徐楠楠 陳曉雪

摘? ? 要：改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益活躍。但因長期追求發(fā)展速度，資源約束、環(huán)境污染等問題日益突顯。如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，是新時(shí)期我國進(jìn)一步發(fā)展面臨的重大問題。文章從環(huán)境承載力、環(huán)境管理力、環(huán)境友好性、環(huán)境抗壓力、環(huán)境穩(wěn)定性五個(gè)維度，構(gòu)建了綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系?；?007—2017年的數(shù)據(jù)，對(duì)我國30個(gè)?。ㄊ校┚G色發(fā)展水平的時(shí)空演化進(jìn)行了測度研究。結(jié)果表明，我國綠色發(fā)展水平整體向好，但在時(shí)間維度、空間維度依然存在差異。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展水平;綜合指數(shù);時(shí)空差異

中圖分類號(hào)：F062;X820? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-7394（2019）04-0015-08

“綠色發(fā)展”概念的提出源于國際金融危機(jī)和全球氣候變化的雙重挑戰(zhàn)。從2009年哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會(huì)，到2012年的“里約+20”峰會(huì)，世界各國努力推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。我國早在上世紀(jì)九十年代中期就開始重視環(huán)境保護(hù)，提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，但綠色發(fā)展的提出與真正的實(shí)踐，則是自十八大以后開始的。圍繞國家綠色發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和總體部署，確定了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景、重點(diǎn)任務(wù)和制度體系。2015年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，明確提出“堅(jiān)持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑”[1]。十八屆五中全會(huì)將綠色發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展一同作為我國“十三五”時(shí)期的發(fā)展理念，再次彰顯了綠色發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義。但截止到目前為止，我國并未完全擺脫粗放式發(fā)展。在此形勢下，如何通過綠色發(fā)展水平測度對(duì)我國綠色發(fā)展現(xiàn)狀做出精準(zhǔn)判斷，以及如何明確未來發(fā)展方向，顯得極為重要。

就綠色發(fā)展測度而言，目前已形成較為成熟的綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系或指數(shù)。國外有代表性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系或指數(shù)，如綠色增長測度體系（OECD，2009）、綠色經(jīng)濟(jì)測度指標(biāo)體系（UNEP，2012）、加州的綠色創(chuàng)新測度體系（NEXT10，2012）、耶魯大學(xué)的環(huán)境績效指數(shù)EPI（ Yale Center for Fmvimnmental Law and Policy.ColumbiaUniversity，2012 ）等;國內(nèi)，則有中國科學(xué)院的資源環(huán)境綜合績效指數(shù)（中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組，2006），北師大的中國綠色發(fā)展指數(shù)（北師大等，2010），北京工商大學(xué)的綠色經(jīng)濟(jì)指數(shù)，朱春紅（2011）構(gòu)建的評(píng)價(jià)區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果的指標(biāo)體系框架，席廣亮（2008）構(gòu)建的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，等等。但由于區(qū)域和發(fā)展進(jìn)程的差異，國內(nèi)外的研究重點(diǎn)存在明顯不同，發(fā)達(dá)國家更多關(guān)注資源環(huán)境、社會(huì)包容和人類福祉，而國內(nèi)由于還處于工業(yè)化進(jìn)程階段，因此更多關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于社會(huì)包容和人類福祉關(guān)注較少。此外，與其他國家相比，我國綠色發(fā)展研究的應(yīng)用領(lǐng)域主要體現(xiàn)在國家層面，較少涉及區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)。 基于這樣的考慮，結(jié)合我國綠色發(fā)展的實(shí)際需求，從環(huán)境承載力、環(huán)境管理力、環(huán)境友好性、環(huán)境抗壓力、環(huán)境穩(wěn)定性五個(gè)維度，構(gòu)建了綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)全國30個(gè)省（市）2007—2017年綠色發(fā)展水平進(jìn)行了測度研究，旨在為政府制定綠色發(fā)展相關(guān)政策提供第一手資料，為各地區(qū)綠色發(fā)展提供參考。

1? ? 評(píng)價(jià)體系及研究方法

從綠色發(fā)展的內(nèi)涵、運(yùn)行機(jī)制和模式判定，綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)具有四方面功能：一是描述和反映綠色發(fā)展的水平和狀況;二是評(píng)價(jià)和監(jiān)測綠色發(fā)展的速度和趨勢;三是為政府的宏觀調(diào)控和管理提供理論依據(jù);四是對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和公眾的生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)揮導(dǎo)向作用[2]。因此，綠色發(fā)展指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是具有指示作用、全方面覆蓋的綜合性指標(biāo)，能充分反映綠色發(fā)展的重要內(nèi)涵、發(fā)展效率、發(fā)展質(zhì)量、可持續(xù)性、環(huán)境制約性以及發(fā)展的協(xié)調(diào)性等。值得說明的是，綠色發(fā)展是一種理想狀態(tài)[3]，所以在實(shí)際研究中不存在綠色發(fā)展指標(biāo)的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)值，但可以通過科學(xué)的研究方法并參考有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)來確定參考標(biāo)準(zhǔn)值。

1.1? 評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

遵循整體性與個(gè)體性相結(jié)合、總量控制和結(jié)構(gòu)布局相協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)的可獲取性等原則[4]，并參考中國綠色發(fā)展指數(shù)年度報(bào)告[5]和有關(guān)學(xué)者的研究，構(gòu)建了綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系。該體系共包括5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和22項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，如表1所示。

1.2? 評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)涵

環(huán)境承載力，指環(huán)境和自然資源對(duì)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的承受能力，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵之一，用來衡量人與自然環(huán)境的和諧程度 [6];環(huán)境管理力，指協(xié)調(diào)人類活動(dòng)與環(huán)境資源關(guān)系的能力，運(yùn)用多種合理有效手段對(duì)人類破壞環(huán)境的行為進(jìn)行限制和彌補(bǔ)，以保障環(huán)境質(zhì)量 [7];環(huán)境友好性，指人與自然環(huán)境之間關(guān)系的和諧程度，反映人類活動(dòng)對(duì)自然資源的索取狀況 [8];環(huán)境抗壓力，指環(huán)境資源應(yīng)對(duì)外界干擾的耐受能力，其中人類活動(dòng)是最主要的影響因素 [9];環(huán)境穩(wěn)定性，指環(huán)境內(nèi)部的平衡狀態(tài)，反映資源環(huán)境的質(zhì)量和安全狀況 [10]。

1.3? 數(shù)據(jù)來源

以我國30個(gè)?。ㄊ校┳鳛闇y度對(duì)象，研究的樣本期為2007—2017年。評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于30個(gè)?。ㄊ校?008—2018年的統(tǒng)計(jì)年鑒以及相關(guān)年份的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，其中部分環(huán)境數(shù)據(jù)參考了《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒2018》以及2008—2018年各?。ㄊ校┉h(huán)境管理部門官方公布的有關(guān)數(shù)據(jù)，其中不能直接獲取的指標(biāo)數(shù)據(jù)通過相關(guān)計(jì)算而得，足以保證使用數(shù)據(jù)的真實(shí)性、全面性和分析結(jié)果的可靠性。

1.4? 評(píng)價(jià)方法選擇

（1）綜合指數(shù)法，在確定一套合理的指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)個(gè)體指數(shù)加權(quán)平均，計(jì)算出發(fā)展水平綜合值，用以綜合評(píng)價(jià)的一種方法[11]。

（2）Q型聚類分析法，聚類分析法的一種，是對(duì)樣本進(jìn)行分類處理的分析方法，通過綜合利用多個(gè)變量的信息對(duì)樣本進(jìn)行分類，使相似特征的樣本聚集在一起，使差異大的樣本分離開，最后通過聚類譜系圖直觀表現(xiàn)出分類結(jié)果[12]。

2? ? 我國綠色發(fā)展水平測度

2.1 我國綠色發(fā)展水平總體特征

以2007—2017年我國30個(gè)?。ㄊ校┑母黜?xiàng)指標(biāo)平均值為處理對(duì)象，通過離散系數(shù)法來確定權(quán)數(shù)，得到如表2所示的權(quán)重計(jì)算結(jié)果。

基于指標(biāo)體系（表1）、權(quán)重體系（表2）以及計(jì)算方法，對(duì)我國30個(gè)?。ㄊ校┑闹笜?biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，得到各地區(qū)綠色發(fā)展綜合指數(shù)（見表3）。由表3可見，2007—2017年我國綠色發(fā)展整體水平穩(wěn)中向好。

從時(shí)間維度看，10年間，全國綠色發(fā)展水平逐漸提升，綠色發(fā)展綜合指數(shù)平均值由2007年的126.8%增長為2017年的142.4%，年均增速為1.2%。由此可見，我國綠色發(fā)展水平呈現(xiàn)出逐年遞增的良好態(tài)勢。

從空間維度看，綠色發(fā)展水平存在明顯地區(qū)差異。其中，廣東省綠色發(fā)展綜合指數(shù)平均值最高為207.3%，寧夏最低為82.2%。根據(jù)表3數(shù)據(jù)進(jìn)一步計(jì)算可知，綠色發(fā)展綜合指數(shù)地區(qū)差異值由2007年的106.3%上升到2017年的303.7%，年均增速為18.6%。由此可見，我國綠色發(fā)展水平的空間差異程度較大，并出現(xiàn)不斷擴(kuò)大的態(tài)勢。

2.2? 我國綠色發(fā)展水平局部特征

通過Q型聚類分析法并運(yùn)用SPSS軟件，對(duì)全國30個(gè)省（市）綠色發(fā)展水平進(jìn)行聚類分析，分類結(jié)果如圖1所示。

基于上述Q型聚類分析的過程及結(jié)果，將全國30個(gè)省（市）根據(jù)綠色發(fā)展水平分為3個(gè)類型：第一類為綠色發(fā)展水平較高地區(qū)，第二類為綠色發(fā)展水平較好地區(qū)，第三類為綠色發(fā)展水平一般地區(qū)。需要說明的是，此次分類是各地區(qū)相對(duì)來講，并不是絕對(duì)意義上的較高、較好和一般。分類結(jié)果如下：

第一類：北京、廣東;

第二類：天津、河北、山西、上海、江蘇、浙江、福建、山東、河南、廣西、海南、重慶、四川、陜西、青海、新疆;

第三類：內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、貴州、云南、甘肅、寧夏。

上述分類結(jié)果表明，第一級(jí)別只有北京和廣東2個(gè)地區(qū)，占比不到7%;第二級(jí)別共16個(gè)地區(qū)，占比高達(dá)53%;第三級(jí)別共12個(gè)地區(qū)，占比達(dá)40%。由此可見，我國綠色發(fā)展水平較好地區(qū)占比最大，水平一般地區(qū)比重緊隨其后，而水平較高地區(qū)則是鳳毛麟角，比重偏低。通過對(duì)三個(gè)級(jí)別中各地區(qū)的地域分布進(jìn)一步比較發(fā)現(xiàn)，全國各地區(qū)綠色發(fā)展水平總體呈現(xiàn)出東、中、西遞減的趨勢，由此構(gòu)成我國區(qū)域間綠色發(fā)展水平宏觀層面的空間差異。

3? ? 結(jié)論

從時(shí)間維度看，我國綠色發(fā)展水平呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。根據(jù)測度結(jié)果可知，2007—2017年，全國綠色發(fā)展綜合指數(shù)平均值均大于100%，除內(nèi)蒙古和寧夏以外，各地區(qū)11年里綠色發(fā)展綜合指數(shù)平均值也均超過100%。由此表明，我國綠色發(fā)展水平整體較好。但全國綠色發(fā)展綜合指數(shù)平均值在2013年之前存在較大波動(dòng)，綜合指數(shù)平均值在2011年達(dá)到最大增長值14.2%，在2013年出現(xiàn)最大降低值8.5%。由此表明，2013年之前我國綠色發(fā)展水平較不穩(wěn)定。2013年之后，全國綠色發(fā)展綜合指數(shù)平均值逐漸趨于平穩(wěn)，我國在綠色發(fā)展進(jìn)程中逐漸步入正軌，邁向成熟。

從空間維度看，到目前為止，我國綠色發(fā)展水平地區(qū)差異依然明顯。通過觀察測度結(jié)果可知，2007—2017年，30個(gè)地區(qū)綠色發(fā)展水平參差不齊。其中，廣東省水平最高，綠色發(fā)展綜合指數(shù)平均值高達(dá)207.3%，而水平最低的寧夏僅為82.2%。各地區(qū)中，每年有23～28個(gè)地區(qū)的綠色發(fā)展綜合指數(shù)大于100%，比例高達(dá)76.7%～93.3%，有2～7個(gè)地區(qū)的綠色發(fā)展綜合指數(shù)小于100%，比例達(dá)到6.7%～23.3%。由此表明，綠色發(fā)展的地區(qū)差異持續(xù)存在。通過進(jìn)一步聚類分析發(fā)現(xiàn)，我國各地區(qū)綠色發(fā)展水平大致呈現(xiàn)出由東向西梯次分布的態(tài)勢，由此推斷，綠色發(fā)展水平在一定程度上與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在正相關(guān)性。即：東部地區(qū)有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，與之相對(duì)應(yīng)的是相對(duì)較好的綠色發(fā)展水平，而中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，與之伴隨的是相對(duì)較低的綠色發(fā)展水平。

縱觀全局，我國東部地區(qū)的綠色發(fā)展綜合指數(shù)平均值高于全國平均值，不僅是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，還主要得益于東部地區(qū)一直堅(jiān)持并自覺踐行綠色發(fā)展理念，著重突出綠色發(fā)展導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，并走在全國前列率先進(jìn)行綠色發(fā)展的有效探索。而中西部地區(qū)綠色發(fā)展綜合指數(shù)平均值低于全國平均水平，不能僅歸因于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，客觀來看，這些地區(qū)擁有豐富的自然資源，但是對(duì)綠色發(fā)展理念認(rèn)識(shí)不足、環(huán)境管理水平較低才是主要原因。

綜上所述，我國綠色發(fā)展水平整體較好，但各區(qū)域之間并不是“勢均力敵”，而是“強(qiáng)弱分明”。各省市應(yīng)立足于本省生態(tài)環(huán)境的客觀現(xiàn)狀和存在的現(xiàn)實(shí)問題，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，在追求區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

一是積極探索創(chuàng)新機(jī)制，打破政府常態(tài)化管理，提升環(huán)境管理能力。綠色發(fā)展，關(guān)鍵在于環(huán)境的綠色化，各地政府應(yīng)加大生態(tài)環(huán)境治理的投資力度，提高環(huán)境治理水平，盡快實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的綠色化;改革生態(tài)補(bǔ)償制度，加大生態(tài)補(bǔ)償力度，探索運(yùn)用創(chuàng)新模式實(shí)施環(huán)境管理項(xiàng)目，充分發(fā)揮科技在環(huán)境管理中的作用，以科技支撐環(huán)境的綠色化發(fā)展;深化環(huán)境監(jiān)測改革，加大環(huán)保管理力度，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度，打造最嚴(yán)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境行為，依法促進(jìn)環(huán)境綠色化發(fā)展。

二是開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)調(diào)整。緊抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的良好契機(jī)，踐行“低碳升級(jí)+循環(huán)改造+綠色替代”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革專項(xiàng)行動(dòng)，深化“資源節(jié)約型”社會(huì)發(fā)展;立足于各地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施綠色制造示范項(xiàng)目，延伸綠色生產(chǎn)可能性邊界，激發(fā)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力;努力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科技含量大、環(huán)境效益好、產(chǎn)品附加值高的優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)，構(gòu)建現(xiàn)代化創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。

三是竭力保護(hù)自然資源，全力守住綠水青山。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理，堅(jiān)持實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，堅(jiān)決完成生態(tài)修復(fù)工作;加大力度保護(hù)水資源、土地資源、森林資源，制定科學(xué)的使用規(guī)劃，在做好保護(hù)的基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用，絕對(duì)禁止胡亂開發(fā)，以此保證充足的后備資源。

雖然我國擁有豐富的自然資源和人力資源，但想要通過綠色發(fā)展產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展永葆生機(jī)活力，則需要國家相關(guān)部門、各級(jí)政府、企業(yè)、公眾、社會(huì)各界協(xié)調(diào)合作、共同發(fā)力。

注釋：

① 因西藏、香港、澳門、臺(tái)灣的相關(guān)資料無法獲取，所以本研究僅涵蓋我國其余30個(gè)省（市）區(qū)。

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Abstract：Since the reform and opening up， Chinas economic development has become increasingly active. However， due to the long-term pursuit of development speed， problems such as resource constraints and environmental pollution have become increasingly prominent. How to deal with the relationship between economic development and environmental resources in order to achieve green and sustainable development and improve the quality of economic development is a? major issue faced by Chinas further development in new era. This paper constructs the evaluation system of green development level from five dimensions： environmental carrying capacity， environmental management capacity， environmental friendliness， environmental stress resistance and environmental stability. Based on the data from 2007 to 2017， the temporal and spatial evolution of green development level of 30 provinces （cities） in China is measured. The results show that the overall level of green development in China is good， but there are still differences in time dimension and space dimension.

Key? words： green development level; composite index; temporal and spatial differences

責(zé)任編輯? ? 王繼國