肖南海

（福建省龍巖市長汀縣公安局，福建 龍巖 366300）

公安民警在辦案過程中，需要在公安內(nèi)網(wǎng)檔案管理平臺上查詢犯罪嫌疑人的個人信息，但是，往往會出現(xiàn)查詢信息與實際信息不完全相符的情況，降低了檔案信息資源實用性。為此，公安機(jī)關(guān)不斷升級軟硬件，及時完善基本信息、擴(kuò)充邊緣信息、補(bǔ)充特殊信息，大幅度提升公安檔案信息資源的精準(zhǔn)度、適用度、匹配度，繼而提高了辦案效率，凸顯了檔案信息資源的實用價值。

一、影響公安檔案信息資源開發(fā)與利用的主要因素

（一）資料信息收集不全面，檔案管理方式需更新

現(xiàn)階段，信息技術(shù)日新月異，快速發(fā)展，公安機(jī)關(guān)的檔案管理順應(yīng)發(fā)展新趨勢，大力改革人工管理的傳統(tǒng)模式，開發(fā)檔案信息管理系統(tǒng)新模式，有效增強(qiáng)打擊違法犯罪行為能力，提升為人民服務(wù)水平。但是，在由人工管理向智能化管理過渡進(jìn)程中，或因人為主觀失誤，或因系統(tǒng)自身客觀原因，導(dǎo)致信息錄入不及時、不全面、未能完整反映犯罪嫌疑人作案動機(jī)、犯罪手段，也未能全程鎖定犯罪嫌疑人作案窩點、作案軌跡，這就給辦案民警增加工作難度、強(qiáng)度。此外，在電子檔案歸檔時，檔案分類不夠詳細(xì)，光盤刻錄不夠完整，數(shù)字化打包不精確，導(dǎo)致單靠檔案目錄查詢無法找到匹配資料，往往要輸入多個關(guān)鍵字詞才能交叉，多層檢索到所需內(nèi)容，這也一定程度影響了公安檔案信息資源利用效率。

（二）檔案干部隊伍素質(zhì)不高，服務(wù)大局水平亟需加強(qiáng)

公安檔案管理屬于基層基礎(chǔ)工作，是必須夯實的警務(wù)保障部門，不像一線作戰(zhàn)的民警有機(jī)會敢于碰硬，較能有獲得戰(zhàn)時表彰、榮譽(yù)功勛的機(jī)會，從而導(dǎo)致部分檔案管理人員認(rèn)為檔案工作無關(guān)緊要，枯燥乏味，做多做少一個樣，即使工作做好了，也出不了成績，對個人仕途前程毫無幫助，長此以往，就弱化了為人民服務(wù)意識、宗旨意識、大局意識，就出現(xiàn)了思想不端正、態(tài)度不積極、工作不超前、方法不創(chuàng)新、管理不到位的現(xiàn)象，以致檔案管理人員時常抱有僥幸心理，藏有坐等靠的思想，使得檔案管理工作拖沓不前，漏洞百出，檔案資料整理、歸類、保存不精準(zhǔn)、不嚴(yán)謹(jǐn)、不齊全，嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步打擊犯罪行為及偵破各類案件中效能。

（三）管理機(jī)制體系不夠健全，依法治檔環(huán)境有待改善

公安機(jī)關(guān)檔案的管理工作，主要是維護(hù)檔案的真實、完整、可用、安全，應(yīng)當(dāng)建立健全文件材料歸檔制度；檔案撤銷、合并、利用制度；檔案工作信息化建設(shè)制度；檔案安全管理工作責(zé)任體系；檔案工作監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、評價機(jī)制等。然而一些基層公安機(jī)關(guān)檔案管理人員不夠重視，認(rèn)識不到位，沒有認(rèn)真履行，對上級的文件、規(guī)章制度沒有學(xué)懂弄通，只是淺嘗輒止，未能將檔案工作納入公安工作整體規(guī)劃和綜合考核體系，未能及時與其他業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同落實，致使公安檔案錯失發(fā)展良機(jī)，與上級部門制成的檔案法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重脫節(jié)，更沒有因地制宜、量身定做具有地方特色的公安檔案管理規(guī)范和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，也使檔案管理人員的權(quán)力清單、責(zé)任清單、服務(wù)清單、聯(lián)動清單處于模糊地界，一定程度上污染依法治檔的環(huán)境。

二、新時代公安檔案信息資源開發(fā)與利用的有效途徑

（一）積極拓展收集渠道，增強(qiáng)開發(fā)利用效能

新時代的公安檔案管理人員應(yīng)時刻不忘初心，牢記使命，自覺踐行新理念、新思想，加強(qiáng)對檔案管理工作進(jìn)行專業(yè)、系統(tǒng)、全面、深入學(xué)習(xí)，做到公安工作發(fā)展到哪里，檔案工作就延伸到哪里；公安民警戰(zhàn)斗到哪里，檔案工作就跟進(jìn)到哪里。故而公安機(jī)關(guān)應(yīng)依托轄區(qū)警務(wù)室廣布渠道，充分發(fā)揮軍警民聯(lián)勤聯(lián)動、義工、義警、網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)士等力量，強(qiáng)化公安檔案資源的收集力度、深度、廣度，多維度、全角度充實檔案資源，及時歸類歸案整理。同時，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”新趨勢，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺、智能手機(jī)、微信、QQ、微博等新媒體，力爭做到零遺漏、零死角、全時空、全覆蓋的收集，提升檔案資源的利用價值。

（二）構(gòu)建強(qiáng)力保障體系，創(chuàng)新檔案管理手段

在確保檔案征集、搶救保護(hù)、安全保密、數(shù)字化、現(xiàn)代化管理等方面保障的同時，加大為檔案事業(yè)發(fā)展提供人力、財力、物力的投入，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互協(xié)調(diào)、和諧統(tǒng)一，有力保障了陳舊檔案的信息資源能及時更新，失真的信息資源能有效糾正，確保公案信息資源時刻處于最新、最真、最準(zhǔn)的狀態(tài)。進(jìn)一步推動改革，邁開步伐，勇于探索、敢于創(chuàng)新，全面深化公安檔案對外交流與合作，通過公安機(jī)關(guān)部門、警種、單位之間舉辦經(jīng)驗交流、學(xué)術(shù)論壇、典型展覽、業(yè)務(wù)研討、參觀學(xué)習(xí)、互派人員等形式，推進(jìn)公安檔案不斷優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，科學(xué)整合檔案資源，打破部門間的條塊分割式，構(gòu)建資源共享、利用便捷的檔案服務(wù)體系，實現(xiàn)不同格式的檔案數(shù)據(jù)同平臺高效利用。

（三）完善檔案宣傳機(jī)制，提升開發(fā)利用水平

充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，以人民發(fā)展為中心，積極推進(jìn)檔案資源合理配置，全力探索檔案宣傳工作新路子，構(gòu)建新機(jī)制，開創(chuàng)新格局。在健全完善公安檔案管理工作機(jī)制的同時，還應(yīng)有力促進(jìn)與報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、游戲等媒介合作，以大眾喜聞樂見的形式進(jìn)行一站式互動，零距離宣傳，將公安檔案文化有效進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭。利用“七五”法制宣傳教育規(guī)劃、“12.4”憲法紀(jì)念日、“6.26”禁毒日、“6.9”國際檔案日以及其他重大紀(jì)念活動等時機(jī)，編輯出版公安檔案書籍、擺放公開展板、開放檔案警示教育、拍攝微電影、制作斗音，多形式、深層次地開發(fā)公安檔案文化產(chǎn)品，展示公安檔案文化精品，提升公安檔案人民群眾的知曉率、參與率及社會影響力、威懾力！有效增強(qiáng)全社會對公安檔案的法治意識，為打造公安檔案開發(fā)利用新局面注入了新鮮的血液、奠定了堅實的基礎(chǔ)。

結(jié)束語：

新時代公安檔案信息資源的開發(fā)與利用應(yīng)遵循高效性、合理化、實用性原則，充分發(fā)揮檔案資源在案件偵破、社會治安、日常工作當(dāng)中的參考指導(dǎo)作用，使之與其它各項工作實現(xiàn)精準(zhǔn)對接，為創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會格局提供重要的信息資源支持。