黃慧婷 李輝輝

【摘 要】 文章分析了陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與科技貢獻(xiàn)現(xiàn)狀，探討了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)背景下的陜西省經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式發(fā)展具體任務(wù)，提出基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的陜西省經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式發(fā)展路徑：構(gòu)建以技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新為主的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系;構(gòu)建以應(yīng)用創(chuàng)新為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與升級(jí)體系;構(gòu)建對(duì)科技資源優(yōu)化配置的市場(chǎng)機(jī)制和金融服務(wù)體系;構(gòu)建原始創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)帶動(dòng)下的創(chuàng)新基礎(chǔ)支持體系;構(gòu)建以整合創(chuàng)新為主的創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新合作機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);內(nèi)涵式發(fā)展;路徑

一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的背景與意義

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模態(tài)，是黨和國(guó)家著眼發(fā)展全局做出的重大戰(zhàn)略部署。目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)人力資源等比較優(yōu)勢(shì)減弱，急需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。只能依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更優(yōu)和效率更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從國(guó)外看，科技前沿領(lǐng)域不斷延伸，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力正成為提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

近年來(lái)，我國(guó)在科技投入方面力度很大，位居世界前列，但科技投入的成效不盡人意，科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象還很?chē)?yán)重?？茖W(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互融合是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的方向和重要特征。然而，目前我國(guó)在科技和經(jīng)濟(jì)融合這一方面仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，很多科技成果開(kāi)發(fā)出來(lái)以后便束之高閣而無(wú)法被企業(yè)利用。因此，如何充分利用各種科技資源，從而實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式發(fā)展，是當(dāng)前亟需解決的重大課題。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是創(chuàng)新成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式向依靠持續(xù)知識(shí)儲(chǔ)備、科技進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)提升等方面轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向分工更精細(xì)、形態(tài)更高級(jí)、結(jié)構(gòu)更加合理的階段演進(jìn)。讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“倍增器”、發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，所以，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有深遠(yuǎn)意義。

二、陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與科技貢獻(xiàn)現(xiàn)狀

陜西省科教資源豐富，科研機(jī)構(gòu)和高等院校眾多，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展有較好的基礎(chǔ)，但目前實(shí)際創(chuàng)新能力與創(chuàng)新效果不盡人意，在科技資源與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的相互融合，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等方面依然存在很大的提升空間，迫切需要通過(guò)對(duì)科技資源的改革促進(jìn)陜西省科技資源的優(yōu)化配置，形成技術(shù)間的協(xié)同效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同效應(yīng)和園區(qū)間協(xié)同效應(yīng)來(lái)驅(qū)動(dòng)陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為解決陜西省科技資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩張皮”問(wèn)題，促進(jìn)陜西省經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式發(fā)展，需要研究哪些因素能夠促使科技資源融入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促使現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，同時(shí)帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，使科技資源紅利持續(xù)不斷的釋放，以及探討內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑，從而促進(jìn)陜西省經(jīng)濟(jì)“又好又快”的增長(zhǎng)就成為目前陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題。

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)背景下的陜西省經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式發(fā)展具體任務(wù)

為了優(yōu)化科技資源配置，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的融合，實(shí)現(xiàn)基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的陜西省經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式增長(zhǎng)，陜西省應(yīng)該實(shí)施“1234”工程。

1、一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：科研風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與創(chuàng)新收益分享

科技技術(shù)開(kāi)發(fā)本身具有高風(fēng)險(xiǎn)與高收益的特征。政府構(gòu)建完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障體系，研發(fā)主體通過(guò)完善的市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行收益和風(fēng)險(xiǎn)的合理分配。合理的收益分享與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制促進(jìn)科技創(chuàng)新利益相關(guān)者的更好的合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

2、二個(gè)組織：農(nóng)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟中心和特色科技園區(qū)

農(nóng)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟中心是充分利用西北農(nóng)林科技大學(xué)的農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，圍繞陜西省周邊優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成市場(chǎng)——大學(xué)——農(nóng)業(yè)企業(yè)——農(nóng)民四位一體的聯(lián)盟中心，力爭(zhēng)建成世界最大的獼猴桃生產(chǎn)、深加工基地。特色科技園區(qū)是圍繞新一代新能源、新材料、新能源汽車(chē)、生物、信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建行業(yè)骨干企業(yè)牽頭，中小企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)組成的特色科技園區(qū)。

3、三步走戰(zhàn)略：留得住、能融合、促發(fā)展

陜西省擁有較多的中央科技資源，卻沒(méi)有轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)力，其經(jīng)濟(jì)依然是欠發(fā)達(dá)的。原因是陜西省培養(yǎng)的人才流向外地，陜西省的發(fā)明創(chuàng)造被外地所利用。陜西省只有通過(guò)制度、環(huán)境創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新成果和高新技術(shù)人才留在陜西省，才可以進(jìn)一步談科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合。經(jīng)濟(jì)和科技的有機(jī)融合，可以更好的促進(jìn)陜西省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展。

4、四個(gè)計(jì)劃：孵化計(jì)劃、上市計(jì)劃、惠民計(jì)劃、整合計(jì)劃

孵化計(jì)劃由搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的方式，通過(guò)設(shè)立投資基金，舉辦產(chǎn)品推介會(huì)，組織企業(yè)家沙龍活動(dòng)等形式，創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)化基地和技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，采取政府做引導(dǎo)、企業(yè)來(lái)運(yùn)作的模式，為企業(yè)走向成功牽線搭橋。上市計(jì)劃，是通過(guò)制定合理的高新技術(shù)企業(yè)上市融資方案，從而克服陜西省企業(yè)資金短缺的弊端。惠民計(jì)劃是在立足與百姓息息相關(guān)的人口健康、公共安全、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)發(fā)展等熱點(diǎn)問(wèn)題方面，積極探索創(chuàng)建民生科技成果應(yīng)用推廣機(jī)制，搭建融資平臺(tái)，配合政府相關(guān)職能部門(mén)，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)用技術(shù)和適宜產(chǎn)品的規(guī)?；瘧?yīng)用，能夠使科技成果直接惠及廣大民眾。通過(guò)整合計(jì)劃，建立一個(gè)相關(guān)科技創(chuàng)新整合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的共享。

四、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)背景下的陜西省經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式發(fā)展路徑

習(xí)近平同志指出：“創(chuàng)新是國(guó)家和企業(yè)發(fā)展的必由之路?！眲?chuàng)新驅(qū)動(dòng)是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不懈動(dòng)力，陜西省在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日顯艱難，面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的迫切需求，亟須轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。在確立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基本格局下，為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)以科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新為核心，搭建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，從而推動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略盡快實(shí)現(xiàn)。

內(nèi)涵式發(fā)展是發(fā)展結(jié)構(gòu)模式的一種類(lèi)型，是以事物的內(nèi)部因素作為動(dòng)力和資源的發(fā)展模式。結(jié)合科技資源的類(lèi)型和創(chuàng)新方式，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為思路，通過(guò)構(gòu)建以技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新為主的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系培育新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);構(gòu)建以應(yīng)用創(chuàng)新為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級(jí)體系促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值增長(zhǎng)和效率提升;構(gòu)建對(duì)科技資源優(yōu)化配置的市場(chǎng)機(jī)制和金融服務(wù)體系促進(jìn)陜西省創(chuàng)新投資等金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展;構(gòu)建基礎(chǔ)科學(xué)帶動(dòng)下的創(chuàng)新基礎(chǔ)支持體系帶動(dòng)教育產(chǎn)業(yè)和研發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)構(gòu)建以整合創(chuàng)新為主創(chuàng)新合作機(jī)制與創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)之間、產(chǎn)業(yè)之間、創(chuàng)新主體之間、創(chuàng)新區(qū)域之間的協(xié)調(diào)效應(yīng)發(fā)揮。

1、構(gòu)建以技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新為主的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系

通過(guò)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。通過(guò)圍繞培育發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，加強(qiáng)前沿技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研究，在重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)加大投資，培育創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，通過(guò)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力提升，進(jìn)一步帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、構(gòu)建以應(yīng)用創(chuàng)新為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與升級(jí)體系

加大對(duì)現(xiàn)有技術(shù)的應(yīng)用和改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升基礎(chǔ)上帶動(dòng)供應(yīng)鏈前端的研發(fā)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以應(yīng)用創(chuàng)新促進(jìn)現(xiàn)有的裝備制造業(yè)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈延伸，培育高附加值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

3、構(gòu)建對(duì)科技資源優(yōu)化配置的市場(chǎng)機(jī)制和金融服務(wù)體系

發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，帶動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好市場(chǎng)、金融和科技資源，激發(fā)科技資源紅利的釋放，帶動(dòng)陜西省經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵式發(fā)展。

4、構(gòu)建原始創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)帶動(dòng)下的創(chuàng)新基礎(chǔ)支持體系

推動(dòng)基礎(chǔ)科學(xué)，原始創(chuàng)新的創(chuàng)新基礎(chǔ)支持體系構(gòu)建，以提供后續(xù)發(fā)展支撐和動(dòng)力，原始創(chuàng)新的發(fā)展應(yīng)注重以增量資源帶動(dòng)引導(dǎo)存量資源，促進(jìn)國(guó)家研發(fā)機(jī)構(gòu)、教育產(chǎn)業(yè)、科研院所的基礎(chǔ)創(chuàng)新作用，同時(shí)，要優(yōu)化配置科技資源，發(fā)揮研發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的作用，通過(guò)企業(yè)的研發(fā)外包等形式帶動(dòng)研發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高科技成果的轉(zhuǎn)化效率，以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化更好的結(jié)合。

5、構(gòu)建以整合創(chuàng)新為主的創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新合作機(jī)制

通過(guò)構(gòu)建以整合創(chuàng)新為主的創(chuàng)新平臺(tái)與創(chuàng)新合作機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)之間、產(chǎn)業(yè)之間、創(chuàng)新主體之間、創(chuàng)新區(qū)域之間的協(xié)調(diào)效應(yīng)發(fā)揮。

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【作者簡(jiǎn)介】

黃慧婷（1969—）女，西安財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院副教授，研究方向，企業(yè)管理.

李輝輝（1997—）男，西安財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院研究生，研究方向，戰(zhàn)略管理.