伍文生

(合肥師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，合肥 230601)

黨的十九大報(bào)告明確提出，“堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以及發(fā)揮優(yōu)勢推動(dòng)中部地區(qū)崛起。”區(qū)域創(chuàng)新能力是影響一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域競爭力的重要因素，其能力的強(qiáng)弱是衡量一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新水平高低的重要尺度。因此，系統(tǒng)地評價(jià)中部地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力，有利于找出區(qū)域創(chuàng)新中存在的優(yōu)勢和劣勢，也有利于在客觀分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，為有針對性地制定科學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展政策提供重要的基礎(chǔ)。

1 區(qū)域創(chuàng)新能力評價(jià)研究現(xiàn)狀

有關(guān)區(qū)域創(chuàng)新能力的內(nèi)涵，一般是指某個(gè)地區(qū)將知識轉(zhuǎn)化成新的工藝、新的產(chǎn)品、新的服務(wù)的能力[1]。區(qū)域創(chuàng)新能力表明了在一定空間范圍內(nèi)創(chuàng)新活動(dòng)的轉(zhuǎn)換能力，而區(qū)域創(chuàng)新能力的評價(jià)能夠說明區(qū)域創(chuàng)新水平的高低。目前評價(jià)區(qū)域創(chuàng)新能力比較常見的評價(jià)方法主要有層次分析法(AHP)、因子分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)、理想解法(TOPSIS)等。

(1)層次分析法。李柏洲利用AHP評價(jià)大型企業(yè)原始創(chuàng)新能力，總結(jié)出影響大型企業(yè)原始創(chuàng)新能力的主要因素[2]；肖永紅等利用AHP和變異系數(shù)加權(quán)法相結(jié)合方式，評價(jià)我國54個(gè)國家級高新區(qū)的創(chuàng)新能力[3]；楊貴梅等利用AHP評價(jià)安徽省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力[4]；夏巖磊等利用AHP評價(jià)安徽省6家農(nóng)業(yè)科技園的創(chuàng)新能力[5]。

(2)因子分析法。汪濤等利用因子分析法評價(jià)國家級高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力[6]；張經(jīng)強(qiáng)利用因子分析法評價(jià)我國區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力[7]；李藝采用因子分析法和聚類分析法評價(jià)安徽省城市技術(shù)創(chuàng)新能力[8]；李曉兵采用因子分析法評價(jià)西部地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力并提出提升對策[9]。

(3)數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法。張乙璇利用DEA評價(jià)合肥市科技創(chuàng)新發(fā)展[10]；汪忠國等利用DEA評價(jià)蕪湖市高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力并提出解決路徑[11]。

(4)理想解法。陳鑫利用TOPSIS法對區(qū)域企業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)行評價(jià)[12]；郭麗芳利用聯(lián)系度改進(jìn)TOPSIS法對中部六省區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行研究[13]；李穎利用TOPSIS法評價(jià)安徽省區(qū)域創(chuàng)新能力，并采用聚類分析法進(jìn)行空間分異研究[14]。

鑒于區(qū)域創(chuàng)新能力評價(jià)屬于綜合性評價(jià)，本文將采用層次分析法對我國中部省份區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行評價(jià)。該方法是一種定性與定量相結(jié)合的系統(tǒng)分析方法[15]，其基本思路如圖1所示。

圖1 層次分析法計(jì)算流程

2 中部省份區(qū)域創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 層次分析結(jié)構(gòu)模型構(gòu)建

根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新能力評價(jià)的文獻(xiàn)研究，結(jié)合我國中部省份區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)際，兼顧數(shù)據(jù)的可得性、評價(jià)的科學(xué)性和可操作性，主要從區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)、區(qū)域創(chuàng)新投入、區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出等三個(gè)方面構(gòu)建我國中部省份區(qū)域創(chuàng)新能力評價(jià)的指標(biāo)體系。構(gòu)造的層次分析結(jié)構(gòu)包括目標(biāo)層(A)、準(zhǔn)則層(B1、B2、B3)、指標(biāo)層(C1—C10)。詳情如圖2所示。

圖2 我國中部省份區(qū)域創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)體系

2.2 各層次判斷矩陣構(gòu)建

該階段主要是對同一層次中各指標(biāo)與上一層次某個(gè)準(zhǔn)則的重要性進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)建各類判斷矩陣。利用專家意見法，對判斷矩陣中各元素重要性按照1—9比例標(biāo)度，進(jìn)行重要性程度賦值如表1所示，最終建立的判斷矩陣如圖3—圖6所示。

表1 判斷矩陣中各元素重要程度賦值

圖3 A-B1～B3判斷矩陣

圖4 B1-C1～C3判斷矩陣

圖5 B2—C4～C6判斷矩陣

圖6 B3—C7～C10判斷矩陣

2.3 層次單排序及一致性檢驗(yàn)

表2 各項(xiàng)判斷矩陣的最大特征根和一致性指標(biāo)

2.4 層次總排序及一致性檢驗(yàn)

評價(jià)指標(biāo)層總排序及一致性檢驗(yàn)情況如表3所示。

表3 評價(jià)指標(biāo)層總排序及一致性檢驗(yàn)

如表3所示，經(jīng)過計(jì)算CR=0.0607<0.1，說明該判斷矩陣具有整體一致性。排名靠前的指標(biāo)分別是R&D經(jīng)費(fèi)投入量、R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量、人均GDP。

3 中部省份區(qū)域創(chuàng)新能力評價(jià)

在構(gòu)建我國中部省份區(qū)域創(chuàng)新能力評價(jià)模型的基礎(chǔ)上，根據(jù)2017年安徽省科技統(tǒng)計(jì)公報(bào)、各省統(tǒng)計(jì)年鑒資料，利用2016年數(shù)據(jù)對中部六省區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合排序。首先對各指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后計(jì)算加權(quán)求和得出各省區(qū)域創(chuàng)新能力綜合得分，如表4所示。

表4 2016年我國中部六省區(qū)域創(chuàng)新能力評價(jià)

4 中部省份區(qū)域創(chuàng)新能力評價(jià)的結(jié)論與對策思路

4.1 結(jié)論

(1)我國中部六省份區(qū)域在創(chuàng)新能力發(fā)展水平上具有一定的差異性。從整體角度看，區(qū)域創(chuàng)新能力得分在0.5以上的有4個(gè)省份，得分在0.5以下的有2個(gè)省份，排名第一的湖北省得分為0.7972。區(qū)域創(chuàng)新能力指標(biāo)體系中區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)、區(qū)域創(chuàng)新投入、區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出這3個(gè)一級指標(biāo)在中部六省之間的表現(xiàn)具有不一致性。例如：湖北省相較于其他中部省份來說，在人均GDP、R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量、R&D經(jīng)費(fèi)投入量、R&D項(xiàng)目(課題)數(shù)、技術(shù)市場成交合同金額等指標(biāo)表現(xiàn)突出，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷售收入指標(biāo)表現(xiàn)一般；安徽省相較于其他中部省份來說，在地方財(cái)政科技撥款、專利授權(quán)量表現(xiàn)突出，而人均GDP、技術(shù)市場成交合同金額指標(biāo)表現(xiàn)一般。

(2)區(qū)域創(chuàng)新投入指標(biāo)在區(qū)域創(chuàng)新能力指標(biāo)體系中的重要性突出。區(qū)域創(chuàng)新投入指標(biāo)在區(qū)域創(chuàng)新能力指標(biāo)體系中權(quán)重為0.6434，高于區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)指標(biāo)0.2828、高于區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)0.0738，這進(jìn)一步說明區(qū)域創(chuàng)新投入對于區(qū)域創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱具有決定性作用。因此，作為中部省份要想不斷提升區(qū)域創(chuàng)新能力，就應(yīng)該堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大區(qū)域創(chuàng)新投入力度。

(3)在區(qū)域創(chuàng)新投入活動(dòng)中，要加大R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量和R&D經(jīng)費(fèi)投入量的投入，即保障人力、財(cái)力投入，這是區(qū)域創(chuàng)新投入中的關(guān)鍵因素。要不斷夯實(shí)中部省份區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)，不斷提高中部省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提升人均GDP，為中部省份區(qū)域創(chuàng)新能力的增強(qiáng)提供重要?jiǎng)?chuàng)新基礎(chǔ)。同時(shí)，要不斷加大創(chuàng)新活動(dòng)轉(zhuǎn)化力度，提高中部省份區(qū)域創(chuàng)新成果的數(shù)量和質(zhì)量。

4.2 對策

(1)堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)中部地區(qū)崛起。堅(jiān)定不移地貫徹黨的十九大精神，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，用創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。緊密結(jié)合本區(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)展水平，有效制定符合省情的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展具體策略，規(guī)劃好實(shí)施路線圖。

(2)加大區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)投入力度。根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)展水平實(shí)際， 結(jié)合本區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)施路線圖，設(shè)立創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、制定創(chuàng)新人才政策，有效激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力，為區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(3)加快區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化速度。區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出包括創(chuàng)新項(xiàng)目、各類專利、新產(chǎn)品銷售收入等。根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，建立區(qū)域創(chuàng)新市場交易平臺、打通創(chuàng)新成果交易壁壘，將創(chuàng)新成果與市場需求有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)綠色創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。