丁洪飛 劉琴

[摘 要]自2000年以來(lái)，隨著我國(guó)高等教育改革步伐不斷加快，使各高校的學(xué)生招生規(guī)模日益擴(kuò)大，這也使學(xué)生各類(lèi)費(fèi)用及時(shí)、足額收繳問(wèn)題成為高校財(cái)務(wù)管理工作中的一大難點(diǎn)。新時(shí)代背景下，伴隨移動(dòng)支付信息技術(shù)的飛速發(fā)展，由此發(fā)展演變出第三方移動(dòng)支付平臺(tái)繳費(fèi)成為一種新的收費(fèi)管理模式。此種收費(fèi)管理方式的出現(xiàn)極大地提高了高校財(cái)務(wù)收費(fèi)管理工作效率，成為高校財(cái)務(wù)收費(fèi)管理工作中需要面對(duì)和解決的重要問(wèn)題?；诖耍疚膶?duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下高校通過(guò)采用第三方移動(dòng)支付平臺(tái)進(jìn)行學(xué)生繳費(fèi)運(yùn)用與安全風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞]移動(dòng)支付;高校收費(fèi);風(fēng)險(xiǎn)防控

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.24.022

[中圖分類(lèi)號(hào)]G475[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2019）24-00-02

1 ? ? 高校收費(fèi)管理的現(xiàn)狀

1.1 ? 收費(fèi)管理工作重心偏移

充足的資金保障是高校開(kāi)展各類(lèi)教學(xué)科研活動(dòng)的基礎(chǔ)。沒(méi)有強(qiáng)有力的資金支持，高校的教學(xué)科研工作寸步難行。因此高校應(yīng)將財(cái)務(wù)管理的重心工作投入到如何“管好財(cái)，理好財(cái)”中，多渠道籌措資金來(lái)支持學(xué)校的教學(xué)科研建設(shè)工作。伴隨我國(guó)高等教育改革步伐不斷加快，在校生規(guī)模日益擴(kuò)大，如何將學(xué)生各類(lèi)費(fèi)用及時(shí)、足額收繳便成了高校財(cái)務(wù)管理眾多工作中的一項(xiàng)重要事務(wù)。這使高校財(cái)務(wù)部門(mén)的工作從財(cái)務(wù)服務(wù)教學(xué)科研上轉(zhuǎn)移了重心，分散了管理人員的精力，或多或少影響了財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃、內(nèi)控體系、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面工作。高校財(cái)務(wù)管理不應(yīng)該也不能被各類(lèi)收費(fèi)煩瑣、簡(jiǎn)單、重復(fù)的工作轉(zhuǎn)移工作重心。

1.2 ? 收費(fèi)方式不完善

現(xiàn)行的高校收費(fèi)普遍采用的收費(fèi)方式有以下幾種：現(xiàn)金繳納和刷銀行卡繳納模式、銀行匯款繳納模式、銀行批量代扣代繳模式等。①現(xiàn)金繳納和刷銀行卡繳納模式是最原始、最傳統(tǒng)的高校繳費(fèi)方式，也是以往學(xué)生收費(fèi)時(shí)采用最普遍的方式。歷史發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，現(xiàn)金的攜帶日益減少、且高校和銀行應(yīng)投入大量人力成本，目前現(xiàn)金繳納方式基本被各大高校所淘汰使用，僅保留部分刷銀行卡收費(fèi)方式。②銀行匯款繳納模式則需要在學(xué)生匯款后整合相關(guān)繳納信息，并形成對(duì)應(yīng)相匹配的收費(fèi)項(xiàng)目。一旦相關(guān)信息填寫(xiě)不夠完善或出現(xiàn)偏差，極易出現(xiàn)呆賬。同時(shí)也延誤學(xué)生正常繳費(fèi)時(shí)間，由此可能導(dǎo)致因?yàn)榭铐?xiàng)收到而信息不匹配造成的繳費(fèi)失敗。③銀行批量代扣代繳模式是現(xiàn)階段高校收費(fèi)時(shí)采用較為普遍的收費(fèi)模式，通過(guò)學(xué)校與銀行聯(lián)合簽發(fā)對(duì)應(yīng)的銀行卡，學(xué)校在規(guī)定時(shí)間點(diǎn)通過(guò)銀行統(tǒng)一批量劃扣方式進(jìn)行繳納。此種繳費(fèi)方式在一定時(shí)期內(nèi)確實(shí)節(jié)省了高校財(cái)務(wù)收費(fèi)的工作量，提高了工作效率，但也暴露出一些弊端。首先，卡片需要激活。其次，卡片遺失也是一大問(wèn)題，遺失補(bǔ)辦后還需要學(xué)生去財(cái)務(wù)相關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)信息變更。最后，規(guī)定扣繳時(shí)間點(diǎn)卡內(nèi)余額不足導(dǎo)致扣款不及時(shí)，由此給高校財(cái)務(wù)收費(fèi)管理工作帶來(lái)諸多不便。

2 ? ? 高校收費(fèi)中采用第三方移動(dòng)支付平臺(tái)的可行性

2.1 ? 第三方移動(dòng)支付應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)

在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”突飛猛進(jìn)的時(shí)代，智能手機(jī)已經(jīng)成為當(dāng)代大學(xué)生必備物件之一，作為年輕新時(shí)尚的集中地，高等學(xué)校應(yīng)在日常各類(lèi)收費(fèi)中，通過(guò)采用第三方移動(dòng)支付平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)費(fèi)用的收取工作具有明顯的優(yōu)勢(shì)。首先，在高校中，當(dāng)代大學(xué)生普遍接受新事物較快，也在日常生活中經(jīng)常使用移動(dòng)支付方式進(jìn)行各類(lèi)生活支付。對(duì)于他們而言，移動(dòng)支付已經(jīng)逐漸取代現(xiàn)金和刷卡，成為日常消費(fèi)的主要方式。移動(dòng)支付在高校收費(fèi)中采用的應(yīng)用場(chǎng)景而言相對(duì)于他們這個(gè)群體來(lái)說(shuō)更容易被接納和采用。其次，移動(dòng)支付操作簡(jiǎn)潔，不受時(shí)間、空間限制。學(xué)生不需要再規(guī)定時(shí)間段集中去學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行排隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)繳費(fèi)，或者將學(xué)費(fèi)在規(guī)定時(shí)間之前存入學(xué)校指定的相應(yīng)銀行與學(xué)校財(cái)務(wù)系統(tǒng)設(shè)置綁定的指定銀行卡上，從而可以避免出現(xiàn)排長(zhǎng)隊(duì)，學(xué)生和教師都集中繁忙的困境。再次，通過(guò)采用第三方移動(dòng)支付，學(xué)生可以選擇使用任意綁定銀行卡進(jìn)行費(fèi)用繳納，更加有利于讓學(xué)生得到便利，更提高了高校收費(fèi)部門(mén)的收費(fèi)效率。最后，在第三方移動(dòng)支付平臺(tái)上可以詳細(xì)記錄，隨時(shí)查詢(xún)學(xué)生繳費(fèi)的各類(lèi)信息，便于學(xué)生及家長(zhǎng)及時(shí)掌握學(xué)校各類(lèi)繳費(fèi)信息、相關(guān)收費(fèi)政策及依據(jù)，使高校收費(fèi)工作更加公開(kāi)透明。由此可見(jiàn)，第三方移動(dòng)支付收費(fèi)平臺(tái)的建立由于其覆蓋面廣、低成本、高效率的特征，能為高校各類(lèi)收費(fèi)工作帶來(lái)幫助，推動(dòng)高校收費(fèi)管理水平進(jìn)一步提升，從而推動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理事業(yè)進(jìn)步發(fā)展。

2.2 ? 第三方移動(dòng)支付應(yīng)用方式的選擇

目前，由于第三方移動(dòng)支付平臺(tái)在市場(chǎng)中的門(mén)檻較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，移動(dòng)支付平臺(tái)層出不窮。第三方移動(dòng)支付平臺(tái)與一般支付工具從本質(zhì)上并無(wú)差別，但在金融支付安全性、資金監(jiān)管、支付便利性方面卻有相應(yīng)的區(qū)別。因此，在選擇相應(yīng)移動(dòng)支付平臺(tái)時(shí)就需要對(duì)相關(guān)移動(dòng)支付平臺(tái)的資信情況、風(fēng)險(xiǎn)控制以及資金監(jiān)管等各方面情況進(jìn)行全面綜合分析，從而選擇合適的移動(dòng)支付平臺(tái)?，F(xiàn)如今，各高校均普遍開(kāi)通了校級(jí)層面的微信公眾號(hào)，學(xué)生對(duì)于自身學(xué)校公眾號(hào)關(guān)注量也普遍存在一定關(guān)注度?；谶@個(gè)良好的公眾平臺(tái)，高校財(cái)務(wù)部門(mén)可以通過(guò)在校級(jí)微信公眾號(hào)平臺(tái)基礎(chǔ)上設(shè)立并開(kāi)通高校財(cái)務(wù)部門(mén)自身財(cái)務(wù)公眾號(hào)及各類(lèi)收費(fèi)的鏈接入口，以接入學(xué)校校級(jí)層面賬號(hào)。因此，微信支付這個(gè)渠道入口是一個(gè)比較容易實(shí)現(xiàn)也簡(jiǎn)便易行的第三方移動(dòng)支付應(yīng)用平臺(tái)。學(xué)生使用微信掃碼或查詢(xún)方式關(guān)注校級(jí)學(xué)校公眾號(hào)，通過(guò)財(cái)務(wù)鏈接平臺(tái)接口登錄自己的學(xué)號(hào)及密碼，查詢(xún)學(xué)費(fèi)信息及需繳納的費(fèi)用信息明細(xì)，自主選擇需要支付的費(fèi)用。學(xué)生發(fā)出支付請(qǐng)求后經(jīng)過(guò)綁定銀行網(wǎng)關(guān)下轉(zhuǎn)給綁定銀行，銀行通過(guò)查詢(xún)學(xué)生綁定賬號(hào)，通過(guò)查詢(xún)學(xué)生綁定銀行賬號(hào)是否具備足額支付能力。如具備支付能力，則相應(yīng)款項(xiàng)將由第三方移動(dòng)支付平臺(tái)劃轉(zhuǎn)給指定公共賬號(hào)。完成繳扣費(fèi)用之后，第三方移動(dòng)支付平臺(tái)將繳費(fèi)成功的相關(guān)收費(fèi)詳細(xì)信息推送給學(xué)生，使學(xué)生能夠在第三方移動(dòng)平臺(tái)上對(duì)自己各類(lèi)繳費(fèi)信息進(jìn)行隨時(shí)、自主、個(gè)性化查詢(xún)。同時(shí)。第三方移動(dòng)支付平臺(tái)及時(shí)將學(xué)生費(fèi)用繳納信息傳遞至學(xué)校財(cái)務(wù)收費(fèi)系統(tǒng)平臺(tái)中，使學(xué)生的繳費(fèi)信息能及時(shí)在學(xué)校和第三方移動(dòng)支付平臺(tái)間實(shí)現(xiàn)同步。

3 ? ? 高校收費(fèi)中采用第三方移動(dòng)支付平臺(tái)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控

3.1 ? 第三方移動(dòng)支付平臺(tái)法律風(fēng)險(xiǎn)防控

近年來(lái)，伴隨移動(dòng)支付領(lǐng)域迅速發(fā)展，支付方式和支付種類(lèi)眾多，而相應(yīng)的國(guó)家層面法律法規(guī)條文并未建立完善。雖然中國(guó)人民銀行先后出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)移動(dòng)金融技術(shù)創(chuàng)新健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》等制度文件，但國(guó)家層級(jí)的立法至今尚未出臺(tái)。由于移動(dòng)支付相關(guān)立法不完善，導(dǎo)致移動(dòng)支付對(duì)支付行為的指引和保護(hù)作用不夠，約束力不強(qiáng)，需要防范第三方移動(dòng)支付平臺(tái)法律風(fēng)險(xiǎn)防控。

3.2 ? 高校使用移動(dòng)支付學(xué)生信息及隱私安全風(fēng)險(xiǎn)防控

第三方移動(dòng)支付無(wú)論是在支付過(guò)程中還是在前期注冊(cè)中，都會(huì)被銀行、運(yùn)營(yíng)商或者第三方支付機(jī)構(gòu)采集獲取學(xué)生相關(guān)個(gè)人隱私信息。而使用移動(dòng)支付時(shí)，對(duì)于用戶(hù)信息獲取，存在可以有針對(duì)性獲得一定的商業(yè)信息或者潛在的商業(yè)機(jī)會(huì)，出現(xiàn)利用所獲取學(xué)生相關(guān)個(gè)人信息進(jìn)行商業(yè)推銷(xiāo)等行為。對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，其在相關(guān)機(jī)構(gòu)登記的個(gè)人信息以及消費(fèi)等信息，都應(yīng)該受到保護(hù)。但是目前由于法律層面對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)欠缺，使相關(guān)機(jī)構(gòu)存在泄露用戶(hù)信息和隱私的問(wèn)題。此外，由于第三方移動(dòng)支付平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)商等本身的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)技術(shù)等不完善甚至漏洞，容易造成信息泄露等。

3.3 ? 高校使用第三方移動(dòng)支付自身網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)及防范技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

高校財(cái)務(wù)部門(mén)在使用第三方移動(dòng)支付方式收費(fèi)管理過(guò)程中要切實(shí)重視并做好數(shù)據(jù)安全維護(hù)工作。使用第三方移動(dòng)支付，數(shù)據(jù)安全可靠性至關(guān)重要。數(shù)據(jù)儲(chǔ)存設(shè)備及數(shù)據(jù)系統(tǒng)容易受到自然災(zāi)害、突發(fā)斷電等各類(lèi)事故，導(dǎo)致存儲(chǔ)設(shè)備和系統(tǒng)發(fā)生故障。因此需要定期對(duì)數(shù)據(jù)儲(chǔ)存設(shè)備及數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，切實(shí)做好數(shù)據(jù)及系統(tǒng)備份工作。高校財(cái)務(wù)部門(mén)必須高度重視并加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，采用先進(jìn)信息技術(shù)手段保障數(shù)據(jù)信息安全可靠存儲(chǔ)與運(yùn)行。移動(dòng)支付關(guān)系到學(xué)生的切身利益，特別是高校財(cái)務(wù)部門(mén)，涉及重要機(jī)密信息或有價(jià)值的數(shù)據(jù)，更應(yīng)做好信息保密和防火墻等安全防護(hù)工作。軟件方面，對(duì)于指定的財(cái)務(wù)專(zhuān)用操作系統(tǒng)及移動(dòng)軟件系統(tǒng)，要進(jìn)行實(shí)時(shí)更新病毒庫(kù)，及時(shí)做好查殺等工作;硬件方面，定時(shí)定期做好對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)硬件維護(hù)及存儲(chǔ)數(shù)據(jù)保密及安全存放工作。

同時(shí)，高校財(cái)務(wù)部門(mén)必須與學(xué)校信息管理部門(mén)做好校園網(wǎng)維護(hù)工作。在第三方移動(dòng)支付中，對(duì)于收款使用的二維碼或收費(fèi)賬號(hào)信息，要實(shí)行定期檢查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)收款賬戶(hù)信息是否存在異常。避免出現(xiàn)利用竊取的信息盜取學(xué)生資金情況發(fā)生，杜絕不法分子竊取信息的機(jī)會(huì)，在進(jìn)行繳費(fèi)時(shí)，為了保障學(xué)生賬戶(hù)安全，必須設(shè)置多重審核機(jī)制，加強(qiáng)防火墻設(shè)置，校園支付系統(tǒng)中使用實(shí)名制等多重安全防控體系。

4 ? ? 結(jié) 語(yǔ)

高校收費(fèi)是高校開(kāi)展教學(xué)科研活動(dòng)資金的重要來(lái)源，快捷高效的收費(fèi)方式對(duì)于高校收費(fèi)質(zhì)量提升有著重要影響。因此，高校要及時(shí)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息沖擊浪潮，積極利用第三方移動(dòng)支付方式帶來(lái)的快捷與便利。同時(shí)也需要投入更多的資金和精力，做好引入移動(dòng)支付后存在的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。提高財(cái)務(wù)收費(fèi)工作效率，提升高校財(cái)務(wù)管理水平，更好地服務(wù)廣大師生，為學(xué)校穩(wěn)健運(yùn)行提供保障。

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