于亞飛

（廣東輕工職業(yè)技術學院，廣東 廣州 510300）

一、我國高校資助政策發(fā)展歷程

自新中國成立以來,我國高校學生資助政策就是隨著新中國的發(fā)展有一個不斷探索,不斷完善的過程.從建國初期的“人民助學金制度”,到80年代中期取消“人民助學金制度”代之而建立獎學金制度和助學無息貸款制度，體現(xiàn)我國在高校學生資助政策上的探索。至九十年代實行學生自費制度并配合學費減免以及勤工助學措施的實施。高校擴招之后，我國更是在學生資助政策上不斷改革創(chuàng)新，完善了國家助學貸款制度并設立國家獎學金。至2007 年，隨著國務院《關于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》的頒發(fā)，我國高校學生資助體系得到完善，基本形成了獎、助、貸、勤、免、補等多元化的資助體系，基本保障每一位家庭經(jīng)濟貧困學生的不因經(jīng)濟困難而失學。

我們過去的資助政策目的就是保障學生的學費生活費，解決他們的經(jīng)濟困難幫助他們順利完成學業(yè)，我們稱之為保障型資助政策。這種資助體系忽略了我們培養(yǎng)學生的目的，不是單純完成學業(yè)，而是要育人成才，因此我們在肯定過去資助政策幫助了一大批困難學子完成學業(yè)的同時，也要認識到過去對于困難學生的健康成長與成才的幫助是欠缺的。

二、發(fā)展型資助理念的提出

發(fā)展型資助理念的提出是建立在馬克思主義人的全面發(fā)展理論和馬斯洛需求層次理論基礎之上提出來的，旨在使家庭經(jīng)濟困難學生得到全面的發(fā)展，滿足學生不同層次的需求，幫助學生健康成長成才。

十八大報告指出“讓每個孩子都能成為有用之才”，這為我們高校資助育人工作提出了新要求，我們必須要改變過去的保障型資助，轉為發(fā)展型資助。教育部《2016年中國學生資助發(fā)展報告》指出“2016年，在教育部的全力推進下，各地各學校在全面落實學生資助政策的基礎上，把工作重心由保障型資助向發(fā)展型資助轉變，重視培養(yǎng)受助學生成長成才?！?2017 年教育部發(fā)布的《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》提出要構建資助育人質量提升體系。建立國家資助、學校獎助、社會捐助、學生自助“四位一體”的發(fā)展型資助體系，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)。

三、發(fā)展型資助的研究現(xiàn)狀

我國高校資助工作者一直在不斷探索資助工作的科學體系，不斷完善科學有效的在資助育人工作模式。如曹文澤《深化助學內涵，完善資助體系，強化育人功效》一文就對我國傳統(tǒng)的資助體系進行了反思，分析當前資助體系存在的問題，提出要“以人為本”多元資助，同時要注重人文關懷，扶志育人。發(fā)展型資助進入我國研究者的視野在2010年左右。在理論開拓方面，馬彥周《高校構建發(fā)展型資助的必要性研究》分析了我國資助政策的歷史變遷，界定了發(fā)展型資助的概念，認為發(fā)展型資助有主體性、多樣性、實踐性、可持續(xù)性等特征，從學生的全面發(fā)展與育人成才方面論述了發(fā)展型資助的必要性。杜坤林《從保障型資助到發(fā)展型資助：高校助學工作范式轉換及其實踐》一文在分析高校資困助學工作存在問題與困境的基礎上，探討了發(fā)展型資助的內涵特征及其“幫困扶志、助學立人”的價值旨歸。并以浙江高校為例分析了發(fā)展型資助的實踐效果，創(chuàng)業(yè)實踐與項目資助效果顯著，真正實現(xiàn)了“助人自助”的目標。

在模式構建方面。馬彥周碩士論文《大學生發(fā)展型資助體系構建》一文較為全面的論述了發(fā)展型資助的理論基礎，并以中國地質大學為個案分析了發(fā)展型資助的具體實施與管理模式，取得了良好的實際效果。馬彥周認為需要人格培養(yǎng)、技能培訓、素質拓展三個方面加強教育引，學院與學校兩個層面均需要進行項目支持，同時要完善管理制度，保證資助體系的運行效果。李玉翠《高校發(fā)展型資助工作模式的構建》一文認為要從加強人格教育、完善技能培訓、開展咨詢指導三個方面來拓展育人資助的職能，并建立資助反饋以及多元化的資助機制來保證發(fā)展型資助體系分運行。魏晶《高校學生資助由保障型向發(fā)展型轉變的依據(jù)與探索》一文通過樣本數(shù)據(jù)分析保障型資助的問題，受助學生學業(yè)表現(xiàn)并未有效提升。應當建立多方參與的發(fā)展型資助機制，開拓多種渠道如國際交流、社會實踐、培訓課程、職業(yè)生涯規(guī)劃咨詢等等。此外尚有一些以高校個案實踐為主的發(fā)展型資助模式研究?？偟膩砜矗覈Y助工作者對發(fā)展型資助的研究還處于起步階段，研究還很不充分，仍需要我們繼續(xù)去探索去完善發(fā)展型資助體系。

四、未來發(fā)展型資助的發(fā)展方向

目前我國教育部已將發(fā)展型資助體系建設提上日程，全國也有部分高校在探索實踐發(fā)展型資助體系建設，如北京大學已經(jīng)形成了七種經(jīng)濟資助模式和十余種發(fā)展型支持項目的模式，為學生制定個性化綠色成長方案，幫助學生健康成長。中國地質大學、廣西師范大學、西安電子科技大學、重慶工商大學等都在探索創(chuàng)新發(fā)展型資助的實現(xiàn)路徑。

未來我們應在不斷拓展發(fā)展型資助形式，在學業(yè)提升、科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會實踐、社會交往、體育藝術技能、素質拓展、志愿服務、社會調查、公益服務、海外游學等方面去開拓，發(fā)揮學校、社會、企業(yè)等的作用，建立多元化資助體系。在實施過程中也要充分考慮學生的不同特點，因人施助。在這個過程當中，我們也要努力去探索如何將大數(shù)據(jù)技術與我們的發(fā)展型資助結合起來，做到精準資助，保障每一位同學都能夠全面發(fā)展。同時要大力推廣宣傳發(fā)展型資助理念，要讓資助不僅是資助工作者的責任，也要調動每一位老師參與進來，給與創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、實踐、技術等各方面的幫扶，全方位幫助學生全面發(fā)展。同時也要發(fā)展型資助的評估機制，對資助效果進行有效評估并及時修正資助策略。