王鵬祥 布亞林 楊國鋒 查菲娜

引言

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，河南是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任重大。2019年9月18日，習(xí)近平總書記在河南調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)。氣象事業(yè)是基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)，氣象工作如何融入鄉(xiāng)村振興工作大局，如何在鄉(xiāng)村振興中履職履責(zé)、發(fā)揮作用，需要深入思考，理清思路，抓好落實(shí)。

1.河南氣象部門助力鄉(xiāng)村振興工作現(xiàn)狀

1.1 氣象保障發(fā)展環(huán)境良好

每年的河南省委一號(hào)文件都對(duì)氣象為農(nóng)服務(wù)工作做出部署?！逗幽鲜夂蛸Y源保護(hù)與開發(fā)利用條例》的出臺(tái)，有力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證等工作。2019年7月16日，中國氣象局與河南省人民政府在鄭州召開第八次省部合作會(huì)議，簽署共建“鄉(xiāng)村振興氣象保障示范省”合作協(xié)議，為河南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)氣象保障。河南省氣象局先后與河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國保監(jiān)會(huì)河南監(jiān)管局等簽署合作協(xié)議，就農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測防御、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布等深化合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，聯(lián)合服務(wù)。

1.2 基層氣象災(zāi)害防御能力顯著提升

農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)能力明顯提升，全省農(nóng)村建成2600多個(gè)區(qū)域自動(dòng)氣象站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%。農(nóng)村氣象預(yù)警信息發(fā)布能力不斷強(qiáng)化，鄉(xiāng)村氣象信息員覆蓋率達(dá)100%，村屯氣象預(yù)警信息覆蓋率達(dá)92%。農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系基本健全，省、市、縣三級(jí)全部成立氣象防災(zāi)減災(zāi)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及防御規(guī)劃，96%的縣開展了氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證。

1.3 智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平穩(wěn)步提高

農(nóng)業(yè)氣象基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力不斷完善，建成自動(dòng)土壤水分觀測站468個(gè)，生態(tài)與農(nóng)田小氣候和農(nóng)作物實(shí)景觀測站86個(gè)。農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)空間尺度由縣級(jí)精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，預(yù)報(bào)時(shí)效由1天延長到5天。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)智慧化水平逐步提高，“河南省一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)”、氣象博士（三農(nóng)版）APP投入業(yè)務(wù)應(yīng)用。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御能力顯著提升，建成54個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化“人工影響天氣固定炮站”，實(shí)現(xiàn)全省10萬畝方以上高標(biāo)準(zhǔn)糧田固定炮站全覆蓋，年均增加降水15億立方米，防雹保護(hù)面積1.5萬平方公里。特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)初見成效，聯(lián)合河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定三門峽蘋果、信陽茶葉、駐馬店花生3個(gè)特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心，開展了柘城三櫻椒、靈寶蘋果等農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證。

1.4 氣象助力脫貧攻堅(jiān)高效推進(jìn)

發(fā)揮氣象“趨利”“避害”雙重作用。增設(shè)貧困縣多要素區(qū)域站231個(gè)，實(shí)現(xiàn)LED顯示屏氣象預(yù)警信息鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、氣象預(yù)警大喇叭行政村全覆蓋。制作貧困縣主要農(nóng)作物、當(dāng)?shù)刂е蕴厣魑餁夂騾^(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。發(fā)揮氣象助力鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)作用，開展生態(tài)氣候資源詳查及精細(xì)化區(qū)劃，助力盧氏、新縣兩個(gè)貧困縣榮獲“中國天然氧吧”稱號(hào)，新縣灣店村獲批國家旅游扶貧重點(diǎn)村。

2.當(dāng)前鄉(xiāng)村振興氣象保障工作中存在的不足

2.1 鄉(xiāng)村振興氣象保障服務(wù)工作整體謀劃不夠

近年來，河南氣象部門鄉(xiāng)村振興氣象保障服務(wù)能力不斷提升，但由于對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略整體認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致缺乏對(duì)鄉(xiāng)村振興氣象保障服務(wù)工作的整體謀劃，全省一盤棋的發(fā)展理念不夠牢固。省級(jí)集約統(tǒng)籌規(guī)劃引領(lǐng)作用不強(qiáng)，階段性目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃、工作任務(wù)等沒有及時(shí)配套跟上。基層氣象部門沒有找到切實(shí)有效的載體，工作推動(dòng)缺乏強(qiáng)硬的抓手，地方特色服務(wù)缺乏亮點(diǎn)。

2.2 氣象自身業(yè)務(wù)服務(wù)能力存在短板

對(duì)基層農(nóng)村快速發(fā)展，特別是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展形勢認(rèn)識(shí)不夠、研究不足。農(nóng)村災(zāi)害性天氣監(jiān)測智能化水平不高，預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)效仍需延長。針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、種植大戶的訂單式、直通式服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)不足，服務(wù)手段欠缺，特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)沒有形成業(yè)務(wù)化規(guī)模?；鶎託庀蟛块T業(yè)務(wù)技術(shù)能力、人員隊(duì)伍等與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的多元化、個(gè)性化氣象服務(wù)需求不相適應(yīng)。

3.氣象助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開強(qiáng)有力的氣象保障服務(wù)。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面把握氣象助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向。

3.1 把握一個(gè)內(nèi)涵

即氣象助力鄉(xiāng)村振興工作的“智慧化”內(nèi)涵。圍繞核心技術(shù)突破、基礎(chǔ)和基層建設(shè)、服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三大攻堅(jiān)任務(wù)，著力發(fā)展以智慧氣象為目標(biāo)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式。

3.2 突出兩大作用

即突出發(fā)揮氣象“趨利”“避害”雙重并舉作用。聚焦重大災(zāi)害、重點(diǎn)地區(qū)，做好災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，破解基層氣象災(zāi)害防御“最后一公里”難題，確保氣象災(zāi)害測得細(xì)、報(bào)得準(zhǔn)、發(fā)得出、收得到、用得上，強(qiáng)化氣象“避害”作用發(fā)揮。聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提升，做好農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證，打造“氣候好產(chǎn)品”，強(qiáng)化災(zāi)害性氣候區(qū)劃分析和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)天氣指數(shù)研究，深入挖掘氣候資源，助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，強(qiáng)化氣象“趨利”作用發(fā)揮。

3.3 抓牢三個(gè)引領(lǐng)

即抓牢科技引領(lǐng)、需求引領(lǐng)、創(chuàng)新引領(lǐng)。以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為代表的數(shù)字技術(shù)已廣泛滲透到各個(gè)領(lǐng)域，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”為特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新業(yè)態(tài)也在不斷刷新氣象服務(wù)需求，必須把握機(jī)遇，順勢而為，加大科技手段在氣象為農(nóng)服務(wù)工作中的應(yīng)用力度，挖掘氣象服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能，不斷更新、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段和服務(wù)模式，切實(shí)將氣象服務(wù)融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生態(tài)文明、農(nóng)村綜合防災(zāi)減災(zāi)和全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)各個(gè)環(huán)節(jié)。

3.4 做實(shí)四個(gè)保障

即做實(shí)機(jī)制保障、技術(shù)保障、人才保障、成效保障。機(jī)制保障就是要夯實(shí)政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作體系。技術(shù)保障就是要深入開展大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，強(qiáng)化省級(jí)業(yè)務(wù)技術(shù)支撐和市縣級(jí)業(yè)務(wù)技術(shù)力量。人才保障就是要不斷強(qiáng)化氣象為農(nóng)服務(wù)人才培養(yǎng)，完善基層信息員隊(duì)伍。成效保障就是要建立切實(shí)可行的量化考核辦法，加大氣象為農(nóng)服務(wù)工作考核力度，確保工作成效。

3.5 助力五個(gè)振興

即助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興、人才振興。

3.5.1 助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的根本落腳點(diǎn)是農(nóng)民生活富裕，而生活富裕的關(guān)鍵是農(nóng)民增收。農(nóng)民靠什么增收？其一，讓農(nóng)民增收，就要讓農(nóng)民種出來的東西能夠賣得出，賣上好價(jià)錢，進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升品質(zhì)，突出“優(yōu)”字，這就需要更精細(xì)的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)作為技術(shù)支撐和保障。其二，讓農(nóng)民增收，就要讓農(nóng)民圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工、細(xì)加工，延長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)生高附加值、高利潤，在農(nóng)產(chǎn)品加工過程中，需要更精準(zhǔn)的氣象預(yù)報(bào)和更精細(xì)的氣象信息作為保障。其三，讓農(nóng)民增收，就要讓農(nóng)民種出來的東西“腿更硬、腿更長”，能夠走出去，走得更遠(yuǎn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的快速流通，需要安全保鮮、儲(chǔ)存、運(yùn)輸，也需要更大范圍的、更精細(xì)的、更多的氣象信息（包括周邊地區(qū)氣象信息）作為支撐。因此，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，要統(tǒng)籌建設(shè)現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系，推動(dòng)氣象為農(nóng)服務(wù)全環(huán)節(jié)升級(jí)，加快形成從田間到餐桌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象全服務(wù)鏈格局，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象保障體系。

助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興還必須在助力糧食安全方面有新?lián)?dāng)新作為。貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要講話精神，打造全國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，河南氣象部門需重點(diǎn)做好以下工作。一是強(qiáng)化糧食生產(chǎn)核心區(qū)的氣象保障作用，包括優(yōu)質(zhì)小麥的區(qū)劃、生產(chǎn)潛力、防災(zāi)減災(zāi)（特別是氣象災(zāi)害防御）、衛(wèi)星遙感監(jiān)測苗情（旱情、漬害、養(yǎng)分）及其評(píng)價(jià)等。二是完善升級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)糧田的服務(wù)功能，建設(shè)好區(qū)域站、小氣候站、人工影響天氣作業(yè)站網(wǎng)，研發(fā)作物生長發(fā)育智能識(shí)別系統(tǒng)，使其真正發(fā)揮好在氣候資源、氣象災(zāi)害、小麥發(fā)育、病蟲害發(fā)生等方面的監(jiān)測、防御、評(píng)估與評(píng)價(jià)作用。三是抓好小麥氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)和溯源工作，打造河南優(yōu)質(zhì)小麥品牌。四是研發(fā)基于位置的小麥智慧管理系統(tǒng)，包括灌溉、施肥等農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)等。

3.5.2 助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興

鄉(xiāng)村生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的發(fā)展底線。綠色、清潔、美麗的生產(chǎn)生活環(huán)境是廣大農(nóng)民的殷切期盼，也是振興鄉(xiāng)村、聚攏人氣的硬件條件。如何推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興？其一，按照山水林田湖草是生命共同體來綜合監(jiān)測評(píng)價(jià)，充分利用衛(wèi)星遙感、位置服務(wù)、地理信息、無人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)手段，對(duì)山水林田湖草進(jìn)行定量與定性相結(jié)合監(jiān)測評(píng)價(jià)，定期發(fā)布評(píng)價(jià)公報(bào)。其二，根據(jù)監(jiān)測資料和評(píng)價(jià)公報(bào)提出治理意見和建議。其三，與當(dāng)?shù)攸h委、政府一起構(gòu)建以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的政策激勵(lì)體系，進(jìn)一步加大農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的支持力度。

3.5.3 助力鄉(xiāng)村文化振興

鄉(xiāng)村文化振興是鑄魂工程。優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化能夠提振農(nóng)村精氣神，增強(qiáng)農(nóng)民凝聚力。如何助力鄉(xiāng)村文化振興？其一，著力于提升鄉(xiāng)村氣象科普水平，積極推進(jìn)氣象科普融入國家文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，加強(qiáng)基層氣象科普設(shè)施建設(shè)，深入鄉(xiāng)村開展農(nóng)民喜聞樂見的氣象科普活動(dòng)，加大對(duì)老少邊窮地區(qū)以及氣象災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的關(guān)注。其二，傳承發(fā)展農(nóng)耕氣象文化。充分挖掘具有農(nóng)耕特質(zhì)、氣象特色、地域特點(diǎn)的文化遺產(chǎn)，廣泛開展農(nóng)耕氣象文化活動(dòng)。

3.5.4 助力鄉(xiāng)村組織振興

組織振興是鄉(xiāng)村振興的根本保證，治理有效是組織振興的核心。如何助力鄉(xiāng)村組織振興？其一，各級(jí)氣象部門通過向貧困鄉(xiāng)村派駐第一書記和扶貧隊(duì)員，參與健全完善鄉(xiāng)村治理體系，確保鄉(xiāng)村充滿活力、和諧有序。其二，強(qiáng)化農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)，開展鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)、信息發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)防控全覆蓋行動(dòng)，助力平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

3.5.5 助力鄉(xiāng)村人才振興

人才振興是鄉(xiāng)村振興的智力支持。鄉(xiāng)村缺乏人才、留不住人才是鄉(xiāng)村振興的最大問題。如何實(shí)現(xiàn)人才振興？其一，將氣象知識(shí)納入、融入當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)民的培訓(xùn)內(nèi)容之中，培養(yǎng)更多愛氣象、懂氣象、用氣象的新型職業(yè)農(nóng)民，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的氣象技術(shù)含量和管理水平，提高農(nóng)民的氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。其二，充分利用農(nóng)村氣象信息服務(wù)站、農(nóng)村氣象信息員等平臺(tái)，使其成為農(nóng)村人才干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。其三，鼓勵(lì)氣象部門新入職的青年職工到農(nóng)村定期定時(shí)去鍛煉，氣象部門優(yōu)秀大學(xué)生、碩士生、博士生往往集中省、市級(jí)部門，而真正需要技術(shù)的縣級(jí)氣象部門卻很少，這就出現(xiàn)了業(yè)務(wù)需求和人才技術(shù)需求不匹配的情況。應(yīng)當(dāng)讓這些人才“下沉”，深入基層、深入農(nóng)村、深入田間地頭，去了解需求、去解決需求，帶出一批優(yōu)秀的農(nóng)村農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)隊(duì)伍，把一流的技術(shù)轉(zhuǎn)化為一流的服務(wù)留在基層、留在鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平的整體提高，也使人才得到鍛煉，能力得到進(jìn)一步提升。同時(shí)，也要建立引導(dǎo)和鼓勵(lì)氣象部門新職工到基層工作“下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)”的長效機(jī)制，讓農(nóng)村真正成為他們大展才藝與智慧的廣闊天地。