張偉東

(中共濟(jì)南市歷下區(qū)委黨校，山東 濟(jì)南 250101)

CBD(中央商務(wù)區(qū))是承載濟(jì)南區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心建設(shè)的優(yōu)先和首選平臺。作為CBD所在地的歷下區(qū)，既是CBD建設(shè)的直接受益者，又是CBD建設(shè)的直接參與者。CBD所在區(qū)地位的確立將會首先大大提高歷下區(qū)高端服務(wù)業(yè)的占比，加快歷下區(qū)乃至濟(jì)南市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，并將深刻改變歷下區(qū)、濟(jì)南市的產(chǎn)業(yè)及社會發(fā)展格局。在這一背景下開展歷下區(qū)與濟(jì)南CBD互動融合發(fā)展問題的研究，具有非常現(xiàn)實(shí)的意義。

一、促進(jìn)歷下區(qū)與濟(jì)南CBD互動融合發(fā)展的意義

濟(jì)南CBD的規(guī)劃歷經(jīng)20余年，幾上幾下，2015年5月方正式落子歷下區(qū)。這既是濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展的大事，也是濟(jì)南市建設(shè)四個(gè)中心的一個(gè)重要步驟，同時(shí)對歷下區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和城市功能發(fā)展具有決定意義，它進(jìn)一步明確并強(qiáng)化了城市中心東移后歷下區(qū)依然是濟(jì)南城市中心的核心地位。

濟(jì)南CBD落子歷下區(qū)，其歷經(jīng)10余年的建設(shè)發(fā)展將會帶動和引領(lǐng)歷下區(qū)的發(fā)展，同時(shí)其建設(shè)也將受到歷下區(qū)發(fā)展的影響，二者將會走過互相依存，互補(bǔ)發(fā)展、融合共生的發(fā)展歷程。

(一)能加快歷下區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐

互動融合實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)之一是要形成具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，使歷下區(qū)與兄弟區(qū)形成1+1大于2的錯(cuò)位發(fā)展格局。就此而言，中央商務(wù)區(qū)(CBD)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)理想的載體平臺。

歷下區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的弱項(xiàng)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比不夠高。2017年歷下區(qū)二三產(chǎn)業(yè)比重為13∶87，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占55%。應(yīng)該說，二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距不是很大，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比則差距顯著。且不說北上廣杭等東部發(fā)達(dá)地區(qū)，即使與中西部的同為老城區(qū)中心城區(qū)的重慶渝中區(qū)、成都武侯區(qū)、武漢武昌區(qū)相比，亦存在5～15個(gè)點(diǎn)的差距，這還導(dǎo)致歷下區(qū)與市中等兄弟區(qū)錯(cuò)位發(fā)展不夠，存在一定程度的同質(zhì)競爭。

CBD落子歷下，是繼全運(yùn)會后歷下區(qū)面臨的第二次發(fā)展機(jī)遇。CBD是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的新高地，大量公司總部、金融、三創(chuàng)企業(yè)的入駐將會大大提升歷下區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的占比，同時(shí)其帶來的集聚效應(yīng)又將逐步改變歷下區(qū)及其他CBD周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其中，歷下區(qū)或是最大和最直接的受益者。歷下區(qū)與CBD良性互動融合的過程將會加快歷下區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。

當(dāng)前，CBD建設(shè)正深入展開。先期建設(shè)的解放東路南側(cè)樓宇已相繼竣工入駐，歷下區(qū)與CBD融合發(fā)展的勢頭也將逐步加深。CBD在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新資源、人才資源和管理模式等方面集聚的諸多優(yōu)勢，將可能使CBD周邊區(qū)域成為濟(jì)南市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長極之一。

(二)能加快歷下區(qū)城市功能提升的步伐

互動融合的實(shí)現(xiàn)既需要完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，又需要完善的城市功能的支撐。兩者相輔相成，缺一不可。

濟(jì)南CBD的發(fā)展愿景是成為“齊魯新海拔，泉城真活力”。這個(gè)新海拔，當(dāng)然不僅僅指建筑的高度。CBD在功能定位上、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上、產(chǎn)業(yè)層次上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以前的各種街區(qū)、新城、綜合體。目前，CBD建成區(qū)及泛CBD區(qū)域，已匯聚國家、省、市各級總部企業(yè)500多家，并已引入微軟、甲骨文等世界500強(qiáng)公司入駐。CBD正在成為齊魯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地。高端企業(yè)的入駐在推動歷下區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的同時(shí)，也對歷下區(qū)的城市功能提出了更高的要求——與滬杭廣深乃至與國際接軌的要求。

當(dāng)然，CBD本來就不是純粹的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，而是集商務(wù)、生活、商貿(mào)、文娛等于一體的產(chǎn)城融合的商務(wù)城區(qū)。但從城市功能來看，更多更完備的城市功能服務(wù)要由濟(jì)南市尤其是歷下區(qū)提供，如城市生態(tài)、環(huán)境衛(wèi)生、商貿(mào)旅游、文化教育、交通設(shè)施及其他公共服務(wù)，這些城市功能的水準(zhǔn)將在相當(dāng)程度上影響到CBD的長遠(yuǎn)發(fā)展。

這就首先要求歷下區(qū)的區(qū)、街兩級政府及相關(guān)職能部門，要以CBD作為發(fā)展的引領(lǐng)，各自對標(biāo)滬杭廣深發(fā)達(dá)地區(qū)，力爭在城市功能的水準(zhǔn)上有一個(gè)較大的提升，成為CBD發(fā)展的有力支撐。就這個(gè)角度而言，歷下區(qū)與CBD的融合發(fā)展，對于推進(jìn)歷下區(qū)城市功能的提升，應(yīng)是一個(gè)有效的突破點(diǎn)。

作為CBD所在地的歷下區(qū)，既是CBD建設(shè)的直接受益者，又是CBD建設(shè)的直接參與者(以歷下控股為平臺，按照總體規(guī)劃要求承擔(dān)CBD核心區(qū)100萬平米的設(shè)計(jì)、建設(shè)及招商任務(wù))，CBD駐在區(qū)地位的確立將會首先根本性地改變歷下區(qū)高端服務(wù)業(yè)的占比，大大加快歷下區(qū)乃至濟(jì)南市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及城市功能提升的步伐，并將深刻改變歷下區(qū)、濟(jì)南市的經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展格局。

二、歷下區(qū)與濟(jì)南CBD互動融合發(fā)展中存在的問題

(一)歷下區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2017年，歷下區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1333.3億元，同比增長8.0%；全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成131.23億元，同比增長11.1%，總量居全市首位；地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入總量繼續(xù)保持位于全省前列。

歷下區(qū)堅(jiān)持以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主攻方向，2017年服務(wù)業(yè)比重達(dá)87%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重為55%，與發(fā)達(dá)地區(qū)同類城區(qū)差距較大；但金融業(yè)已顯示出集聚發(fā)展的效應(yīng)，各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)530家，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值236億元、稅收47億元，分別占全市的42%和43%。

為吸引大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)到歷下投資興業(yè)，歷下區(qū)出臺了“重磅”招商、安商政策。2017年，引進(jìn)注冊資本過億元企業(yè)153家，其中10億元以上23家，百億元1家，和泰人壽保險(xiǎn)有限公司、渣打銀行等多家金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部落戶，全區(qū)市場主體達(dá)9萬家，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力，為發(fā)展蓄足后勁。

同時(shí)，歷下區(qū)不斷創(chuàng)新發(fā)展模式。與省市科技部門合作共同打造濟(jì)南科技金融大廈，引進(jìn)微軟金融科技企業(yè)孵化平臺、甲骨文濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)新與交付中心等世界知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)以及金融類、知識產(chǎn)權(quán)類企業(yè)35家，形成省內(nèi)首家集投融資、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化為一體的科技金融服務(wù)平臺。與山東發(fā)展投資集團(tuán)、濟(jì)陽區(qū)開展全面戰(zhàn)略合作，立足長嶺山片區(qū)，借助三方優(yōu)勢，著力打造新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)，為歷下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)歷下區(qū)與濟(jì)南CBD互動融合發(fā)展中存在的問題

1.CBD管理模式有待進(jìn)一步明晰。CBD與歷下區(qū)之間存在組織制度二元化現(xiàn)象，削弱了互動融合的組織基礎(chǔ)。在CBD建設(shè)上，濟(jì)南市成立了CBD指揮部，歷下區(qū)成立了歷下控股，二者業(yè)務(wù)上雖有交集，但在行政上卻無隸屬關(guān)系；在招商方面，存在市區(qū)兩級招商引資平臺；在管理方面，存在市區(qū)兩級中央商務(wù)區(qū)管委會。這種組織制度的二元化極易形成1+1小于2的局面。比如，目前CBD建設(shè)中存在的配套住宅大量外售的情況，將給CBD未來發(fā)展帶來隱患。而這種情況的出現(xiàn)，在一定程度上也與現(xiàn)在這種管理機(jī)制有關(guān)。當(dāng)前，土地招商已近尾聲，CBD建設(shè)格局已經(jīng)確定，明晰CBD管理模式，有助于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個(gè)CBD建設(shè)、招商、管理工作，也易于解決與歷下區(qū)、高新區(qū)的城市功能配套等問題。

2.宣傳推廣力度有待進(jìn)一步加大。近兩年把宣傳工作更多放在征地拆遷的政策宣傳、輿論引導(dǎo)，而在中央商務(wù)區(qū)的項(xiàng)目推介、運(yùn)營管理、產(chǎn)業(yè)培育等方面的宣傳力度還不夠大。另外在宣傳渠道上，仍然以省市級媒體為主，沒有上升到中央媒體的層面，傳播度不夠高，CBD的宣傳推廣工作的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、持續(xù)性不足。

3.城市功能與CBD的匹配度還需進(jìn)一步提高。全運(yùn)會是歷下區(qū)發(fā)展的一個(gè)機(jī)遇，全運(yùn)會后整個(gè)濟(jì)南市尤其是歷下區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市功能有了極大提升。CBD建設(shè)是歷下區(qū)面臨的又一次機(jī)遇，CBD建成后將會集聚大批國內(nèi)、國際一流大公司，將是濟(jì)南未來的經(jīng)濟(jì)地標(biāo)、城市中心，未來規(guī)劃常住市民約7萬人，就業(yè)人口約25萬人。以歷下區(qū)現(xiàn)在的城市功能水準(zhǔn)，能否在城市管理、公共服務(wù)、交通設(shè)施等諸多方面滿足CBD發(fā)展的需要，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)較高匹配，將是歷下區(qū)與CBD共同面臨的一個(gè)考驗(yàn)。

4.招商引資的推動力度還需進(jìn)一步強(qiáng)化。招商引資工作是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。2017年歷下區(qū)招商引資工作可謂成績斐然，但隨著CBD建設(shè)的逐步展開，后續(xù)招商引資工作形勢依然嚴(yán)峻，能否在招商手段、招商方式、招商領(lǐng)域方面進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，引入符合CBD、歷下區(qū)整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求的企業(yè)入駐，仍是面臨的艱巨考驗(yàn)。

三、歷下區(qū)與濟(jì)南CBD互動融合發(fā)展的路徑

歷下區(qū)與濟(jì)南CBD互動融合發(fā)展的路徑選擇總的原則是尋找短期發(fā)展和中長期發(fā)展的平衡點(diǎn)：短期產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型路徑——以強(qiáng)基、擴(kuò)容為主；中期城市主導(dǎo)型路徑——以特色、集群為主；長期均衡發(fā)展型路徑——以融合、互動為主。(如圖1)

(一)短期(3～5年)：產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型路徑——以強(qiáng)基、擴(kuò)容為主

重點(diǎn)是把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向與CBD建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。以金融行業(yè)和總部企業(yè)為招商主要目標(biāo)，目的是先立旗幟先打下億元樓的底子，借CBD之勢而起，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和發(fā)展轉(zhuǎn)型。

二是完善城市生活功能配套。加快提升園區(qū)及周邊的商業(yè)商務(wù)服務(wù)功能，完善生活、教育、醫(yī)療等配套環(huán)境，加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)功能，優(yōu)化完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。構(gòu)建CBD內(nèi)部與歷下區(qū)的多層次聯(lián)動格局，在重大項(xiàng)目引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人文環(huán)境塑造等方面形成共建共享、多元平衡良性互動機(jī)制。

(二)中期(5～7年)：城市主導(dǎo)型路徑——以特色、集群為主

重點(diǎn)是形成產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，通過完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新城建設(shè)、舊城更新的共贏局面。

一是著重增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能。選擇好的產(chǎn)業(yè)方向，按優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來招商?？梢栽谒_定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、都市工業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、新動能產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)來選擇，目標(biāo)是要形成產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，帶動行業(yè)的發(fā)展，帶動歷下區(qū)的發(fā)展。

二是進(jìn)一步提升城市品質(zhì)。按照現(xiàn)代化城市的要求和適度超前的原則，加快社會服務(wù)要素集聚，引進(jìn)和規(guī)劃建設(shè)一批高品質(zhì)的商業(yè)商務(wù)、教育文化、人力資源、醫(yī)療保健、體育休閑等配套設(shè)施，完善城市功能和結(jié)構(gòu)布局。

三是優(yōu)化城市空間布局。 改變原有低密度擴(kuò)張和粗放式發(fā)展的模式，精明利用城市空間，優(yōu)化調(diào)整主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)位置、相關(guān)產(chǎn)業(yè)拓展空間、生活配套服務(wù)等功能區(qū)的空間布局。

(三)長期(8～10年)：均衡發(fā)展型路徑——以互動、融合為主

注重保護(hù)和合理利用各種資源，不斷推動歷下區(qū)與濟(jì)南CBD互動融合發(fā)展，探索形成“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、社會、生態(tài)”相融合的空間布局，打造“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”為一體的均衡型產(chǎn)城發(fā)展格局。加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育、企業(yè)工程技術(shù)中心等智力要素集聚；在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)功能的同時(shí)，注重金融投資、市場代理、信息咨詢、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能培育；創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，營造功能完備、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，使CBD、明府城與其他區(qū)域融合共生，把歷下區(qū)打造成與兄弟區(qū)錯(cuò)位發(fā)展并具較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射能力的首善之區(qū)，讓歷下區(qū)升級為濟(jì)南市的“大CBD”。

圖1 歷下區(qū)與濟(jì)南CBD互動融合發(fā)展路徑

四、歷下區(qū)與濟(jì)南CBD互動融合發(fā)展的對策

(一)明晰管理模式，統(tǒng)籌市區(qū)資源

一個(gè)CBD的成功打造需要一個(gè)強(qiáng)有力的統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以便統(tǒng)籌市、區(qū)資源，解決市里管不到、區(qū)里夠不著的情況，形成市區(qū)合力，才有可能在CBD建設(shè)中由后發(fā)而先至。

縱觀CBD的運(yùn)營與管理，國內(nèi)主要有三種管理模式：市里設(shè)派出機(jī)構(gòu)直接管理；市里委托駐在區(qū)管理；公司化管理。哪種模式更為有利，作為CBD駐在地的歷下區(qū)，需要委托相關(guān)部門認(rèn)真研究利弊得失，提出自己的建議。這是當(dāng)前亟需解決的問題。

(二)實(shí)施全域宣傳，促進(jìn)融合發(fā)展

濟(jì)南是國家歷史文化名城，是我國第三經(jīng)濟(jì)大省的省會。歷下區(qū)是濟(jì)南市老城區(qū)所在，濟(jì)南三大名勝會聚于此，是老濟(jì)南城的靈魂所在。但無論是濟(jì)南市還是歷下區(qū)，網(wǎng)上的存在感并不強(qiáng)。這是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的致命弱點(diǎn)。這或許與濟(jì)南人的性格有關(guān)，更與宣傳推廣力度不夠強(qiáng)有關(guān)。而一個(gè)CBD的成功打造需要存在感，需要滲透力更強(qiáng)的宣傳推介。為此，要實(shí)施線下宣傳+線上宣傳，對外宣傳+對內(nèi)宣傳的全域宣傳推廣策略，進(jìn)一步提升濟(jì)南CBD的知名度、存在感。具體措施：

1.實(shí)施高階宣傳

聘請高水準(zhǔn)的專業(yè)公司團(tuán)隊(duì)策劃、實(shí)施CBD的全媒體、多渠道宣傳推介方案。

2.強(qiáng)化線上宣傳

要充分重視發(fā)揮線上宣傳的擴(kuò)散作用。五一前后濟(jì)南、西安等城市在抖音上的爆紅很好地印證了線上宣傳的重要性。要借助事件、找準(zhǔn)角度，充分利用快手、抖音等網(wǎng)上新媒體，講好老濟(jì)南獨(dú)特的山泉湖河城的故事。講好濟(jì)南CBD城市新中心的故事。

3.提升線下宣傳

所謂線下，可分對內(nèi)與對外。對外宣傳要提升，這需要市區(qū)一盤棋提升濟(jì)南CBD在國家級媒體上的曝光度，提高濟(jì)南CBD的存在感。對內(nèi)宣傳要加強(qiáng)，讓區(qū)屬各部門、街辦及轄區(qū)群眾走進(jìn)CBD、了解CBD、認(rèn)識CBD，增強(qiáng)干部為CBD服務(wù)的意識，目的是要在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立以CBD為歷下區(qū)未來發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)的理念，使CBD真正成為歷下區(qū)城市功能更新發(fā)展的引領(lǐng)，促進(jìn)歷下區(qū)與濟(jì)南CBD的融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)、城、人的融合發(fā)展。

(三)提升公共服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化城市功能

公共服務(wù)是城市功能的主要載體之一，一流的公共服務(wù)是城市功能是否完備的體現(xiàn)和支撐。在CBD的建設(shè)與運(yùn)營過程中，歷下區(qū)是公共服務(wù)的主要提供者，城市功能的主要承載者，必須堅(jiān)持世界眼光，對標(biāo)國內(nèi)一流服務(wù)水準(zhǔn)，為CBD的建設(shè)與運(yùn)營提供有力支撐。

1.打造歷下公共服務(wù)品牌。一方面需盡快實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的區(qū)-辦-社(區(qū))一次辦理，從目前的“最多跑一次”的公共服務(wù)，向“零跑腿”代辦服務(wù)邁進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效率公共服務(wù)；另一方面需要通過媒體宣傳把這一服務(wù)品牌叫響，講好公共服務(wù)的濟(jì)南故事。

2.打造三級CBD服務(wù)平臺，提供綜合、高效、便捷的公共服務(wù)。

謀劃設(shè)立CBD政務(wù)商事服務(wù)平臺(大)，實(shí)行各部門聯(lián)動，通過聯(lián)席會議等形式，著力擴(kuò)大綜合服務(wù)覆蓋面，主動服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；進(jìn)一步拓展政府服務(wù)手段，主動加強(qiáng)與省、市職能部門的聯(lián)系溝通，打造為CBD企業(yè)提供服務(wù)的高效便捷的政務(wù)商事辦事平臺。

建立CBD社區(qū)服務(wù)平臺(中)，CBD社區(qū)將是濟(jì)南市未來最為高檔的精品社區(qū)之一，建立與CBD平臺、區(qū)政務(wù)平臺聯(lián)動的社區(qū)服務(wù)平臺，為入駐CBD的企業(yè)和社區(qū)居民提供服務(wù)完善、保障有力、方便快捷的一流社區(qū)公共服務(wù)，是優(yōu)化城市功能、促進(jìn)CBD發(fā)展的實(shí)力支撐。

CBD樓宇辦事平臺(小)，力爭建立CBD內(nèi)三級平臺聯(lián)動共享機(jī)制，提高辦事效率，讓已入駐及欲入駐的企業(yè)人好找、事好辦。

3.在歷下政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立CBD綠色審批服務(wù)通道。在CBD平臺建立前可以先設(shè)立CBD綠色審批服務(wù)通道，由該窗口負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，為企業(yè)入駐提供綠色便捷服務(wù)。

4.強(qiáng)化窗口人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。人是解決問題的關(guān)鍵，不僅基層部門領(lǐng)導(dǎo)需要走出去學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一線窗口人員是改革的直接承受者和具體辦事者，更需要走出去到先進(jìn)地區(qū)現(xiàn)場學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，這樣才能有所觸動，才能看到差距，才利于提高服務(wù)水平。

(四)強(qiáng)化招商引資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

當(dāng)前，土地招商已近尾聲，強(qiáng)化招商工作將是未來一個(gè)時(shí)期工作的重點(diǎn)。招商工作方向上應(yīng)注重招商和選商相結(jié)合，兼顧當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，按照CBD的規(guī)劃內(nèi)容和要求，選擇與濟(jì)南市、歷下區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相吻合的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)歷下區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。工作方式上堅(jiān)持開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)引資和建成載體招商并舉，加大重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加大項(xiàng)目對接和推介力度，招大引強(qiáng)、招商引稅。

1.要突出產(chǎn)業(yè)招商。聚焦明確城市頂層產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，有針對性地制定每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的深度戰(zhàn)略，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、量子科技等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主，針對每一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，針對性地對標(biāo)和差異化設(shè)計(jì)特色政策和獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，制定招商戰(zhàn)略地圖，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加速現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的自我配套、前延后伸，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)加強(qiáng)對世界500強(qiáng)和國內(nèi)知名企業(yè)集團(tuán)的研究，盯緊發(fā)展動態(tài)和投資動向，尋求合資合作意向，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，從招企業(yè)向招產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，做到“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈工作計(jì)劃”。

2.要重視以商引商。對已落戶濟(jì)南投資的企業(yè)，建立信息庫，收集投資決策人信息、聯(lián)系方式、投資意向、未來發(fā)展戰(zhàn)略等信息，定期滾動更新。對企業(yè)訴求和高管團(tuán)隊(duì)的需求，及時(shí)研判、加強(qiáng)服務(wù)，使現(xiàn)有外來投資企業(yè)追加投資，擴(kuò)大規(guī)模，拓展經(jīng)營領(lǐng)域。同時(shí)，引導(dǎo)外來投資者以其發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，影響、帶動更多的客商投資興業(yè)。

3.要借力社會化招商。招商引資不只是投資促進(jìn)部門一家的職責(zé)，各級各部門共同努力之外，還需要企業(yè)、會計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)的協(xié)同努力，運(yùn)用社會機(jī)構(gòu)共同招商、委托社會機(jī)構(gòu)獨(dú)立招商的第三方合作形式，通過與商會、協(xié)會的合作，借助商會、協(xié)會背后的市場網(wǎng)絡(luò)和客商群體，尋求配套行業(yè)的進(jìn)入，借力招商，提高招商成功率。

4.要充分利用大數(shù)據(jù)招商。利用大數(shù)據(jù)招商可謂是當(dāng)前招商引資中的一支奇兵。如果認(rèn)識不到大數(shù)據(jù)的重要性，就沒有開發(fā)利用大數(shù)據(jù)的動力，常常會“拿著金碗要飯吃”。事實(shí)上，大數(shù)據(jù)匯集的是一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)信息寶庫，大數(shù)據(jù)招商不僅可以篩選招商線索，提高招商服務(wù)水平，還可以在“招商前”“招商中”“招商后”實(shí)現(xiàn)對被招商企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控。國內(nèi)已經(jīng)有很多企業(yè)平臺建立了基于大數(shù)據(jù)的招商引資決策平臺，通過對數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌和分析，已經(jīng)可以做到精準(zhǔn)篩選潛在投資企業(yè)，分析出企業(yè)的投資概率，讓政府分分鐘實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精準(zhǔn)化招商。因此，要充分利用招商大數(shù)據(jù)開展招商引資工作。

5.要開拓海外招商。蓬勃發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇對海外留學(xué)生有極大的吸引力，眾多的中國海外留學(xué)生是海外招商的有利條件。風(fēng)物長宜放眼量，招商工作也要放遠(yuǎn)眼光，站在歷下，著眼海外。嘗試開展海外招商、選人，亦是當(dāng)前招商引資工作的一個(gè)著力點(diǎn)。