何旭

【摘 要】 本文介紹了習(xí)近平新時代生態(tài)文明建設(shè)思想提出的背景，分析了習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想的主要內(nèi)容，闡釋了習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想的現(xiàn)實價值，提出了習(xí)近平新時代生態(tài)文明建設(shè)思想的現(xiàn)實啟示：建立完善生態(tài)文明建設(shè)體制;積極構(gòu)建政府主導(dǎo)與社會參與的治理模式;發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)文明建設(shè)中的作用;重視國際間的生態(tài)文明合作。

【關(guān)鍵詞】 習(xí)近平;新時代生態(tài)文明思想;生態(tài)文明建設(shè)

十九大召開以來，習(xí)近平總書記曾多次強調(diào)要做好中國特色社會主義背景下的生態(tài)文明建設(shè)工作。2018年5月18日，全國召開了生態(tài)環(huán)境保護大會，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，這次會議規(guī)模較大，任務(wù)艱巨。在大會上，習(xí)近平總結(jié)了我國生態(tài)文明建設(shè)取得的成績，同時針對生態(tài)文明的現(xiàn)狀，習(xí)近平作出了重要指示。習(xí)近平指出，生態(tài)文明建設(shè)是中華民族的根本方針。對于現(xiàn)存的生態(tài)文明建設(shè)中突出的問題，提出了一些新方法。習(xí)近平指出：“我國生態(tài)環(huán)境從整體上看一直保持著持續(xù)好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，但是這一成就還需更加穩(wěn)固。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)處于的時期正是壓力較大的時期，這一時期需要滿足人民日益增長的精神文化需求，同時也要處理好生態(tài)環(huán)境問題，在這一時期中，我們有條件，也有能力解決環(huán)境問題?！绷?xí)近平總書記將生態(tài)文明建設(shè)工作提升到了重大戰(zhàn)略地位上?！盵1]可見，深入學(xué)習(xí)并貫徹落實習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想，對生態(tài)環(huán)境保護的制度化具有重要意義。

一、生態(tài)文明建設(shè)思想提出背景

1、國際背景

隨著西方世界工業(yè)化進程的加快，他們在發(fā)展國家經(jīng)濟的同時，生態(tài)環(huán)境也遭到了較大破壞，生態(tài)環(huán)境的破壞又反過來威脅著人民的生存安危。西方國家發(fā)現(xiàn)并意識到了該問題，認識到生態(tài)環(huán)境遭到破壞的嚴重性，于是在全球范圍內(nèi)發(fā)出了保護生態(tài)環(huán)境的倡議。當(dāng)前，地球上的生態(tài)資源被破壞程度嚴重，比如一些地區(qū)存在水資源短缺，一些區(qū)域土壤荒漠化、沙漠化現(xiàn)象嚴重，一些地區(qū)泥石流、水土流失等問題頻發(fā)。在這一背景下，人們意識到了問題的嚴重性，雖然環(huán)保生態(tài)意識有所提升，但是全球生態(tài)環(huán)境問題仍然沒有得到較大改善。生態(tài)效益與社會效益沒有獲得真正意義上的平衡。在新時代下，習(xí)近平提出了生態(tài)文明思想，這將為世界的生態(tài)文明發(fā)展提供依據(jù)和方向。

2、國內(nèi)背景

進入21世紀，人民的生活水平不斷提高，社會主義建設(shè)取得了較大的成就，在社會經(jīng)濟發(fā)展，人民生活品質(zhì)不斷上升的同時，人民的精神文化需求越來越高，保護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明就成為了人民的共同夙愿。當(dāng)前，我國的社會經(jīng)濟得到了較大發(fā)展，但隨之而來的現(xiàn)象是生態(tài)文明與社會經(jīng)濟發(fā)展的不同步，因此，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。我國擁有廣闊的國土面積，資源能源總量較大，但人均占有量較少，人們需求量也不斷攀升，資源與能源出現(xiàn)了供不應(yīng)求的情況，給生態(tài)環(huán)境帶來了極大的壓力。在這一背景下，習(xí)近平的提出了新時代生態(tài)文明建設(shè)理念，為建設(shè)美麗和諧的中國指引了前進的方向。

二、習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想的主要內(nèi)容

習(xí)近平新時代生態(tài)文明建設(shè)理念并不是分散的體系，而是綜合性、完整性的思想體系。這一思想體系清楚表明了中國特色社會主義的生態(tài)環(huán)境的保護目的和實踐路徑。習(xí)近平新時代的生態(tài)文明建設(shè)思想也強調(diào)了生態(tài)環(huán)境保護的重要性。在2018年5月的全國生態(tài)環(huán)境保護會議上，習(xí)近平總書記指出，綠水青山就是金山銀山，我們要堅持“五位一體”的思想格局，將節(jié)約資源和保護環(huán)境結(jié)合起來，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式等的改善，給自然生態(tài)環(huán)境留下一些空間和余地，他還指出良好的生態(tài)環(huán)境就是民生福祉，能夠利民為民，并且能夠解決危害人民健康的生態(tài)問題，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生態(tài)環(huán)境需要。[2]習(xí)近平的新時代生態(tài)文明思想牢牢把握住了當(dāng)前的精準態(tài)勢，體現(xiàn)了習(xí)總書記堅持以人民為中心的思想。新時代下的生態(tài)文明思想遵循了新的發(fā)展理念，改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟觀，轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的“生態(tài)經(jīng)濟觀”，倡導(dǎo)的是綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，鼓勵保護資源能源，加大清潔能源的開發(fā)和運用，淘汰一些不能與時代發(fā)展相契合的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，更多地開發(fā)出新的綠色產(chǎn)品，最終增強人民的幸福福祉。

習(xí)近平新時代生態(tài)文明發(fā)展理念也表明了生態(tài)環(huán)境保護的緊迫性和艱巨性，習(xí)近平總書記指出當(dāng)前的生態(tài)文明建設(shè)還有很長的一段路要走，任務(wù)是十分艱巨的?！八且粓龃笳?、硬仗和苦仗?！盵3]從這里可以看出生態(tài)文明建設(shè)還需要全社會的共同努力，它的建設(shè)不是一蹴而就的。新時代的生態(tài)文明建設(shè)尤其注重生態(tài)環(huán)境的保護問題，保護和治理生態(tài)環(huán)境需要從根本上做起，即調(diào)動一切積極因素，加大合作力度，協(xié)調(diào)治理，尤其要號召政府的領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾等都參與到生態(tài)文明的建設(shè)中來。與此同時，習(xí)近平總書記還特別強調(diào)生態(tài)環(huán)境效益的提升，在生態(tài)文明建設(shè)的治理措施上提出了一些改進和創(chuàng)新思路?？傊?，習(xí)近平總書記指出生態(tài)文明建設(shè)的根本發(fā)展道路就是綠色發(fā)展，所以需要我們節(jié)約資源能源，建立綠色生態(tài)制度、體系，制度與體系的建立應(yīng)是多層次、多結(jié)構(gòu)的，這些多層次、多結(jié)構(gòu)的生態(tài)文明建設(shè)體系最終要能夠發(fā)揮促進生態(tài)文明發(fā)展的積極作用。

三、習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想的現(xiàn)實價值

1、中華民族生生不息的不竭動力

在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習(xí)近平強調(diào)了保護生態(tài)環(huán)境是中華民族發(fā)展的不竭動力，是根本大計。在人類賴以生存在家園中，如果缺乏良好的自然資源和生態(tài)環(huán)境，那么人類的生存和發(fā)展將舉步維艱，更加難以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢?？v觀人類社會與自然生態(tài)環(huán)境的發(fā)展變遷，我們深知只有保護生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)環(huán)境與人類文明的和諧共生，妥善處理好人類與自然的發(fā)展關(guān)系，人類才能獲得永續(xù)發(fā)展，中華民族才能生生不息。如果人與自然的關(guān)系并不和諧，是互相對立的，那么人類也會遭受到破壞環(huán)境的影響，正確的關(guān)系應(yīng)該人類不僅要保護生態(tài)環(huán)境，同時也可以運用環(huán)境資源和改造自然生態(tài)環(huán)境，但改造需要在遵循自然規(guī)律的前提下進行，而不可違背規(guī)律，如果人類想要凌駕于自然之上，自然會遭到報復(fù)。習(xí)總書記強調(diào)的改善了生態(tài)環(huán)境，我們的生產(chǎn)力自然也會得到提升，綠色發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變同樣是一場革命。綠色發(fā)展是生態(tài)環(huán)境發(fā)展的核心，它要解決的首要問題是人類的發(fā)展，因此人類與生態(tài)環(huán)境是命運共同體。堅持綠色發(fā)展，就是堅持生態(tài)發(fā)展、低碳發(fā)展、人與自然的統(tǒng)一發(fā)展。

2、有利于促進國家治理能力的提升

在現(xiàn)階段，各國的治理能力是一個很重要的衡量指標，通過對比各國的治理體系和治理能力，能夠快速獲得該國的生態(tài)文明建設(shè)力度。隨著環(huán)境問題被逐漸提上日程，治理能力不再是僅僅治理社會經(jīng)濟，同樣也是對生態(tài)環(huán)境的治理，國家治理在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中占據(jù)重要位置。習(xí)總書記曾強調(diào)過生態(tài)治理的重要性，并且指出生態(tài)治理需要和生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，最終建成生態(tài)文明治理體制。比如現(xiàn)階段的自然資源產(chǎn)權(quán)制度，和用途管理制度等，都能反映出國家的治理水平，在生態(tài)文明治理中，國家需要遵循民主化、生態(tài)化、協(xié)調(diào)化、統(tǒng)一化的治理原則。早在2017年，國家政府提出了新的環(huán)保監(jiān)察制度，這說明我國的生態(tài)環(huán)境治理政策正得到落實，這也進一步體現(xiàn)出國家關(guān)于治理的決策和體系正在創(chuàng)新，一個以生態(tài)文明治理為核心的生態(tài)文明建設(shè)體系正得到逐步推進和發(fā)展。

四、習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想的現(xiàn)實啟示

新時代下，習(xí)近平生態(tài)文明思想給出了中國生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展途徑，對于處在社會轉(zhuǎn)型期的中國來說，生態(tài)文明建設(shè)其實暴露出一些問題，比如治理力度不足，一些部門職能劃分不清，互相推卸責(zé)任，生態(tài)文明建設(shè)體制建設(shè)不完善等，而習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想則為這些問題開辟出了新的解決路徑。

1、建立完善生態(tài)文明建設(shè)體制

做好頂層設(shè)計要求建立生態(tài)文明建設(shè)機制，制定最嚴密的法律來保障生態(tài)文明建設(shè)工作?，F(xiàn)階段生態(tài)文明在建設(shè)過程中出現(xiàn)的一些不足，究其原因是生態(tài)文明建設(shè)體制不完善、不健全導(dǎo)致的。因此，需要明確生態(tài)文明建設(shè)體制的建立，做好頂層設(shè)計工作。制定出科學(xué)合理、積極健康、執(zhí)行有效的生態(tài)文明建設(shè)體制。從整體發(fā)展來看，生態(tài)文明建設(shè)體系首先要保證五個體系建設(shè)，第一是生態(tài)建設(shè)，第二是社會經(jīng)濟建設(shè)，第三是責(zé)任制度建設(shè)，第四是精神文明建設(shè)，第五是安全建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)則是實現(xiàn)這五大體系建設(shè)的完全統(tǒng)一，要建立起嚴密化的生態(tài)文明建設(shè)體制，就應(yīng)該明確具體的制度：首先要建立和完善生態(tài)環(huán)境的懲罰制度，對于一些嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，需要嚴厲打擊并予以懲罰;建立完善生態(tài)環(huán)境的獎勵機制，對于對環(huán)保工作有所貢獻的集體或個人，應(yīng)該予以獎勵;建立生態(tài)環(huán)境的責(zé)任制度;建立生態(tài)環(huán)境的考核制度：使土地資源的開發(fā)與運用、保護工作都得到一體化建設(shè);加強各部門的聯(lián)動作用，尤其是要發(fā)揮環(huán)保部門、執(zhí)法部門的合力作用，履行好對環(huán)境的監(jiān)管職能。

2、積極構(gòu)建政府主導(dǎo)與社會參與的治理模式

新時代的生態(tài)文明建設(shè)不僅僅是政府的責(zé)任，同樣需要社會多方力量的參與，構(gòu)建起以政府為主導(dǎo)，社會多方參與的生態(tài)環(huán)境治理模式。尤其是在生態(tài)保護方面、生態(tài)治理方面需要調(diào)動社會一切積極因素，形成政府占主導(dǎo)，群眾參與的治理體系。一方面，政府要繼續(xù)以加大對人民身體健康的污染源治理為源頭和導(dǎo)向，解決好污染物的治理工作，優(yōu)化大氣質(zhì)量，創(chuàng)新環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，提高城鄉(xiāng)治理污染物的條件，推進城鄉(xiāng)環(huán)境治理工程的發(fā)展。同時，政府要加大資金投入力度，建立起規(guī)范化、制度化的資金投入機制，轉(zhuǎn)變以往的治理模式，由過去的事后治理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防和過程治理和事后治理相結(jié)合的監(jiān)管方式。加強環(huán)保部門的執(zhí)法力度，對違反環(huán)境保護條例的行為進行嚴懲，提高違法成本，從根本上杜絕污染環(huán)境的現(xiàn)象。除了政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用以外，還需要與市場、社會中的多方力量有效結(jié)合，鼓勵一切積極因素，將這些力量同時融入生態(tài)文明建設(shè)中，政府還可以利用資金手段，通過社會資金的籌集和運轉(zhuǎn)，促進生態(tài)文明建設(shè)的制度化和科學(xué)化。另一方面，就是需要社會各界的支持，政府在其中主要起號召的作用，號召社會民眾積極參與到環(huán)境保護工作中來，樹立生態(tài)文明意識，以地球主人的態(tài)度應(yīng)對環(huán)境污染問題，防止資源濫用問題的發(fā)生，對生態(tài)環(huán)境問題進行監(jiān)督。政府要多聯(lián)系群眾，經(jīng)常聽取民眾反的心聲，虛心接收他們所提出的意見和建議，并要盡快解決問題。

3、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)文明建設(shè)中的作用

在生態(tài)文明建設(shè)中，需要發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)干部的積極作用。生態(tài)文明建設(shè)工作是否能做到位，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮的作用。習(xí)近平總書記有其重視領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮的巨大作用。他認為領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)文明建設(shè)中首先起著帶頭作用。如果領(lǐng)導(dǎo)干部都能積極響應(yīng)相關(guān)政府部門的號召，加入到生態(tài)文明建設(shè)中來，主動承擔(dān)任務(wù)，挑起保護治理生態(tài)環(huán)境的重擔(dān)，那么就促成各部門、各機構(gòu)之間都形成積極向上的風(fēng)氣，部門之間的權(quán)責(zé)一致和聯(lián)動作用將在一定程度上保障生態(tài)文明建設(shè)效能得到發(fā)揮。最終使各部門之間形成合力，促進生態(tài)文明建設(shè)朝著正確的方向發(fā)展;但如果政府領(lǐng)導(dǎo)不能起好帶頭作用，在生態(tài)文明建設(shè)中不作為，甚至還違法犯罪，那么將會承擔(dān)個人責(zé)任，獲得相應(yīng)的懲罰。

4、重視國際間的生態(tài)文明合作

當(dāng)今世界是經(jīng)濟全球化的世界，在生態(tài)文明建設(shè)觀念背景下，世界又是生態(tài)全球化的世界。習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想不僅僅重視中國的生態(tài)文明治理，同時也重視全球化的生態(tài)文明建設(shè)，要同世界各國一道加強生態(tài)文明建設(shè)合作，積極參與全球化的生態(tài)文明建設(shè)。黨的十九大報告中提出中國要做“全球范圍內(nèi)生態(tài)文明的建設(shè)者和貢獻者?！盵4]新時代的生態(tài)文明建設(shè)思想強調(diào)的是國際間的共同合作。因此，在這項發(fā)展進程中，中國需要自覺承擔(dān)起生態(tài)文明建設(shè)的大任，構(gòu)建全球范圍內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)體系，對于全球的氣候問題、糧食問題和能源問題，中國都能夠與其他各國相互合作，在合作的同時制定可持續(xù)發(fā)展的計劃和方案，為全球的生態(tài)文明建設(shè)展現(xiàn)出中國力量，為全球化的環(huán)境治理貢獻出自己的一份力量。加強世界各國的合作與聯(lián)系，有利于促進生態(tài)文明建設(shè)的整體效能，不僅僅從中國的角度來說，更是全球生態(tài)文明治理建設(shè)的一大進步。

五、結(jié)束語

習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想是在總結(jié)了中國具體發(fā)展情況和全球態(tài)勢的基礎(chǔ)上提出的全面的建設(shè)思想，也是新時代下生態(tài)環(huán)境問題解決的良好舉措。如今，世界各國都重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，我國在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，也不可忽略生態(tài)環(huán)境的重要作用。此外，習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想為各國的生態(tài)文明建設(shè)提供了借鑒，為全球環(huán)境的治理提供了保障。

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【作者簡介】

何 旭（1988.4—）男，漢族，河北任丘人，法學(xué)碩士，任職于陜西建工第四建設(shè)集團有限公司，政工師，主要從事執(zhí)政黨建設(shè)理論與實踐研究.