湖北

歷史教育要以人為本，立德樹人，公民教育是其重要功能。同時，“史學即人學”，走進歷史中的“人”，尤其是“人民群眾”是歷史教育教學的必要組成部分。而作為“引導教學”工具之一的高考也高度重視對公民意識、公民概念的考查。因此，有必要厘清公民概念，增強公民意識。

一、古代希臘羅馬的公民概念的內涵與外延

1.公民概念的起源

一般認為，“公民”的概念和說法最早出現(xiàn)在古希臘，它的原意是“屬于城邦的人”。古希臘的城邦是血緣部落進化的產(chǎn)物，“屬于城邦的人”也是“屬于部落的人”，即部落成員演變而來，而血緣關系就成為判斷是否為部落成員的最重要的標準。這種血緣界限無疑帶有極大的封閉性和排外性，這種界限也影響到了城邦的公民。公民不能代表城邦的所有居民，而只是作為其中少數(shù)的特權階層，和現(xiàn)代國家中的公民存在極大的差別。這種特權身份，是部落向城邦演進中部落成員沿襲下來的“歷史權利”，是以犧牲多數(shù)人的自由和利益為前提的。

2.公民的義務與權利

城邦的居民大致可以分為三類：奴隸、無公民權的自由人和自由公民。奴隸在法律上沒有獨立人格和政治身份，更沒有政治權利。無公民權的自由人主要指外邦人和公民家庭的婦女，還包括未成年的男性，他（她）們有自由的身份和獨立的人格，但是無權參與城邦的政治生活和宗教祭祀活動等。公民是“屬于城邦的人”，城邦也是屬于公民的，城邦是公民的自治團體。

所以，在法理上，公民和城邦是一體化的。公民可享有政治權利，而公民的權利義務也是一體化的。公民在政治上，享有自由權、訴訟權，可以參加公民大會、陪審法庭，還可以擔任公職，獲得各種榮譽；在經(jīng)濟上，可以參與城邦的生產(chǎn)與分配，向城邦領取津貼，占有城邦的土地，擁有充分的財產(chǎn)權和繼承權；在生活上，享有婚姻權和參與宗教活動、城邦公共文體活動的權利。同時，公民也必須為城邦服兵役，希臘城邦基本上都是公民兵制度，戰(zhàn)時全體公民都要用生命和財產(chǎn)捍衛(wèi)城邦。因此，公民對城邦而言，政治上是統(tǒng)治者，經(jīng)濟上是土地占有者，軍事上是保衛(wèi)者。

古羅馬公民與古希臘公民存在很大的相似性，也曾是羅馬國家的統(tǒng)治者、土地占有者和保衛(wèi)者，但其突出特征是羅馬公民權不斷擴展。

羅馬公民權也不太穩(wěn)定，并存在不同的層次，依據(jù)出身和財產(chǎn)享有完整羅馬公民權，主要包括公權、私權和家族權三個方面。公權主要是公有土地占有權、參政權及榮譽權；私權涵蓋婚姻權、財產(chǎn)權、司法上保障人身安全的上訴權、辯護權等一系列權利；家族權主要是父家長權、夫權等。婦女仍然沒有政治地位，奴隸有可能獲得不完整的公民權，移居羅馬城的外邦人在后來也可能獲得公民權。

3.公民的資格

公民的資格一般體現(xiàn)在出身和財產(chǎn)兩個方面。就出身而言，一般父母雙方都來自公民家庭則被視為最純正的公民，這樣的公民被認為是品德高尚、富于理性、正直忠誠的人。亞里士多德認為公民必須是不依賴他人而生存，具有理性抉擇能力的人，所以依附于主人或家庭的奴隸、婦女與小孩，依附于城邦的受薪階層、外邦人就被排除在公民行列之外。而早期城邦并不提供公職的薪酬和作戰(zhàn)的武器裝備，所以擁有一定的財產(chǎn)，才能脫離生產(chǎn)，擔任公職，也能在戰(zhàn)時自我武裝，保衛(wèi)城邦。所以，只有擁有一定財產(chǎn)的成年男性公民才能真正參與希臘城邦的政治生活。

4.公民中平民與貴族的矛盾

由于財產(chǎn)與出身的差異，公民中就出現(xiàn)了貴族與平民之分。在城邦早期，貴族主導著城邦政治，而到了城邦后期，平民上升為城邦的主導力量，貴族逐漸被邊緣化了。

在古希臘梭倫改革前，平民與貴族的矛盾十分激烈。傳統(tǒng)的氏族貴族被稱之為“平原派”。飽受“平原派”壓迫和剝削的一部分平民，被稱為“海岸派”。而受到的壓迫和剝削最為嚴重的另一部分平民被稱為“山地派”?！昂０杜伞焙汀吧降嘏伞睆娏乙蟠蚱啤捌皆伞钡膶嘟y(tǒng)治，并與之進行了長期的斗爭，推動了雅典民主政治的形成，促成了公民之間的權利的相對平等。

在古羅馬共和國時期也同樣存在著平民與貴族的矛盾。貴族們通過元老院和執(zhí)政官等機構對平民實行蠻橫的專制統(tǒng)治，并利用當時習慣法的不確定性與伸縮性，隨意解釋法律。而平民為了爭取政治權利，與貴族進行了長達兩個世紀的激烈斗爭。最終貴族被迫承認了平民有選舉保民官和召開平民大會的權力。公元前五世紀中期，在平民的堅持斗爭下，誕生了羅馬歷史上的第一部成文法——《十二銅表法》，限制了貴族對法律的隨意解釋。平民與貴族的矛盾與斗爭，推動了古羅馬法治的發(fā)展與進步。

5.古希臘的公民觀念

古希臘的公民觀念除了是一種特權觀念外，還有一種城邦集體主義的價值觀和公民公共意識。所謂城邦集體主義是指公民把城邦視為第一位，而公民個人是第二位的，公民個體沒有獨立的價值，只有融入城邦中，為城邦獻身，才能實現(xiàn)個體的價值。每個公民的生命、財產(chǎn)、家庭、能力都不為私有，都屬于城邦，都受城邦統(tǒng)制。任何個體公民都是城邦的工具，離開了城邦，也就失去了公民身份。在城邦生活中公民表現(xiàn)出強烈的守法和服從精神，即法律至上的觀念。

同時，公民還表現(xiàn)出參與公共生活的熱情和大公無私的獻身精神，不能容忍被排除在公共政治生活之外。公民往往把驅逐或流放出城邦視為比死刑更大的懲罰。蘇格拉底寧死也不愿意離開城邦，就是這種城邦集體主義的體現(xiàn)。

這種強調公民集體、城邦國家的觀念，同近代西方強調公民個體權利的觀念差異極大。古希臘的公民觀念中，服從城邦，就是服從公民集體，也就是服從公民自己，進一步說這就是公民的自由。所以古希臘公民觀念中的自由，就是參與城邦公共生活，即積極自由，更多的是服從，而非拒絕，甚至以今天的眼光看來，這種自由無異于奴役。即使他們在思想上追求真理，向往自由，但在政治生活中，其自由也不同于現(xiàn)代社會中的公民自由觀念。

二、古希臘羅馬公民概念的發(fā)展歷程

古代希臘和羅馬的公民概念，并非一成不變，而是不斷發(fā)展變化的。

1.古希臘公民概念的發(fā)展變化

在雅典梭倫改革以前，由于存在債務奴隸制度，公民可能會因為高利貸盤剝而喪失公民資格。梭倫改革頒布了解負令，廢除了債奴制，確立了財產(chǎn)等級制，公民因財產(chǎn)不同而被分為四個不同的等級。它還特許外邦手工業(yè)技術移民入籍，而使這類外邦人成為“制造成的公民”，以與“自然公民”相區(qū)別，有了正宗公民與非正宗公民的差異。

雅典海軍艦隊的建設和頻繁的海戰(zhàn)，使得貧困的公民能夠在戰(zhàn)艦上充當劃槳手，從而領取工資并獲得戰(zhàn)利品，逐漸使他們的地位不亞于在陸軍方陣中服役的富裕公民。伯利克里時代還為擔任公職的公民提供津貼。頻繁的戰(zhàn)爭使公民兵的地位突出，既推動了雅典的改革以及民主政治取代貴族政治的進程，也逐漸造成了雅典城邦內部力量的失衡和利益的分化，公民對城邦的忠誠度下降，直至公民精神的喪失，導致原始直接民主下的“民主暴民政治”，最終導致希臘諸城邦的衰亡。

2.古羅馬王政時期的公民

王政時期，最純正的羅馬公民是羅馬氏族公社男性成員，即羅馬貴族。但由于城邦實力弱小，兵源不足，為了壯大羅馬城邦的力量，貴族們打破了血緣界限，廣泛吸納外邦人、奴隸甚至敵人成為羅馬人，授予他們羅馬公民權。如此以來，就不斷增加了羅馬城邦的勞動力、財源和兵源，推動了羅馬的發(fā)展。

3.羅馬共和國時期的公民

隨著國力日益強盛，共和國時期的羅馬公民逐漸成為有權有勢的特權階層，羅馬公民權不斷升值，成為財富和榮譽的象征。這引起了內部平民和外部被征服者或同盟者的不滿，通過一系列爭取羅馬公民權的運動，最終迫使羅馬元老貴族讓步。

羅馬平民在公元前5世紀中葉迫使貴族十人委員會頒布了《十二銅表法》，初步獲得了部分羅馬公民權，地位逐步上升。隨著債務奴隸制的廢除，平民也可以持久地擁有公民權，后來還可以擔任官職，進而逐漸獲得和貴族平等的政治地位?！捌矫瘛钡膬群仓饾u由羅馬氏族公社之外的人變?yōu)樨毧嗟霓r(nóng)民、手工業(yè)者以及無業(yè)游民。

為了穩(wěn)定被征服地區(qū)的統(tǒng)治秩序，共和國逐漸授予拉丁人、意大利人以及其他行省自由民以不同層次的羅馬公民權。

4.羅馬帝國時期的公民

到了帝國時期，羅馬公民權進一步擴展，最終公元212年，卡拉卡拉皇帝頒布了“安東尼敕令”，授予帝國境內所有自由民以完整的公民權。這只是為了擴大羅馬帝國的社會基礎和統(tǒng)治基礎，增加稅收，加強皇權，但羅馬帝國日趨衰弱，公民權已經(jīng)迅速貶值。在專制統(tǒng)治下，公民生活日益窘迫，政治熱情逐漸泯滅，公民道德不斷淪喪。

三、復習建議

筆者通過研究近兩年的高考真題和相關考試要求，希望為教師準確把握備考方向提供幫助。筆者發(fā)現(xiàn)主要考查視角如下：

考查視角一： 公民意識

例1.（2017·全國卷Ⅲ·32）在古代雅典，官員就職前須宣誓保證依法履行職責，陪審員須宣誓保證公正審判，年滿18歲的青年男子須參加成人宣誓儀式才擁有公民的權利和義務。這些宣誓旨在 （ D ）

A.限制權力濫用

B.防止官員腐敗

C.培育權利觀念

D.增強責任意識

由本題材料可知，符合資格的人要獲得公民的權利與義務需經(jīng)過宣誓儀式，那么宣誓就在于引起公民對公民權利與義務的重視，有助于增強公民的公民意識，尤其是公民的責任意識。

宣誓儀式在近年來國家政治生活中受到高度重視，“公民”在當下是個簡單而常見的概念，但學生往往并不了解古代希臘羅馬的公民概念與公民的權利、義務。因此，教師可以引導學生就此發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，指導學生運用歷史比較思維來分析、解決不同城邦和不同歷史時期的“公民”，包括近現(xiàn)代的公民，在資格、權利、義務等方面的異同問題，提升學生的能力。同時，也要引導學生關注現(xiàn)實，學會歷史問題的現(xiàn)實思考與現(xiàn)實問題的歷史借鑒，真正實現(xiàn)以史為鑒，學以致用。

考查視角二：公民中平民和貴族間的斗爭

例2.（2018·全國卷Ⅱ·32）羅馬共和國時期，平民和貴族展開了長達兩個世紀的斗爭，斗爭的成就主要體現(xiàn)為其間所頒布的一系列法律。恩格斯曾評論說：“氏族貴族和平民不久便完全溶化在國家中了。”這一長期斗爭的結果是 （ C ）

A.貴族的特權被取消

B.羅馬法體系最終形成

C.公民與貴族法律上平等

D.自由民獲得相同的權利

結合所學知識可知，材料中所說的“頒布一系列法律”中，最早的是古羅馬第一部成文法——《十二銅表法》，使審判和量刑有法可依，貴族隨意解釋法律的權力受到了限制。共和國時期的一系列法律，共同構成了公民法，使公民在法律面前逐漸趨于平等，進而緩解了平民與貴族的矛盾，加強了公民的團結?！睹穹ù笕穭t形成于帝國時期。

核心素養(yǎng)是高考的主要方向，在復習古代希臘羅馬公民時亦不能例外。首先要堅持唯物史觀，理解奴隸與奴隸主階級的矛盾、奴隸主階級內部平民與貴族的矛盾斗爭對公民概念起到了演變的作用。其次要樹立正確的時空觀念，認識古希臘的地理環(huán)境對政治的作用和古羅馬不同歷史時期公民概念的形成與發(fā)展的脈絡。作為新時代的公民，教師應該思考如何促使學生學習古希臘羅馬公民的集體主義、愛國主義、責任感與榮譽感。最后，從史料實證和歷史解釋的角度，教師應重視相關史料的解讀與運用。