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岷縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的現(xiàn)狀探析

2019-01-07 06:47張巧玲
甘肅農(nóng)業(yè) 2019年9期
關(guān)鍵詞:岷縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管

張巧玲

甘肅省岷縣園藝指導站,甘肅 岷縣 748400

岷縣因岷山而聞名,這座甘肅省定西市南部的縣城生產(chǎn)多種農(nóng)產(chǎn)品,尤其是中藥材得到了良好的發(fā)展。在2013年召開的中央農(nóng)村工作會議后,岷縣認真貫徹“產(chǎn)出來”和“管出來”的發(fā)展思路,不斷加強農(nóng)產(chǎn)品檢測標準,加強市場監(jiān)管,確保廣大群眾“舌尖上的安全”,但是目前在農(nóng)產(chǎn)品管理上依然存在一些問題,所以在今后的農(nóng)產(chǎn)品管理中,還要繼續(xù)開展好相關(guān)工作。

一、岷縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

近年來,縣委縣政府始終把提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵,僅僅圍繞省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法,完善各項制度,并且讓措施落實到位,構(gòu)建出“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、農(nóng)民自為”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制。同時,在管理環(huán)節(jié)始終圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)為監(jiān)管重點,保證農(nóng)產(chǎn)品運輸和質(zhì)量安全。為了讓當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品有更好的銷路,切實保障消費者的權(quán)益,岷縣不斷加強農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測,相關(guān)部門深入蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、中藥材生產(chǎn)基地,對果蔬和中藥材等重點產(chǎn)品加強質(zhì)量安全監(jiān)測工作,通過相關(guān)工作的開展不僅讓生產(chǎn)者樹立規(guī)范生產(chǎn)意識,還讓群眾提升了安全消費意識。目前,岷縣已經(jīng)建成1個縣級追溯平臺,18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)追溯平臺,成立了農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺指揮中心,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機構(gòu)設(shè)備建設(shè),并且借助二維碼技術(shù)快速查詢產(chǎn)品的來源、以及施肥等生產(chǎn)記錄,保證了產(chǎn)品的來源安全。此外,還建立健全了追溯管理制度,讓存在問題的農(nóng)產(chǎn)品得到盡快處理。

二、岷縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題

(一)源頭管理難度大

在對農(nóng)產(chǎn)品的管理中,需要對農(nóng)藥、化肥、物理性、生物性等因素全面追蹤,具體說來:農(nóng)作物的生長、農(nóng)產(chǎn)品運輸、售賣都會存在危害因素,而催熟劑的使用和轉(zhuǎn)基因技術(shù)的利用也為農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管帶來了難度,加之新型包裝的使用也增加了各種風險,但是對于農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管依然采用傳統(tǒng)的方法,導致農(nóng)產(chǎn)品安全問題出現(xiàn)。

(二)責任追責難度大

目前在農(nóng)產(chǎn)品市場上安全問題頻發(fā),相關(guān)部門可以及時對問題商品處理,但是追責很難實現(xiàn),這是由于農(nóng)藥等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)模小、分布廣,并且主要依靠個體銷售,在處理制假、售假的行為上不易追溯源頭。

(三)監(jiān)管不到位

在岷縣雖然已經(jīng)建立了安全監(jiān)管體系,但是在基層的監(jiān)管中還存在很大的問題,比如監(jiān)管人員不足、素質(zhì)不高、設(shè)備配置不齊全、不先進等,使得監(jiān)管工作難以切實開展。農(nóng)產(chǎn)品作為基層作物,在不健全的管理模式下,很多質(zhì)量不達標的農(nóng)產(chǎn)品會流入市場,進而導致農(nóng)產(chǎn)品存在安全問題。

(四)消費者信心不足

一旦農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題,會造成諸多不利影響,比如影響產(chǎn)品銷量、出現(xiàn)食品安全問題、影響群眾消費信心。蔬菜、肉類、糧油都和群眾生活息息相關(guān),這類產(chǎn)品的質(zhì)量問題如果不能得到保證,會影響購買力,也會阻礙當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

三、如何打造出岷縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

(一)通過建立舉報平臺及時掌握信息來源

在網(wǎng)絡(luò)時代下,商家的違法行為一經(jīng)曝光將會影響到個人征信,農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問題同樣也會在媒體曝光下受到相關(guān)部門的調(diào)查、追責。為提升對農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的實效性,需要建立農(nóng)產(chǎn)品信息舉報平臺,通過這種“預(yù)防+治理”結(jié)合的方法可以讓偽劣農(nóng)產(chǎn)品和商家公之于眾。

(二)科學處理安全問題,發(fā)揮出媒體的作用

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題多數(shù)為突發(fā)事件,經(jīng)過群眾的言論可能會讓問題發(fā)酵,而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,一些本不嚴重的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題會被放大,引起社會的關(guān)注和恐慌,所以監(jiān)管部門在開展關(guān)注時,要及時對網(wǎng)絡(luò)中相關(guān)信息進行關(guān)注,并且向群眾還原事件的真實情況,避免以訛傳訛,消除群眾恐慌心理。

(三)加強隊伍建設(shè),嚴格考核管理

開展好對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管工作關(guān)鍵在于管理人員在其中發(fā)揮出中作用,這是實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”質(zhì)量安全的保證,農(nóng)產(chǎn)品的管理機構(gòu)必須加強全程監(jiān)管,具體說來:第一,基層的農(nóng)技推廣人員要深入到種植區(qū)和養(yǎng)殖區(qū),向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)技術(shù),指導農(nóng)民如何科學種植,科學養(yǎng)殖、科學施肥、科學用藥,關(guān)注病蟲害的防治,為擴大銷路提供合理建議。同時,當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)部門要開展技術(shù)培訓關(guān)注,進行農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖和銷售的專題講座,引導農(nóng)民樹立食品安全意識。第二,監(jiān)管部門要加大對種植、養(yǎng)殖、運輸、銷售農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管力度,檢查生產(chǎn)記錄,尤其是對產(chǎn)品包裝、化學農(nóng)藥成分是否超標問題強化管理,對存在問題的行為進行處罰,并且將檢測數(shù)據(jù)上傳到網(wǎng)絡(luò)。

在考核管理上,岷縣的監(jiān)管服務(wù)中心要明確責任主體,由政府管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,日常工作開展由縣級農(nóng)業(yè)行政部門管理,管理的模式為“條塊結(jié)合,以條為主”。對于考核辦法要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核辦法》規(guī)定的要求,細化考核工作細則,加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)建設(shè)。

(四)積極宣傳相關(guān)法律法規(guī)

為了農(nóng)戶和群眾都對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題重視起來,需要在市場抽檢中發(fā)放宣傳資料,大力宣傳無公害理念,教會群眾使用和辨別地理標志農(nóng)產(chǎn)品標志。同時當?shù)卣M織各種宣傳活動,設(shè)定“安全生產(chǎn)月”組織人力發(fā)放宣傳資料,此外,還要利用廣播、電視等多種形式,宣傳相關(guān)法律法規(guī)和禁限用農(nóng)藥的意義,進而規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場。

綜上所述,農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)系到群眾的切身利益,不論是農(nóng)戶、群眾還是監(jiān)管人員,都要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,目前岷縣在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上還存在一些問題,需要進一步加強隊伍建設(shè),嚴格考核管理,建立健全監(jiān)管體系,此外,還要積極宣傳相關(guān)法律法規(guī),這樣才能讓當?shù)厝罕娊柚r(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)收,打響品牌。

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