楊 梅

(武漢工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖北 武漢：430080)

自習(xí)總書記2013年提出“精確扶貧”以來(lái)，我國(guó)扶貧脫貧事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，貧困地區(qū)農(nóng)民的生活條件明顯改善。扶貧需先扶智，教育扶貧是幫助貧困地區(qū)擺脫貧困的重要途徑。2016年，教育部等六個(gè)部門印發(fā)的《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》提出“就業(yè)導(dǎo)向，注重技能”的基本要求，并指出要大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高貧困人口的文化素質(zhì)和專業(yè)技能，增強(qiáng)其“造血” 能力，從根本上實(shí)現(xiàn)擺脫貧困和致富的目標(biāo)。2018年1月由教育部和國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)的《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)方案(2018-2020年)》中要求加快發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)脫貧與技能培訓(xùn)的精準(zhǔn)對(duì)接。高職院校參與精準(zhǔn)扶貧不僅要教授貧困學(xué)子就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技能，還需要通過(guò)整合利用政府和企業(yè)的資源，實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)融合，幫助貧困學(xué)子“上得起學(xué)、學(xué)有所成、學(xué)有所用”。

1 高職院校參與精準(zhǔn)扶貧的“政產(chǎn)教融合”框架

“政產(chǎn)教”融合模式是基于高職院校的視角，通過(guò)與政府和企業(yè)的跨部門合作，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，為貧困學(xué)子接受職業(yè)教育提供支持，并為其就業(yè)提供保障，從而實(shí)現(xiàn)脫貧致富、促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶貧模式(具體如圖1所示)。

圖1 職業(yè)院校參與精準(zhǔn)扶貧的“政產(chǎn)教”融合框架

構(gòu)建“政產(chǎn)教融合”模式，對(duì)政府、高職院校和企業(yè)而言，均具有重要作用。首先，政府一方面通過(guò)資金、政策的支持，推動(dòng)高職院校教育扶貧的深度，提高貧困地區(qū)人口的受教育程度和職業(yè)技能水平；另一方面，通過(guò)對(duì)產(chǎn)教融合進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定鼓勵(lì)校企合作的政策來(lái)激發(fā)高職院校與企業(yè)合作的積極性，提高職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)接的效率，有力地推動(dòng)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，對(duì)高職院校而言，通過(guò)準(zhǔn)確獲取企業(yè)和當(dāng)?shù)卣娜瞬偶寄苄枨?，?yōu)化辦學(xué)計(jì)劃，培養(yǎng)出適合社會(huì)發(fā)展的人才。高職院校與企業(yè)的合作，能夠利用企業(yè)資源，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì)，為貧困地區(qū)培養(yǎng)適應(yīng)地方需求的技術(shù)技能型人才，從而增強(qiáng)貧困地區(qū)的造血功能，實(shí)現(xiàn)教育扶貧。此外，對(duì)企業(yè)而言，參與高職院校辦學(xué)計(jì)劃的過(guò)程中，與高職院校的相互交流和融合，能夠快速有效地獲取實(shí)用型、技能型人才，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧的方式，促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 構(gòu)建 “政產(chǎn)教融合”模式的策略探討

2.1 加強(qiáng)教育扶貧宣傳，鼓勵(lì)貧困學(xué)生報(bào)考高職院校

招生環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)扶貧，指的是通過(guò)實(shí)施向貧困地區(qū)學(xué)生傾斜的專項(xiàng)招生計(jì)劃，為貧困學(xué)子提供受教育的機(jī)會(huì)。湖北省2016年發(fā)布《省招委 省扶貧辦關(guān)于在高職院校實(shí)施精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)招生計(jì)劃的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，要求高職院校安排專門計(jì)劃招收建檔立卡的貧困戶考生，通過(guò)教育扶貧的方式阻斷貧困的代際傳遞。貴州省、甘肅省等西部省份均發(fā)布了針對(duì)建檔立卡貧困戶考生的專項(xiàng)招生實(shí)施方案，從政策上為貧困戶考生提供優(yōu)質(zhì)升學(xué)機(jī)會(huì)和財(cái)政資助。為貫徹落實(shí)招生扶貧政策，實(shí)現(xiàn)教育扶貧目標(biāo)，高職院校需要結(jié)合當(dāng)?shù)卣贫ǖ慕逃鲐氄?，針?duì)貧困地區(qū)的學(xué)生實(shí)施專項(xiàng)招生計(jì)劃，在招生數(shù)量和招生比例上適當(dāng)向貧困地區(qū)傾斜。

此外，貧困地區(qū)的學(xué)生獲取政策信息的渠道主要是當(dāng)?shù)刂袑W(xué)的招生宣傳，獲取的信息以及對(duì)高職院校的了解有限。高職院校要加強(qiáng)與各級(jí)招辦和中學(xué)的合作，充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、致家長(zhǎng)的公開信以及招生工作咨詢電話等渠道，做好招生政策的宣傳。一方面幫助貧困家庭了解國(guó)家、地方政府以及院校對(duì)貧困學(xué)生的政策支持。另一方面，通過(guò)教育扶貧政策的宣傳，促進(jìn)貧困家庭教育脫貧觀念的形成，加深對(duì)高等職業(yè)教育的了解，鼓勵(lì)貧困學(xué)生繼續(xù)接受職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其技能水平。

2.2 為貧困生提供多方面、多層次的資助體系

學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)的支出是貧困生是否愿意繼續(xù)接受教育的重要考慮因素。高職院校需要充分利用政府和企業(yè)的資源，為貧困生提供多方面、多層次的資助體系，以支持貧困學(xué)生繼續(xù)接受職業(yè)技能教育。

目前，我國(guó)高職院校的資助體系主要集中在經(jīng)濟(jì)幫扶，并初步建立了以國(guó)家助學(xué)貸款為主，獎(jiǎng)助學(xué)金、勤工儉學(xué)和學(xué)費(fèi)減免等為輔的多元資助體系。政府的財(cái)政資助是高職院校對(duì)貧困生的資助體系的重要組成部分，各級(jí)政府也制定了針對(duì)高職院校貧困生的資助政策。如《通知》中指出，“通過(guò)專項(xiàng)計(jì)劃錄取的考生可以享受國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款等資助政策，同時(shí)還可享受沒人每年不少于3000元的‘雨露計(jì)劃’資金補(bǔ)助”。高職院校需要對(duì)在校的貧困學(xué)生進(jìn)行走訪，深入了解其家庭狀況，有效貫徹落實(shí)國(guó)家和當(dāng)?shù)卣膶?duì)于貧困學(xué)子的資助政策，以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)資助。

值得注意的是，精神幫助也應(yīng)該成為對(duì)貧困學(xué)生的重要幫扶方式。高職院校在為貧困學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)幫助的同時(shí)，需要加強(qiáng)對(duì)他們思想的培育，思想教育與專業(yè)教育同向同行，幫助學(xué)生建立自立自強(qiáng)的品格，避免形成“等、靠、要”的思想，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。同時(shí)，高職院校應(yīng)當(dāng)利用自身教育優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新校企合作方式，動(dòng)員和吸引企業(yè)的資金支持。與企業(yè)開辦委培班，面向特定貧困區(qū)域的貧困學(xué)子提供資助，由企業(yè)資助學(xué)生的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)。如福建衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院以其特長(zhǎng)的護(hù)理專業(yè)的教育資源為基礎(chǔ)，與企業(yè)開辦護(hù)理專業(yè)精準(zhǔn)教育扶貧委培班，由企業(yè)資助學(xué)生在學(xué)期間的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)。這一舉措，既能為貧困學(xué)生提供資助，又能有針對(duì)性地為企業(yè)提供技能型人才。

2.3 合理設(shè)置專業(yè)課程，提高專業(yè)技能的實(shí)用性

高等職業(yè)教育具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和社會(huì)性，因此專業(yè)課程的設(shè)置需要以就業(yè)市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向。高職院校大部分畢業(yè)生的就業(yè)面集中在城市，因此我國(guó)目前許多高職院校的服務(wù)面傾向于城市，多設(shè)置市場(chǎng)熱門行業(yè)需求的專業(yè)。對(duì)貧困地區(qū)而言，農(nóng)業(yè)是關(guān)乎生計(jì)和基本需求的產(chǎn)業(yè)，但大多數(shù)貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)較為落后，需要引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐。我國(guó)幅員遼闊，各地農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)各不相同，而貧困地區(qū)更多是集中在中西部地區(qū)，西部貧困地區(qū)是我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)牧區(qū)，而中部地區(qū)則以農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)為主，東北地區(qū)以農(nóng)業(yè)林業(yè)為主。因此，高職院校需要與對(duì)口幫扶地區(qū)的當(dāng)?shù)卣餐贫ń逃枨蠛图夹g(shù)需求規(guī)劃，有針對(duì)性地開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，緊扣資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，為貧困地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提供助力。

隨著產(chǎn)業(yè)扶貧的深入，貧困地區(qū)的企業(yè)對(duì)具備特定技能的人才也提出了較大的需求。貧困地區(qū)旅游業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展能夠有效提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，但是也需要相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)扶貧的銜接，要求高職院校為企業(yè)輸送技能型人才。在專業(yè)設(shè)置方面，需要根據(jù)企業(yè)的需求進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，與企業(yè)合作，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)踐的平臺(tái)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的技能的實(shí)用性。

2.4 為優(yōu)化就業(yè)幫扶體系，為學(xué)生就業(yè)提供保障

貧困地區(qū)的學(xué)子參加高職教育的目標(biāo)是提高自身的技術(shù)技能水平，通過(guò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)脫貧致富。但由于家庭條件和自身綜合素質(zhì)的限制，他們?cè)谶M(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)時(shí)自信心稍顯不足。因此高職院校不僅要培養(yǎng)貧困地區(qū)學(xué)生的技術(shù)技能水平，還需要優(yōu)化就業(yè)幫扶體系，為他們的就業(yè)提供保障。在學(xué)生培養(yǎng)環(huán)節(jié)，高職院?；谄髽I(yè)的需求開設(shè)專業(yè)和實(shí)踐課程，在很大程度上能夠提高學(xué)生能力與企業(yè)需求的匹配程度。比如作為國(guó)家首批示范性高職院校，楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院充分利用自身優(yōu)勢(shì)，與陜西省內(nèi)外132個(gè)縣(區(qū))政府，1132家企業(yè)建立了長(zhǎng)期良好合作關(guān)系。學(xué)校啟動(dòng)實(shí)施的百縣千企聯(lián)姻工程，不僅為畢業(yè)生頂崗實(shí)習(xí)、提前熟悉生產(chǎn)過(guò)程、熟悉工作流程提供了便利條件，也讓學(xué)生迅速融入社會(huì)，踏上工作崗位，早日實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，同時(shí)創(chuàng)造了近五年畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)居96%以上的佳績(jī)。

高職院校與產(chǎn)業(yè)扶貧的當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)的合作融合，為學(xué)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)際上是培養(yǎng)環(huán)節(jié)的進(jìn)一步延續(xù)?！?018中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》中顯示，高職教育服務(wù)脫貧攻堅(jiān)形成“專業(yè)支撐+產(chǎn)業(yè)扶貧”“組團(tuán)式扶貧”等特色模式，一大批優(yōu)質(zhì)院校得到地方政府和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的認(rèn)可與支持。該報(bào)告指出，2017年250余所高職院校的1000個(gè)涉農(nóng)專業(yè)點(diǎn)為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)了4萬(wàn)名技術(shù)技能人才；全國(guó)近82萬(wàn)名中西部地區(qū)高職院校畢業(yè)生留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。由此可見，校企合作既能幫助貧困學(xué)生獲得適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的技能培訓(xùn)，又能提高畢業(yè)生的就業(yè)率，為貧困生的就業(yè)提供保障。

3 結(jié)束語(yǔ)

高職院校參與精準(zhǔn)扶貧，是我國(guó)目前脫貧攻堅(jiān)背景下的重要需求。“政產(chǎn)教”融合的教育扶貧模式，是對(duì)我國(guó)高職院校參與精準(zhǔn)扶貧模式的創(chuàng)新。高職院校可以從招生、資助、專業(yè)教育以及就業(yè)保障等方面，為貧困戶的學(xué)生提供幫扶。但不可否認(rèn)，高職院校參與精準(zhǔn)扶貧的“政產(chǎn)教”融合模式的推廣與實(shí)施，還需要不斷探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為我國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成貢獻(xiàn)力量。