楊 稀

四川省巴中市通江縣公安局，四川 通江 636700

派出所，是我國公安機(jī)關(guān)的前沿陣地，承擔(dān)著社會治安綜合治理等維護(hù)社會安全的基礎(chǔ)性、重要性工作。除此之外，打擊刑事犯罪、實施刑事偵查工作，也是派出所工作職能的重要內(nèi)容。筆者結(jié)合自身工作經(jīng)歷，以及對相關(guān)文獻(xiàn)資料的搜集和分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國派出所刑事案件偵查工作的整體狀況不容樂觀。因而，發(fā)現(xiàn)影響派出所刑偵工作效率的主要原因，并采取針對性的解決對策，以提高派出所刑偵工作實效，不僅有助于推進(jìn)法治中國建設(shè)事業(yè)，而且對維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安具有重要意義。

一、派出所刑偵工作的重要價值

作為公安系統(tǒng)的基層組織，派出所與人民群眾和社會生活具有最為廣泛的接觸，在維護(hù)社會治安方面發(fā)揮著重要作用。同樣，在刑事案件偵查工作方面，派出所因為擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會地位，其工作也具有重要價值，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，有利于全面促進(jìn)社會治安。維護(hù)社會公共秩序，是派出所工作職責(zé)中的重要內(nèi)容。在派出所日常工作中，不僅要處理大量破壞社會公共秩序的行為，也會遇到很多刑事案件，其中那些案情簡單、無需專業(yè)偵查手段的刑事案件，本身就在派出所的管轄范圍之內(nèi)。因此，對這些刑事案件展開偵查工作，是派出所實現(xiàn)全面促進(jìn)社會治安所不可或缺。

第二，有助于打擊和預(yù)防刑事犯罪。對管轄范圍內(nèi)的刑事案件展開偵查工作，是派出所發(fā)揮維護(hù)社會安全職責(zé)的題中之意，因而，充分發(fā)揮派出所刑偵工作的實效，對于打擊和預(yù)防刑事犯罪，促進(jìn)社會長治久安，具有重要的意義。

第三，有助于促進(jìn)刑偵專業(yè)隊伍建設(shè)。派出所的刑偵工作，能夠使基層偵查人員在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，提高其刑偵能力和水平，從而促進(jìn)派出所刑偵專業(yè)隊伍的建設(shè)。

二、派出所刑偵工作中存在的問題及原因

(一)派出所刑偵工作存在的突出問題

1.刑偵工作立案不實

隨著當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會生活也越發(fā)復(fù)雜和多樣化，社會矛盾突出，社會問題隨之層出不窮，刑事案件頻發(fā)。在這種社會背景下，派出所是絕大多數(shù)刑事案件的第一經(jīng)手方，但很多派出所從自身“業(yè)績表現(xiàn)”考慮，并不是對所有刑事案件都積極立案偵查，突出表現(xiàn)為對那些價值不高的侵犯財產(chǎn)類案件，如盜竊、詐騙等，不予立案，或者破案之后才立案，或者迫于受害人或社會輿論的壓力，不得不立案。由此，形成了派出所刑偵工作在很大程度上立案不實的情況。

2.刑偵工作破案不力

與派出所“立案不實”的原因相同，對于那些價值不高的侵犯財產(chǎn)類案件，由于所涉及的犯罪金額不大，且偵查起來往往非常麻煩，派出所及其偵查人員的辦案熱情也不高，常常出現(xiàn)怠于積極偵查、破案的情況，在人民群眾心中留下不好的印象。

(二)造成派出所刑偵工作問題的原因

1.刑偵工作體制不完善

按照規(guī)定，對于刑事案件，派出所的主要任務(wù)是防范和控制，偵破案件的任務(wù)主要在公安機(jī)關(guān)。但實際上，兩者并沒有實現(xiàn)有效配合，結(jié)果形成了派出所專注于防范和強(qiáng)化管理，公安機(jī)關(guān)專注于就案破案，最終導(dǎo)致未偵破的案件逐漸積壓，刑事案件偵破率低。

2.刑偵工作資源不充足

在實踐中，派出所在日常工作中更加注重增進(jìn)警民關(guān)系、維護(hù)社會和諧方面，相對來說，對刑偵工作的重視不足。在這種情況下，自然不太重視對刑偵民警的專業(yè)素質(zhì)要求和專業(yè)化培訓(xùn)，不重視對刑偵各種軟硬件的設(shè)施設(shè)備投入。

3.刑事案件日益復(fù)雜化

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的時代背景下，刑事案件也產(chǎn)生了很多不同以往的新特點，通過信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等手段實施的犯罪行為越來越多，使得如今的刑事案件更加“智能化”“專業(yè)化”，給刑偵工作帶來很大困難，加之派出所對刑偵工作的不夠重視，導(dǎo)致派出所刑偵工作實效較低。

三、解決派出所刑偵工作問題的對策研究

(一)明確派出所刑偵機(jī)構(gòu)的定位

對于派出所是否應(yīng)該負(fù)擔(dān)刑事案件的偵查工作這一問題，目前人們有不同的看法，一種觀點認(rèn)為，派出所與社會群眾解除深入而廣泛，在刑事案件的發(fā)現(xiàn)、偵查方面具有很大優(yōu)勢，因而應(yīng)該賦予其刑偵職權(quán)；另一種觀點則認(rèn)為，當(dāng)前派出所在刑偵方面的重視程度、專業(yè)人才配置、軟硬件設(shè)施等，都存在很大不足，如果將刑偵工作交于派出所，可能會影響刑事案件整體的破案率。綜合來看，這兩種觀點都有其合理之處。所以，需要有關(guān)部門從整體上全面考慮派出所刑偵機(jī)構(gòu)的定位問題，若賦予其明確的刑事案件偵查職權(quán)，就應(yīng)該相應(yīng)地提高派出所對刑偵工作的重視程度、資源投入，使其與公安機(jī)關(guān)有效配合，形成合力，提高刑事案件破案率。

(二)提高派出所刑偵人員專業(yè)水平

人力資源是刑事案件偵查工作最基礎(chǔ)且最重要的資源，所以，要想提高派出所刑偵工作的實效，首先應(yīng)該提高刑偵人員，或者說派出所辦案人員的刑偵專業(yè)水平。首先，應(yīng)該加強(qiáng)辦案人員對刑偵工作的正確認(rèn)識，使其不僅認(rèn)識到刑偵工作的重要性，而且認(rèn)識到積極行動、快速反應(yīng)是刑事案件偵破工作的基本原則，對有效打擊犯罪、維護(hù)社會安全、保障公民權(quán)益具有積極意義；其次，應(yīng)該提高辦案人員的刑偵專業(yè)能力，無論是刑偵專業(yè)知識，還是刑偵專業(yè)實踐能力，以及對現(xiàn)代化刑偵工具的運用，都影響著辦案人員的刑偵工作水平，決定著刑事案件的偵破效果，所以，派出所應(yīng)該注重對辦案人員刑偵專業(yè)能力的提高，通過專門的培訓(xùn)，或組織辦案人員去公安機(jī)關(guān)或其他刑偵水平較高的派出所學(xué)習(xí)等方式，來鍛煉和提高辦案人員的刑偵專業(yè)水平。

(三)加強(qiáng)派出所刑偵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鑒于當(dāng)前刑事案件所具有復(fù)雜、隱蔽、高科技等特點，對其進(jìn)行偵破不僅需要辦案人員的專業(yè)知識和能力水平，還離不開相關(guān)高科技設(shè)備的輔助配合。因此，要解決當(dāng)前派出所刑偵工作效率低、破案率低的問題，就應(yīng)該相應(yīng)地提高刑偵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為配出所配備刑偵工作中所需要的軟硬件設(shè)備設(shè)施，例如，完善犯罪信息資料庫的建設(shè)，以及相關(guān)軟件的開發(fā)，使辦案人員在工作中能夠利用這些信息并結(jié)合已經(jīng)獲得的相關(guān)證據(jù)，快速篩選出可疑人員，及時采取措施調(diào)查、排除，最終找到犯罪嫌疑人，有效偵破案件。

(四)增強(qiáng)相關(guān)部門之間的合作協(xié)調(diào)

刑事案件的偵破工作往往會涉及到很多方面，加之派出所的刑偵力量、設(shè)施等資源有限，在刑偵工作中更加需要本地甚至外地其他相關(guān)部門，如交警、治安等部門的配合。所以，為了使相關(guān)部門和人員能夠在派出所刑偵工作中提供及時有效的支持和幫助，提高刑事案件的偵破效率，有關(guān)部門應(yīng)該出臺相應(yīng)的政策或規(guī)定，明確這些部門在派出所刑偵工作中的作用，把為配出所刑偵工作積極提供必要的支持，列為其職責(zé)范疇，以增強(qiáng)這些部門與派出所之間的協(xié)調(diào)合作，提高派出所刑偵工作的實效。

總之，作為公安系統(tǒng)的重要組成部分，派出所具有與社會生活接觸最為密切和廣泛的部門，在刑事案件的偵破方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，但也存在一些不足。因此，有關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)識到派出所在刑偵工作中的重要作用，提高對派出所刑偵工作的認(rèn)識，加大刑偵人才培養(yǎng)力度和資源投入。作為派出所自身，也應(yīng)該認(rèn)識到自己在刑偵方面的不足和重要性，積極提高自身刑偵工作水平，發(fā)揮優(yōu)勢，提高派出所刑偵工作的實效，為維護(hù)社會穩(wěn)定、人民安全做出更大的貢獻(xiàn)。