王小兵

[摘要]新時代中國共產(chǎn)黨對外交往在繼承與發(fā)展我黨執(zhí)政70年來對外工作經(jīng)驗和成就的同時，反映出了更加符合時代發(fā)展要求的外交指導(dǎo)思想、外交主張和時代特色，更是開啟了中共政黨外交的新征程。新時代下中國共產(chǎn)黨開展好對外交往工作對于提高中國共產(chǎn)黨和中國的國際地位和國際形象意義重大。

[關(guān)鍵詞]思想基礎(chǔ) ?外交主張 ?時代特色 ?規(guī)劃指向

[中圖分類號]D82 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A ? ? [文章編號]1009-4245（2019）06-0001-04

DOI： 10.19499/j.cnki.45-1267/c.2019.06.001

一、中國共產(chǎn)黨對外交往的思想基礎(chǔ)

回顧中國共產(chǎn)黨98年來的對外交往歷程，可以看到，黨從成立之初就各個歷史時期國內(nèi)外的不同狀況有針對性地提出了相應(yīng)的外交思想來指導(dǎo)黨的對外工作，這些思想促進(jìn)了我黨在相應(yīng)時期對外工作的有效開展。進(jìn)入新時代，中國共產(chǎn)黨在繼承主要指導(dǎo)思想的同時，在發(fā)展過程中還形成了一些新的思想，與時俱進(jìn)地對黨的外交工作進(jìn)行指導(dǎo)。

（一）馬克思主義

馬克思主義始終是我們黨和國家的指導(dǎo)思想，是我們認(rèn)識世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強大思想武器。[1] 同樣也是指導(dǎo)中國共產(chǎn)黨進(jìn)行對外交往工作的重要理論思想之一。在推進(jìn)馬克思主義中國化過程中形成并不斷發(fā)展完善的毛澤東思想和以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系以及與時俱進(jìn)不斷發(fā)展的馬克思主義中國化的最新成果——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，均是指導(dǎo)和推進(jìn)中國共產(chǎn)黨對外工作的重要行動指南和綱領(lǐng)，并以此依據(jù)獨創(chuàng)性地形成了具有中國特色的政黨外交理論體系。

（二）為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思想

黨的十三大報告明確提出黨的一切工作都是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心來展開的，黨的對外交往自然也不例外，也要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)來展開并輻射上層建筑的各個方面。從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系這一原理來看，改革開放至今，歷代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在各個階段的對外交往工作中，均強調(diào)中國特色的政黨外交要堅持為我國現(xiàn)階段黨的中心工作即經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作服務(wù)，均把優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為中共政黨外交的重中之重，把黨的中心工作具體落實到黨對外交往的各個方面，以政治帶動經(jīng)濟(jì)不斷向前向好發(fā)展。

（三）“和而不同，共處共存”的思想

中國共產(chǎn)黨自建交以來，始終堅持“獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”的政黨外交原則，倡導(dǎo)“和而不同，共處共存”的外交哲學(xué)。[2] 進(jìn)入新時代，中國共產(chǎn)黨的“朋友圈”越來越大，不僅限于馬克思主義政黨之間，也包括與我黨政見不同及對我黨有敵意的各種性質(zhì)的政黨，中共與其均可以在一個平等的基礎(chǔ)上撇棄社會制度、意識形態(tài)差異的偏見，坦誠相待，以心交心。在“兩制”并行的今天共處共存，增進(jìn)彼此之間的交流與信任，謀求最大化的合作與共贏。

（四）人類命運共同體思想

當(dāng)今世界，各國利益交匯，命運相連。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化在給人類帶來了機遇的同時，也帶來了全新的挑戰(zhàn)。世界各國政黨因政黨能力的差異在處理全球治理面臨的“四大赤字”難題，處理國內(nèi)外綜合性危機時也會心力不足，束手無策。習(xí)近平總書記以其遠(yuǎn)見卓識深刻洞察世界未有之變局提出了構(gòu)建人類命運共同體的倡議并為之踐行，十九大再次明確了這一實際行動，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨勇于面對全球性挑戰(zhàn)的強烈勇氣和對國際關(guān)系以及人類前景的深切關(guān)心。中國共產(chǎn)黨在對外交往中堅持命運共同體意識，極力推動建設(shè)人類命運共同體，希望與各國政黨在平等相待的基礎(chǔ)上通過政黨間的對話交流凝聚共識，化解政黨危機，共同應(yīng)對當(dāng)今世界的挑戰(zhàn)。

（五）堅持總體國家安全觀、堅決維護(hù)國家利益的思想

中國人民血脈里自古遺留的強大基因決定了中國人民不畏強權(quán)堅定維護(hù)國家核心利益、維護(hù)國家正當(dāng)利益，也決定了中國人民在建設(shè)強國的過程中“決不會以犧牲別國利益為代價來發(fā)展自己，也決不放棄自己的正當(dāng)權(quán)益，任何人不要幻想讓中國吞下?lián)p害自身利益的苦果”[3]，這也決定了中國共產(chǎn)黨在開展對外交往工作時必須堅持維護(hù)國家利益的神圣使命，其開展的一切外交活動都是為了維護(hù)國家和人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨一貫堅持國家利益至上的原則，堅守總體國家安全觀，在多種不同場合向外國政黨反復(fù)強調(diào)我國的國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和海洋權(quán)益，表明了中共政黨外交的堅定立場，中國共產(chǎn)黨絕不會以犧牲自我發(fā)展來提升自己在國際中的地位和話語權(quán)，堅決反對在任何時候任何領(lǐng)域采取任何形式的妥協(xié)與退讓，不屈服于任何外來壓力。過去一窮二白的時候是這樣，在今天我國發(fā)展壯大了依然如此，這是中共政黨外交的原則和底線。

二、中國共產(chǎn)黨的外交主張

（一）促進(jìn)構(gòu)建新型國際關(guān)系

中國共產(chǎn)黨立足國內(nèi)外發(fā)展形勢順應(yīng)中國人民和世界各國人民求和平、盼幸福、增信任、謀發(fā)展的共同心愿，堅決維護(hù)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，力圖通過政黨間的良好互動積極推動中國和世界各國在現(xiàn)有合作基礎(chǔ)上的國際關(guān)系向著更加利好的方向發(fā)展。在當(dāng)今的世界局勢中，國與國之間的關(guān)系總體是緩和的、良性的，但各國政府之間依然存在一些難以處理的外交事務(wù)。我們黨在準(zhǔn)確把握世界局勢的情況下，針對各國政府目前的交往關(guān)系，采取靈活的政黨外交策略，加強兩黨之間的交流交往，以緩和有惡化趨勢的兩國政府關(guān)系，促進(jìn)國家關(guān)系回歸健康平穩(wěn)，從而建立“相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系”[4]，共同維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定。

（二）主張建立新型政黨關(guān)系

近年來世界政黨形式跌宕起伏，政黨的未來發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。我們黨著眼當(dāng)前世界政黨的復(fù)雜形勢，與時俱進(jìn)地優(yōu)化對外工作布局，習(xí)近平總書記在《攜手建設(shè)更加美好的世界》中提出“不同國家的政黨應(yīng)該增進(jìn)互信、加強溝通、密切協(xié)作，探索在新型國際關(guān)系的基礎(chǔ)上建立求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒的新型政黨關(guān)系”[5]，在構(gòu)建新型國際關(guān)系的基礎(chǔ)上與各國新興政黨、政治組織開展友好往來。這一主張有助于不同類型的政黨共處共存、凝聚共識。政黨交流作為增進(jìn)國際關(guān)系的一大重要渠道，對構(gòu)建新型國際關(guān)系起了很大的助推作用，兩者相輔相成，同步推進(jìn)，對于人類命運共同體以及更加美好世界的構(gòu)建意義重大。

（三）積極推動實施“一帶一路”戰(zhàn)略

習(xí)近平總書記提出共建“一帶一路”倡議六年來，中國共產(chǎn)黨開展了積極行動，得到了國際社會的普遍支持和參與。“一帶一路”倡議在助力打破保護(hù)主義挑戰(zhàn)之際積極推動中國改革開放成果惠及全世界，為世界人民造福，帶動和促進(jìn)“一帶一路”沿途、沿線國家和地區(qū)的共同發(fā)展，緩解區(qū)域發(fā)展的不平衡性，推動沿線各國在各個領(lǐng)域的務(wù)實合作，增進(jìn)沿線各國人民的共同福祉，推動世界的和平與繁榮。與此同時，借助“一帶一路”實施的春風(fēng)，中國共產(chǎn)黨的外交理念在世界政黨范圍內(nèi)潤物無聲般地得到廣泛的理解和贊賞。

（四）為全球治理提供中國方案

當(dāng)今世界，國際形勢與以往大不相同，空前的世界性的治理難題對全球政黨政治提出了空前的挑戰(zhàn)，亟需世界各國政黨作出令人滿意的回答。中國共產(chǎn)黨著眼長遠(yuǎn)，不懼困難，勇?lián)澜缡姑?，不斷為人類社會探索和平發(fā)展之路提出有效的中國的解決方案并積極參與其中，充分履行對世界作出的莊重承諾。從習(xí)近平總書記提出“共商、共建、共享”的全球治理理念，到提出構(gòu)建新型國際關(guān)系，積極推動構(gòu)建人類命運共同體，再到提出“四個愿景”，破解“四大赤字”難題等一系列中國主張和中國方案，中國共產(chǎn)黨“為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗”的初心從未動搖過，時刻體現(xiàn)著中國共產(chǎn)黨是一個負(fù)責(zé)任的世界性的大黨，也彰顯了中國共產(chǎn)黨人的世界觀。

三、中國共產(chǎn)黨對外交往的時代特色

中國共產(chǎn)黨的對外交往，從成立之初就具有鮮明的特色。根據(jù)國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，黨的對外交往也隨時代發(fā)展進(jìn)行不斷的調(diào)整，新時代中國共產(chǎn)黨對外交往在原有特色的基礎(chǔ)上體現(xiàn)了更具時代性的特色。

（一）求同存異廣交“朋友”

近年來，中國共產(chǎn)黨的“朋友圈”越來越廣，全球伙伴關(guān)系遍及四方?！伴L期以來，中國共產(chǎn)黨同世界上160多個國家和地區(qū)的400多個政黨和政治組織保持著經(jīng)常性聯(lián)系”。[6] 從近些年黨的外交表現(xiàn)中可以看出，中國共產(chǎn)黨一改過去僅同各國共產(chǎn)黨和工人階級政黨加強聯(lián)系的單一的、保守的外交策略，新時期的中共政黨外交與時俱進(jìn)地進(jìn)行了一些變動，撇棄偏見，尋求利益共同點，不管大黨小黨，還是執(zhí)政黨、在野黨一律平等交往，通過政黨間的交流交心，廣泛凝聚社會制度各異、文化地域各異的政黨和人民的共識。

（二）主動分享治黨治國之經(jīng)驗

在全球化、信息化浪潮沖擊下，世界多數(shù)政黨面臨著調(diào)整和轉(zhuǎn)型的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨派斗爭亂象不息，赤字挑戰(zhàn)增多，處境極其艱難。中國共產(chǎn)黨行之有效的治黨治國之策倍受海外政黨高度關(guān)注，十八大以來特別是十九大召開之后，國外政黨對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)及中國共產(chǎn)黨治黨治國的理念給予了充分的肯定和認(rèn)同，越來越多的各國各類政黨希望與我們黨加強交流交往，進(jìn)一步了解中國共產(chǎn)黨和中國，中國共產(chǎn)黨在服務(wù)好自身和國家發(fā)展的同時，順應(yīng)世界政黨形式變化的需要，有效回應(yīng)國際社會的期待，積極發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，通過建立政黨對話機制與世界各國各類政黨共同探討政黨建設(shè)規(guī)律及治黨治國經(jīng)驗，努力探索新形勢下的治黨治國之策。

（三）率先垂范踐行國際使命

中國共產(chǎn)黨從成立之日發(fā)展至今已經(jīng)有8900多萬黨員，是當(dāng)今世界上最大的政黨。進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記要求“中國共產(chǎn)黨作為世界上最大的政黨，大就要有大的樣子”[7]。中國共產(chǎn)黨恪守“窮則獨善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”的原則，在準(zhǔn)確把握自身所處定位的基礎(chǔ)上、在力所能及的范圍內(nèi)主動作為，有的放矢，積極發(fā)揮自身引領(lǐng)作用，以高度的自覺“做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者”[8]。針對世界各國各類政黨面臨的世界性挑戰(zhàn)和難題，中國共產(chǎn)黨迎難而上勇做行動派積極參與破解治理危機，給世界各類政黨作出了表率，彰顯了中國共產(chǎn)黨作為大黨的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

（四）解惑新時代理論創(chuàng)新之謎

十八大以來，中國共產(chǎn)黨通過一系列理念措施為世界各國人民作出了中國貢獻(xiàn)，贏得了國內(nèi)外社會的一致贊賞。特別是中國共產(chǎn)黨十九次全國代表大會召開之后，世界各國各類政黨都殷切期望了解中國共產(chǎn)黨和中國，國內(nèi)外對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一新時代的理論創(chuàng)新成果有許多不同的期待和關(guān)切。為此，中國共產(chǎn)黨應(yīng)政黨需要積極主動地向外國政黨介紹中共十九大的理念，習(xí)近平總書記更是親力親為，在雙多邊外交等多個場合向世界宣講十九大精神，通過選派一系列的團(tuán)組出國交流宣介、召開全球政黨大會等突破性的方式有效回應(yīng)國際社會的期待，解惑中國發(fā)展之謎。

四、新時代中國共產(chǎn)黨對外交往的規(guī)劃指向

當(dāng)前，政黨外交在國家整體外交中發(fā)揮的作用在不斷的增大，主要國家高度重視借助政黨這一力量推動國家之間的密切聯(lián)系，大力支持政黨外交。在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的背景下，中國共產(chǎn)黨的對外交往迎來了良好的開局，邁入了新的征程。但同時中國共產(chǎn)黨的對外交往工作也面臨不少未知的困難和挑戰(zhàn)，制約世界各國政黨外交的矛盾依然存在。在這種情況下，中國共產(chǎn)黨對外交往的任何一個舉措都會受到世界的關(guān)注和期待，牽一發(fā)而動全身。這就需要中國共產(chǎn)黨在今后的外交工作中不斷地結(jié)合新的要求加強自身發(fā)展規(guī)劃，以繼續(xù)發(fā)揮大黨引領(lǐng)作用，為中國和世界作出更大的貢獻(xiàn)。

（一）延展深化中國共產(chǎn)黨的政黨交往范圍

目前我們黨已經(jīng)同世界上各主要國家的執(zhí)政黨、參政黨和主要在野黨建立了友好的關(guān)系，成績斐然，但決不能因為我們是世界上最大的政黨而沾沾自喜，止步于此。進(jìn)入新時代，中國共產(chǎn)黨肩負(fù)的使命將比以往任何時候更加的艱巨，需要發(fā)揮更大的作用，促進(jìn)同各國政黨的信任與合作。首先，要在鞏固現(xiàn)有良好合作基礎(chǔ)上根據(jù)構(gòu)建人類命運共同體的要求，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，進(jìn)一步更新外交理念，創(chuàng)新政黨交往方式，拓寬政黨交往渠道，擴大政黨交往范圍，在構(gòu)建新型國際關(guān)系的基礎(chǔ)上建立新型政黨關(guān)系，與各國新興政黨建立聯(lián)系展開友好合作。與此同時，借助“新型政黨制度”的優(yōu)勢，在擴大中共政黨外交主體范圍的同時，帶領(lǐng)我國的民主黨派、民間組織和智庫等協(xié)同開展與外國政黨的交流合作，充分挖掘其蘊含的巨大潛能，以共同完成新時代中國共產(chǎn)黨外交的任務(wù)和使命。再次，也要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)搭建形式多樣、更加便捷的世界政黨對話網(wǎng)絡(luò)平臺，推動形成新型的全球伙伴關(guān)系格局。

（二）落實打造高端政治對話平臺

2017年舉辦的中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會，是中國共產(chǎn)黨第一次舉辦的規(guī)?？涨暗?、人數(shù)最多的全球政黨大會，無可否認(rèn)，也是世界政黨對話的首次偉大嘗試，具有開創(chuàng)性、突破性、時代性的歷史意義。中國共產(chǎn)黨要借助這一契機，加大國外政黨人員來華交流機會，發(fā)揮自身作用，使這一廣受世界贊譽和認(rèn)同的倡議成為世界各國人民的普遍共識，加快推動政黨對話會機制化的倡議落地生根，為現(xiàn)代世界政黨外交開辟新的前沿，翻開世界政黨合作嶄新一頁，為共創(chuàng)人類美好未來攜手奮斗。并借此對話平臺，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為核心，全面深入講好中國共產(chǎn)黨和中國的故事，在當(dāng)前形勢下對于擴大中共政黨外交具有十分突出的重要意義。

（三）充分發(fā)揮中國主場外交的優(yōu)勢

近年來，越來越多的重大國際會議從國外逐漸轉(zhuǎn)向了我國國內(nèi)，中國主場外交在不斷發(fā)展中慢慢走向正軌，成為世界了解中國和中國共產(chǎn)黨的一扇窗口。隨之而來的是黨和國家在國際社會中的影響力與日俱增，世界各類政黨對中國共產(chǎn)黨充滿了期許。我們黨要珍惜這來之不易的外交成果，充分把握當(dāng)前的重要機遇，發(fā)揮“主場外交”的優(yōu)勢，積極致力雙多邊外交活動。在做好國內(nèi)服務(wù)的同時，協(xié)調(diào)好各國政黨間的利益訴求，凝聚政黨共識。借助必要的“主場外交”契機，讓世界知悉中國理念、中國聲音，以此提升中國共產(chǎn)黨在世界政黨范圍內(nèi)的國際影響力和國際地位，從而進(jìn)一步增強中國的國際話語權(quán)和國際地位。

五、小結(jié)

進(jìn)入新時代，中國共產(chǎn)黨的對外交往正站在一個新的起點上踏入新的征程，中國共產(chǎn)黨在為中國人民謀幸福的同時，也有責(zé)任、有意愿、有條件為世界人民謀幸福作出新的更大的貢獻(xiàn)，新時代中國共產(chǎn)黨外交應(yīng)更積極主動地?fù)?dān)起這一重任。中國共產(chǎn)黨要充分利用當(dāng)前的寶貴機遇，為構(gòu)建人類命運共同體尋求更多的伙伴，為共同“建設(shè)一個遠(yuǎn)離恐懼而普遍安全、遠(yuǎn)離貧困而共同繁榮、遠(yuǎn)離封閉而包容開放、山清水秀而清潔美麗的世界”[9] 作出不懈的努力。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平：在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上的講話[EB/OL].（2018-05-04）[2019-11-24] http：//www.xinhuanet.com/politics/2018-05/04/c_1122783997.htm.

[2]楊揚.改革開放以來中國共產(chǎn)黨政黨外交的主要功能[J].南通大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2016（06）：32-37.

[3][4][8]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28.

[5][6][7][9]習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話[EB/OL].（2017-12-1）[2019-11-20].http：//www.xinhuanet.com//world/2017-12/01/c_1122045658.htm.

責(zé)任編輯：韋自露