)，加大宣傳力度，利用逢集日，通過(guò)播放相關(guān)法律法規(guī)、發(fā)放資料，使涉及廣大農(nóng)產(chǎn)品的群體進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，從而營(yíng)造全縣上下人人關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好社會(huì)氛圍。